加強消防行政執法規范化建設

　　執法規范化從字面上的含義上理解就是各級公安消防機關(guān)自覺(jué)嚴格的 按照相關(guān)法律法規規定的程序和要求,開(kāi)展執法活動(dòng)的一種行為,需要遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。

　　摘要:消防監督人員在消防行政執法中存在了很多不容忽視的問(wèn)題,不僅損壞了公安機關(guān)消防機構的權威性、嚴肅性,還給人民群眾造成了不必要的損失.分析當前消防執法工作中存在的問(wèn)題,查找不足,尋找解決辦法和制定解決措施.

　　關(guān)鍵詞:消防行政執法;規范化建設;執法理念

　　一、消防執法中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

　　1.1法律條款理解不到位,適用范圍存在錯誤一是對法律條款掌握不準確,引用條文存在錯誤,針對違法事實(shí)錯誤的適用了法律條款;二是法律文書(shū)中填寫(xiě)具體條款時(shí),描述不清晰,條款項不全;三是法律法規和技術(shù)規范相混淆,很多應說(shuō)明具體技術(shù)規范條款的,只是闡明了法律法規的條款,例如:法律法規說(shuō)明應符合相關(guān)消防技術(shù)標準,相關(guān)法律文書(shū)中完全未體現出具體技術(shù)規范的條款;四是法律文書(shū)使用不當,人為增加或減少法律文書(shū),還有的仍然使用過(guò)期法律文書(shū).

　　1.2證據意識不強,調查取證不到位一是不重視現場(chǎng)證據的收集、固定和保存,未按規定使用執法記錄儀等相關(guān)設備,造成證據滅失;二是調查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等制作不規范、重點(diǎn)環(huán)節存在缺失;三是取證不按規定的程序進(jìn)行,常常事后再進(jìn)行補充,造成證據的證明力不足;四是監督檢查不能正確填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū),屢屢出現填寫(xiě)錯誤、漏簽字等情況.

　　1.3忽視執法程序,執法隨意性大一是立案、調查取證、告知、裁決、執行不按照程序規定進(jìn)行,往往忽略前期程序直接裁決,裁決后又久拖不執行;二是違反辦案二人執法原則、一人履行全部程序,并常常有代簽字的情況;三是行政處罰中不按規定告知當事人依法享有的權利并聽(tīng)取當事人的陳述和申辯;四是忽視法律文書(shū)送達環(huán)節,或是不按程序送達,或是送達后未按規定填寫(xiě)送達回證.

　　1.4時(shí)限意識薄弱,拖延程序造成執法缺位一是?責令限期改正通知書(shū)?等法律文書(shū)下發(fā)后到期不按時(shí)復查;二是消防設計審核、消防驗收等行政許可項目不按時(shí)限要求出具書(shū)面意見(jiàn),給申報人造成不必要的損失;三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延,不申請法院強制執行.

　　二、消防執法存在問(wèn)題的剖析

　　2.1對消防行政執法的內部監督力度不足消防行政執法的內部監督主要是指消防部門(mén)內部上級對下級、單位領(lǐng)導對單位執法監督人員依照程序規定進(jìn)行執法情況的監督,這種內部監督由于機制不健全、程序不嚴謹,造成監督不力或者個(gè)別存在一定的包庇,導致消防行政執法內部監督遠遠未跟上執法規范化建設的要求.

　　2.2群眾法制意識淡薄,外部監督缺乏在現階段,法制意識的淡薄是社會(huì )中存在的一個(gè)較為突出的問(wèn)題,消防法制觀(guān)念的淡薄源于消防法律知識的貧乏,使群眾不懂得用法律來(lái)保護自己的合法權利,這就造成對消防行政執法的外部監督大大缺失,執法工作中存在的很多具體問(wèn)題就沒(méi)有及時(shí)糾正的動(dòng)力.

　　2.3消防執法人員綜合素質(zhì)不高一是系統培訓不夠.很多監督人員僅滿(mǎn)足于對原有法律法規的掌握,對新頒布的法律法規理解不深、不透,對法律法規綜合運用的程度不高,達不到在執法實(shí)踐中熟練應用的程度;二是法制意識淡薄.少部分監督干部的執法理念扭曲、責任心不強,受社會(huì )上不良風(fēng)氣的影響,造成徇私枉法、.

　　三、提升執法規范化建設的建議

　　3.1不斷加強和完善消防執法的監督工作一是建立和完善執法責任體系.造成消防行政執法出現問(wèn)題的一個(gè)原因就是對執法內部監督不足,通過(guò)消防行政執法責任制建立執法責任體系,形成良好監督機制,確保監督人員自覺(jué)抵制不符合規定的行為,堅持嚴格執法,認真履行自身執法職責.二是將執法質(zhì)量考評結果列入績(jì)效考核.在執法監督制度的框架之下,細化完善執法監督工作的實(shí)施細則,定期進(jìn)行執法質(zhì)量考評并對突然問(wèn)題進(jìn)行通報,每次執法質(zhì)量考評的結果進(jìn)行打分和排名,并列入績(jì)效考核.三是健全外部監督制約機制.堅持消防執法公開(kāi)化,將處罰決定書(shū)等法律文書(shū)全面向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )各界對消防執法程序的監督,做到被監督事項“件件有著(zhù)落,事事有回音”,不斷減少執法程序漏洞,全面提升執法質(zhì)量水平.

　　3.2強化學(xué)習培訓,端正執法理念一是強化社會(huì )主義法治理念教育.結合實(shí)際工作,開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育,深刻領(lǐng)會(huì )“為誰(shuí)執法、為誰(shuí)服務(wù)”的理念,在各項執法工作中真正做到以人為本、執法為民,切實(shí)保障人民群眾的合法權益.二是加強消防法律法規的學(xué)習培訓.建立并落實(shí)集中培訓、定期培訓、日常學(xué)習和考核評比等制度,實(shí)際執法工作中嚴格實(shí)行執法資格和持證上崗制度,提升監督人員的對法律法規綜合運用的水平.

　　3.3加強消防法律知識的宣傳加大消防法律法規的宣傳一方面可以提升人們群眾對消防事業(yè)的重視,提高全社會(huì )抗御火災的能力,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;另一方面可以提高全社會(huì )運用法律武器保護自身合法權益的能力,從而形成一個(gè)對消防執法工作的有效監督機制,促進(jìn)消防執法工作的規范化建設.只有當行政復議和行政訴訟不再是擺設時(shí),才能夠有效的督促消防執法工作更加合法、公正.

　　參考文獻

　　[1]中華人民共和國消防法[Z].

　　[2]消防監督檢查規定(公安部第120號令)[Z].

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