法院規范執法行為、促進(jìn)執法公正活動(dòng)總結
“規范執法行為、促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院按照區委政法委和上級法院的統一部署和要求，結合法院工作實(shí)際，精心組織，嚴密安排，整改活動(dòng)既收到了良好的整改效果，又取得了顯著(zhù)的工作變化。我們的做法和體會(huì )主要有四點(diǎn)：
一、切實(shí)提高思想認識，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整改活動(dòng)
專(zhuān)項整改活動(dòng)開(kāi)始前，我院即召開(kāi)黨組會(huì )議，班子成員形成了一個(gè)共識，即：這次專(zhuān)項整改活動(dòng)是中央政法委在全黨先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展的重要時(shí)刻，結合政法隊伍建設和工作實(shí)際，作出的重要部署，對于新形勢下加強和改進(jìn)政法隊伍建設，提高司法水平，促進(jìn)公正司法，具有十分重要的意義。同時(shí)，也是我們抓好法院審判工作、解決存在問(wèn)題的一個(gè)重要契機，因此必須高度重視。為了確保專(zhuān)項整改活動(dòng)取得實(shí)效，我們成立了活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)了全院干警大會(huì )，全院干警深刻認識到了活動(dòng)的重要意義，積極參與到整改活動(dòng)中來(lái)。
二、突出重點(diǎn)，增強開(kāi)展專(zhuān)項整改活動(dòng)的針對性
開(kāi)展專(zhuān)項整改活動(dòng)，必須抓住重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。結合我院工作的實(shí)際，我們從以下四個(gè)方面進(jìn)行了整改和規范。一是對容易發(fā)生徇私枉法、權錢(qián)交易的崗位和環(huán)節上進(jìn)行整改和規范。這類(lèi)問(wèn)題突出反映在審判和執行部門(mén)。二是從容易侵犯當事人訴訟權利和實(shí)體權利的崗位和環(huán)節上進(jìn)行整改和規范。三是從容易出現違規辦案，不文明行為的崗位和環(huán)節上進(jìn)行整改和規范。四是從容易發(fā)生玩忽職守、執法不作為的崗位和環(huán)節上進(jìn)行整改和規范。這樣，明確了整改重點(diǎn)，做到了整改工作的有的放矢。
三、做到三個(gè)結合，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項整改活動(dòng)
為了確保整改活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，我院將整改活動(dòng)與實(shí)際工作緊密結合，取得了比較好的效果。
一是將整改活動(dòng)與人大評議法院民事審判工作結合起來(lái)。自月下旬至月上旬，區人大常委會(huì )組織人大代表對我院××年至××年的民事審判工作進(jìn)行評議，這次評議是對我院三年來(lái)民事審判工作的一次檢查，也是找出民事審判工作中存在問(wèn)題進(jìn)而進(jìn)行整改的一個(gè)契機，因此，我院在專(zhuān)項整改活動(dòng)中，針對整改活動(dòng)中查找出的庭審活動(dòng)不夠規范，庭審質(zhì)量不高；舉證、質(zhì)證和認證程序和合議不夠規范等問(wèn)題，積極落實(shí)制定的各項整改措施，收到了明顯成效。
二是把專(zhuān)項整改活動(dòng)與機構改革工作結合起來(lái)。本著(zhù)公開(kāi)選拔、平等競爭的原則，我院進(jìn)行了以環(huán)節干部競爭上崗、調整內設機構及職能、一般干警輪崗交流為內容的機構改革工作。通過(guò)改革，一批青年干部走上了中層領(lǐng)導崗位，增強了審判隊伍的活力，做到了人盡其才。同時(shí)，進(jìn)一步完善了我院的審判管理機制，基本實(shí)現了大立案、精審判、嚴監督、強執行的新格局，為工作更好的開(kāi)展奠定了良好基礎。
三是將專(zhuān)項整改活動(dòng)與促進(jìn)審判、執行工作結合起來(lái)。整改活動(dòng)的效果，應充分體現在司法的“公正與效率”上。由于競爭上崗、評議法院民事審判工作等客觀(guān)原因，我院上半年的結案率比較低，積壓了一批審判、執行案件，同時(shí)，案件調解率、發(fā)回改判率僅處于全市法院中級水平。為此，我們組織開(kāi)展了全院性的集中清理積案工作，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的努力，我院第三季度的'結案率、調解率較上兩個(gè)季度均有了較大幅度的提高，上訴率、發(fā)回改判率逐步下降，實(shí)現了審判、執行工作的良性運轉。
四、強化措施，增強開(kāi)展專(zhuān)項整改活動(dòng)的實(shí)效性
對司法行為缺乏有效的監督制約，導致出現了一系列問(wèn)題，留給我們的教訓十分深刻和沉痛。經(jīng)過(guò)對整改中發(fā)現的漏洞和薄弱環(huán)節進(jìn)行分析、總結，我們主要抓了“四個(gè)規范”和“四項機制”的建設。
�。ㄒ唬┳龅健八膫�(gè)規范”，確保司法廉潔。
一是規范立案工作。立案接待是法院對外聯(lián)系的“主要窗口”，事關(guān)當事人及其他來(lái)訪(fǎng)人員對法院的第一印象，為了把這個(gè)“窗口”擦亮，我們要求法官在接待當事人時(shí)要耐心細致，用語(yǔ)文明規范，符合立案條件的要及時(shí)立案，不予立案的要做好解釋工作。為方便群眾訴訟，我們改造了立案大廳，印制了訴訟須知、收費標準，采取電話(huà)立案、假日立案等方式，把“司法為民”落到了實(shí)處。同時(shí)，在立案庭設立了速裁法庭，通過(guò)調解、靈活運用證據規則等方式，盡一切可能縮短辦案周期，開(kāi)通了審理簡(jiǎn)易民商事案件的“快車(chē)道”。速裁法庭成立后，已審結案件件。其中，有件案件在立案當日即審結，案件的平均審理期限僅為天。
二是規范審判活動(dòng)。我院出臺了民事、刑事、行政訴訟案件庭審操作規程，并通過(guò)庭審觀(guān)摩的形式對操作規程的貫徹實(shí)施進(jìn)行督促和檢驗，促進(jìn)了審判質(zhì)量和審判能力的提高。
三是規范執行工作。在執行環(huán)節，為防止暗箱操作、程序不規范等問(wèn)題，制定了《執行案件合議制度》、《執行異議審查規則》等制度，實(shí)行執行風(fēng)險、財產(chǎn)調查、財產(chǎn)處分、異議審查、執行進(jìn)程“五公開(kāi)”，并將執行款物的收付與執行員徹底分離，堵塞了漏洞。以上制度實(shí)施后，執行權的運行得到了規范。
四是規范訴訟收費。認真按照相關(guān)規定收費，避免亂收費、拉贊助等問(wèn)題的發(fā)生，并對執行工作實(shí)行先執行、后收費。
�。ǘ┬纬伞八捻棛C制”，確保公正效率。
建立法院工作長(cháng)效管理機制是一個(gè)長(cháng)期復雜的系統工程，如果沒(méi)有一系列科學(xué)合理的制度，長(cháng)效管理機制建設只能是空中樓閣。經(jīng)過(guò)整改，我院初步形成了四項管理機制。
一是在立案庭建立案件流程管理機制，制定了《案件流程管理辦法》，從立案、排期、送達、開(kāi)庭及結案等不同階段，實(shí)行內部全程監控，加強了辦案期限的監督，提高了審判效率。
二是在審監庭建立案件評查機制。為加強經(jīng)常性的案件質(zhì)量評查，制定了《案件評查制度》，對所結案件隨時(shí)進(jìn)行評查，按月進(jìn)行通報，分析原因，查找責任，以此促進(jìn)法院整體辦案質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。自月份以來(lái)，已評查案件件，對存在裁判文書(shū)錯漏字、訴訟文書(shū)材料填寫(xiě)不全等問(wèn)題的起案件進(jìn)行了通報。
三是在紀檢監察部門(mén)建立查處違法辦案和差錯責任機制。把違法審判、辦案差錯案件與審判職務(wù)掛起鉤來(lái)，大力強化了法官的審判、執行質(zhì)量責任和執法責任意識。
四是在政工科建立崗位目標責任制考核機制，我們以《崗位目標責任制》和業(yè)績(jì)檔案為核心，實(shí)行“十率”目標考核，把審判的質(zhì)量、效率和效果不但與當年獎懲掛鉤，而且與法官的評優(yōu)晉級聯(lián)系起來(lái)，形成了比較完整的考核體系。
“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”是維護社會(huì )穩定發(fā)展大局的一項重要內容，更是我們深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。我們要以此為契機，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力為創(chuàng )建和諧社會(huì )作出新的貢獻。
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