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煙草專(zhuān)賣(mài)科年終工作總結
今年以來(lái)，專(zhuān)賣(mài)監督管理科在地區局(分公司)黨委和省局有關(guān)職能處室的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞工作目標，站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作新一輪三年階段性目標的實(shí)施意見(jiàn)》，根據新時(shí)期專(zhuān)賣(mài)監督管理工作的目標、任務(wù)和要求，從狠抓基礎提高專(zhuān)賣(mài)稽查隊伍建設和稽查人員素質(zhì)入手，理清工作思路，強化專(zhuān)賣(mài)管理，規范煙草專(zhuān)賣(mài)執法行為，依法行政，文明執法。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，堅持“守土有責、內管外打”，采取抓重點(diǎn)、查源頭、端窩點(diǎn)等工作方式，通過(guò)路上查、關(guān)口堵、市場(chǎng)管，嚴厲打擊“兩煙”經(jīng)營(yíng)中的各違法行為。200*年共查處案件:7320起
(其中:無(wú)證運輸83起，無(wú)證經(jīng)營(yíng)1176起，假冒商標卷煙案件199起，非法渠道進(jìn)貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起);系統外:無(wú)證運輸83起,查扣卷煙468.32萬(wàn)支,沒(méi)收卷煙497.17萬(wàn)支(其中:假煙162.59萬(wàn)支，販私煙0.05萬(wàn)支);搗毀地下煙廠(chǎng):4個(gè)(畢節市3個(gè),黔西1個(gè));罰款:33.08萬(wàn)元�，F就一年來(lái)的工作情況及下年工作安排總結如下：
一、抓隊伍建設努力培養提高專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)
為了進(jìn)一步規范煙草專(zhuān)賣(mài)執法行為，提高專(zhuān)賣(mài)執法水平和專(zhuān)賣(mài)隊伍的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的畢節煙草新形象。元月七日和二月六日，專(zhuān)賣(mài)科分兩期在培訓中心舉辦全區煙草專(zhuān)賣(mài)管理培訓班，共培訓全區8縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局的專(zhuān)賣(mài)科長(cháng)、基層中隊長(cháng)及專(zhuān)賣(mài)骨干、辦證員共151人。專(zhuān)賣(mài)科根據新形勢下煙草專(zhuān)賣(mài)工作的性質(zhì)和要求，制定培訓方案、擬訂培訓內容，進(jìn)行培訓前的宣傳發(fā)動(dòng)準備工作。每期七天的培訓，安排緊湊，內容充實(shí)，學(xué)員們通過(guò)對《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》以及國家局新《專(zhuān)賣(mài)執法文書(shū)》的學(xué)習，豐富了學(xué)員們的法律知識，理清了過(guò)去在執法過(guò)程中的一些模糊概念，從而使學(xué)員們增強了法律意識，明白了在今后的執法辦案中，必須堅持規范辦案、程序合法的重要性和必要性。同時(shí)，為了讓廣大干部職工盡快的熟悉《行政許可法》的法律條文，元月上旬，專(zhuān)賣(mài)科從相關(guān)網(wǎng)站下載《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律法規，制作了《煙草專(zhuān)賣(mài)執法培訓手冊》,發(fā)放到機關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門(mén)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )《行政許可法》，健全和完善行政執法程序、使行政執法活動(dòng)程序化;努力提高專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)、健全和完善內部權力制約和監督機制、外部社會(huì )監督機制、使執法行為置于國家和社會(huì )的監督之下、切實(shí)實(shí)行行政執法責任制。另外，八月至十月下旬，專(zhuān)賣(mài)科還積極配合相關(guān)科室在大方縣公司對全區專(zhuān)銷(xiāo)人員進(jìn)行專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)建知識培訓，共6期，240人次。
二、維護節日期間市場(chǎng)秩序，督促各縣(市)局(公司)進(jìn)行節日期間卷煙市場(chǎng)清理整頓工作
為了確保元旦、春節、五一、國慶期間的卷煙銷(xiāo)售正常運行，嚴防“假、私、非”煙擾亂區內市場(chǎng)，專(zhuān)賣(mài)科根據黨委安排，組織全區8縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展了聲勢浩大的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。在“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)中，要求各縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局成立由分管局長(cháng)親自?huà)鞄浀氖袌?chǎng)清理整頓領(lǐng)導小組，召開(kāi)由當地公安、工商參加的節日市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì )，在城鄉利用電視、流動(dòng)宣傳車(chē)廣泛宣傳《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和省局《關(guān)于換發(fā)XX版煙草零售許可證的公告》�；顒�(dòng)期間，專(zhuān)賣(mài)科中層干部分片下到各縣(市)局督促指導市場(chǎng)清理整頓工作。各地煙草專(zhuān)賣(mài)人員無(wú)論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區采取城關(guān)中隊、機動(dòng)中隊和公安、工商相配合，實(shí)行集中清理整治;在鄉鎮以轄區中隊為主，加強路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點(diǎn)守候，有的在重點(diǎn)地段進(jìn)行“釣賣(mài)”，各出“新招”，重點(diǎn)打擊“假冒偽劣、非法販運、非渠道”卷煙以及對樓堂館所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行治理整頓。今年以來(lái)，專(zhuān)賣(mài)科組織了全區卷煙市場(chǎng)的清理整頓活動(dòng)，這些工作的開(kāi)展，有力地打擊了違法、違規經(jīng)營(yíng)行為，維護了消費者的合法權益，確保了今年卷煙銷(xiāo)售任務(wù)的全面完成,樹(shù)立了煙草專(zhuān)賣(mài)的新形象。
三、樹(shù)立大局意識做好換證工作
換發(fā)XX版煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證工作，是為了進(jìn)一步提高煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎性作用，適應信息化管理的一項重要工作。在地區局(分公司)黨委的重視和分管領(lǐng)導的要求和指導下，專(zhuān)賣(mài)科嚴格遵循《行政許可法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其相關(guān)法規，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎性作用，樹(shù)立大局意識，從講政治、鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)制度、鞏固卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成果的高度來(lái)充分認識換證工作的重要意義。根據國家局、省局換發(fā)XX版煙草零售許可證的有關(guān)要求，專(zhuān)賣(mài)科制定了換發(fā)XX版煙草零售許可證的實(shí)施方案，明確各縣(市)局分管領(lǐng)導為這次換證工作的第一責任人，并要求各單位要加強對換證工作的組織領(lǐng)導，要宣傳到位，專(zhuān)賣(mài)人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規范辦證，要根據實(shí)際情況，分期分批做好煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的換發(fā)。在換證工作中，專(zhuān)賣(mài)科經(jīng)常深入基層各辦(換)證點(diǎn)，指導辦證人員要切實(shí)處理好證件管理與零售戶(hù)的關(guān)系，處理好證件管理與信息化建設的關(guān)系，處理好證件管理與市場(chǎng)合理化布局的關(guān)系，做到辦證與提高服務(wù)質(zhì)量相結合，辦證與鞏固專(zhuān)賣(mài)管理成果相結合，辦證與樹(shù)立全員專(zhuān)賣(mài)意識相結合，換證工作與卷煙銷(xiāo)售工作相結合。與此同時(shí)，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦(換)證工作，防止因工作疏漏而帶來(lái)負面影響。各縣(市)局主動(dòng)把換證工作的有關(guān)精神，向當地政府匯報，得到了支持，各單位還充分利用這次辦(換)證的機會(huì )，采用電視、電臺、報刊、簡(jiǎn)報、黑板報等多種形式，向社會(huì )特別是持證零售戶(hù)作了一次煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規的宣傳。保質(zhì)保量完成了辦(換)證工作任務(wù)。全年共辦(換)證25788個(gè)(其中：集體84個(gè)、個(gè)體25704個(gè))。
四、糾正地方保護的專(zhuān)賣(mài)執法行為
根據行署法制辦、審改辦的要求，專(zhuān)賣(mài)科認真清理了違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)實(shí)施條例》制定的地方保護相關(guān)規定。在該項工作中，上報了該保留的法律、法規、規章三個(gè)。同時(shí)，通過(guò)對全區上半年專(zhuān)賣(mài)管理工作的檢查：全區對正常銷(xiāo)售的省外卷煙沒(méi)有設歧視性專(zhuān)賣(mài)管理規定。專(zhuān)賣(mài)科還在“整頓和規范專(zhuān)賣(mài)執法行為”和“糾正地方保護的專(zhuān)賣(mài)執法行為”的活動(dòng)中，注意糾正地方保護的專(zhuān)賣(mài)執法行為，重申要加強“五法一條例”和《行政許可法》的貫徹學(xué)習，為新一輪“專(zhuān)賣(mài)管理三年階段性工作目標”的實(shí)現，奠定了基礎。
五、加強行業(yè)內專(zhuān)賣(mài)管理，規范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
根據國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話(huà)會(huì )議精神和省局關(guān)于貫徹國家局專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)的通知。專(zhuān)賣(mài)科根據地區局(分公司)領(lǐng)導的安排，積極與相關(guān)科室配合，投入到全區8縣(市)公司的清理整頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專(zhuān)項治理轄區內卷煙體外循環(huán)問(wèn)題，并把專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項具有重要性、長(cháng)期性、艱巨性、復雜性的重要工作來(lái)抓，克服松勁情緒、厭戰情緒，注重過(guò)程控制，從細節入手，按照省局《網(wǎng)標》，夯實(shí)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設基礎，堅決杜絕一切不規范的卷煙銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求各縣(市)煙草專(zhuān)賣(mài)局組織職工認真學(xué)習《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局張輝副局長(cháng)在煙草行業(yè)專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)》精神，并結合實(shí)際，認真清理、整改卷煙經(jīng)營(yíng)中不規范行為，切實(shí)搞好自查自糾工作。同時(shí)，專(zhuān)賣(mài)科還與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組對各縣(市)局專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進(jìn)行全面檢查、核實(shí)。一是采取了嚴格監控“兩煙”流通過(guò)程，實(shí)行到貨確認監督制度，嚴格省外調運在國家局網(wǎng)站確認、省內區外調運由收貨方專(zhuān)賣(mài)部門(mén)協(xié)助確認、區內調運由各縣(市)局專(zhuān)賣(mài)管理科簽章確認;二是加強監督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有針對性地進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售計劃和追蹤檢查;三是嚴肅查處違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或單位實(shí)行“停辦或限辦”調出調入專(zhuān)賣(mài)品準運手續，以及在區內通報或上報省局查處，使全區清理整頓卷煙體外循環(huán)工作有序進(jìn)行。
六、加強證件管理，維護“兩煙”正常收調秩序
(一)許可證管理和準運證管理是專(zhuān)賣(mài)管理的重要手段。為了加強“兩證”的管理，我們始終堅持按《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證管理辦法》嚴格審批審核簽發(fā)，特別是在《準運證》管理上，嚴格辦證紀律，在省際間“兩煙”調運，實(shí)行微機聯(lián)網(wǎng)辦證的基礎上，嚴格省內手寫(xiě)版準運證管理，并嚴格申報審批制度。為了避免出現省內準運證的簽發(fā)填寫(xiě)錯誤，造成不必要的損失，在《準運證》的申報辦證方面，提出了更加嚴格的要求，堅決杜絕駕駛員自行申辦證的作法，并結合已制定的《準運證申辦管理辦法》，規定準運證的申辦必須由申辦單位指定專(zhuān)人憑申報單和調運單辦理。這樣一來(lái)，使《準運證》的辦理更為規范。今年以來(lái)共計簽發(fā)準運證8633份，外調烤煙(含區內運輸)1119174萬(wàn)擔，卷煙1657485萬(wàn)支。
(二)在今年的煙葉收購中，針對煙販子活動(dòng)十分猖獗，他們走村串寨向煙農作反宣傳，想大肆套購煙葉的情況，各縣(市)局(公司)專(zhuān)賣(mài)監督管理科充分發(fā)揮其職能作用，專(zhuān)賣(mài)稽查人員在受到無(wú)端的圍攻和辱罵的情況下，頂著(zhù)各方壓力，忠于職守，一方面加強邊關(guān)堵源、巡查力度，另一方面向煙農作思想工作，勸阻煙葉外流。對內加強煙葉收調管理，維護收調秩序，加快煙葉收調工作。在烤煙收購期間，地區局還與周邊省(市)合作，召開(kāi)邊界協(xié)調會(huì )，制定有關(guān)聯(lián)合打擊煙葉二道販子的邊界協(xié)議，有效遏制了煙葉外流。全區從8月1日開(kāi)始收購以來(lái)，共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、煙絲3.7噸。
七、建立規范的卷煙零售市場(chǎng)管理體系，推行誠信等級管理，提高市場(chǎng)管理水平
為了加大卷煙市場(chǎng)監管力度，基本建立起規范的卷煙零售市場(chǎng)管理體系。根據省局新一輪網(wǎng)建工作提出的“雙二三四”工程的要求，專(zhuān)賣(mài)科在以前零售戶(hù)戶(hù)籍化管理的基礎上，加強全區零售戶(hù)戶(hù)籍化管理工作。一是在全區8縣(市)局戶(hù)籍化系統管理工作已經(jīng)形成的基礎上，逐步向誠信等級管理提升，基本實(shí)現了專(zhuān)賣(mài)管理制度化、專(zhuān)賣(mài)服務(wù)的規范化、專(zhuān)賣(mài)工作程序化的目標。二是努力提高市場(chǎng)凈化率、市場(chǎng)占有率、持證經(jīng)營(yíng)率及卷煙合法渠道進(jìn)貨率，200*年全省市場(chǎng)綜合凈化率檢查，我區市場(chǎng)凈化率98.19%、持證經(jīng)營(yíng)率96.5、合法渠道進(jìn)貨率達99,市場(chǎng)占有率達98。三是根據《國家局關(guān)于核發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證適用合理布局規定有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，要求基層單位制定方案,規定要按照公開(kāi)、公平、公正的原則,舉行聽(tīng)證并公布,努力使煙草零售許可證的發(fā)放有利于廣大零售戶(hù)、消費者和企業(yè)的利益。
八、建立長(cháng)效機制，繼續深入開(kāi)展打擊制售假冒卷煙活動(dòng)
根據國家局、省局的在整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序中《加強行政執法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》要求，專(zhuān)賣(mài)科在專(zhuān)賣(mài)執法過(guò)程中，主動(dòng)與公安機關(guān)、檢察院和工商等相關(guān)部門(mén)密切配合，相互支持、全力辦案，做到在煙草專(zhuān)賣(mài)執法中，加強與同級公安機關(guān)的聯(lián)系，取得支持與協(xié)作，從而增強了打擊制假售假、販私販私卷煙和各種破壞煙草市場(chǎng)秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西縣搗毀一起制造煙絲窩點(diǎn);畢節市局2月、4月在端掉機器手工結合的制假窩點(diǎn)3個(gè);赫章縣局打擊販假售假窩點(diǎn)等活動(dòng)都得到了公安機關(guān)協(xié)同參與辦案。與此同時(shí)，專(zhuān)賣(mài)科還明確卷煙市場(chǎng)監管的主要任務(wù)：堅持“守土有責，守土盡責”的工作方針，對制假窩點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現，堅決鏟除，努力將制假活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，確保制假活動(dòng)在區內無(wú)藏身之處。
九、加強對威寧縣公司專(zhuān)銷(xiāo)的幫扶工作
威寧縣公司的卷煙銷(xiāo)售，在全區的卷煙銷(xiāo)售工作中占有舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務(wù)，專(zhuān)賣(mài)科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主要對威寧的專(zhuān)銷(xiāo)工作進(jìn)行調研，并幫助出主意、想辦法，盡力完成卷煙銷(xiāo)售任務(wù)。針對專(zhuān)銷(xiāo)工作中暴露出的專(zhuān)賣(mài)戶(hù)籍化管理資料不規范、對零售戶(hù)有超標供貨的行為，各類(lèi)報表填制不齊等問(wèn)題，專(zhuān)賣(mài)科帶去規范的各種表格，深入威寧公司各專(zhuān)銷(xiāo)各網(wǎng)點(diǎn)，向專(zhuān)銷(xiāo)員工講解各類(lèi)表格的用途，講規范經(jīng)營(yíng)的重要性，逐一幫助整改存在的問(wèn)題，同時(shí)，專(zhuān)賣(mài)科還與網(wǎng)建辦一道，對威寧公司的專(zhuān)銷(xiāo)人員進(jìn)行兩期(每期4天)的專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)建知識培訓。通過(guò)12月6日全區專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )交叉檢查，檢查組認為，目前威寧縣公司的網(wǎng)建工作進(jìn)步大，與以前相比有質(zhì)的飛躍，零售戶(hù)戶(hù)籍化檔案記錄的內容比以前多了，基本能反映進(jìn)貨情況，對完不成協(xié)議銷(xiāo)量的零售戶(hù)也有了處理意見(jiàn);零售戶(hù)交易情況比以前規范，超標供貨行為得到遏制，各類(lèi)業(yè)務(wù)報表填報規范了,專(zhuān)銷(xiāo)工作得到地區局專(zhuān)銷(xiāo)督察組的肯定。
除此之外，專(zhuān)賣(mài)科還組織了畢節市公司、赫章縣公司專(zhuān)銷(xiāo)人員到六盤(pán)水觀(guān)摩專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)建工作。
十、清理專(zhuān)賣(mài)服裝工作
根據上級收繳煙草專(zhuān)賣(mài)服裝的要求，今年內專(zhuān)賣(mài)科共組織收繳專(zhuān)賣(mài)服裝1854套，并于9月份將帽微、肩章、臂章送省局專(zhuān)賣(mài)處進(jìn)行集中消毀。
存在不足：
一、部份專(zhuān)賣(mài)管理人員素質(zhì)不高,不適應新的管理模式。
二、市場(chǎng)凈化還不夠理想，卷煙市場(chǎng)還存在假、非、私、煙。
三、誠信等級管理中摸底、評定、考核還做得不夠扎實(shí)。
四、案件管理中辦案程序、案件上報、案件移交方面的工作還有待加強。
五、罰沒(méi)款收支兩條線(xiàn)還需進(jìn)一步管理。
六、縣與縣、縣與區外省外邊界的打私打假較弱，管理還有不到位的情況。
20xx年工作安排
一、根據省局轉發(fā)《最高人民檢察院、全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安部〈關(guān)于加強行政執法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)〉的通知》的通知要求，加強與地區檢察分院、地區整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、地區公安局以及十五個(gè)部門(mén)的行政執法的銜接工作，繼續做好打私打假工作,提高卷煙市場(chǎng)綜合凈化率;
二、繼續搞好清理卷煙體外循環(huán)工作,深入貫徹國家局專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)電視電話(huà)會(huì )議精神,把專(zhuān)項治理卷煙體外循環(huán)這項工作，作為一項長(cháng)期工作常抓不懈;
三、加大專(zhuān)賣(mài)人員培訓力度，積極配合有關(guān)科室繼續搞好基層專(zhuān)銷(xiāo)人員的培訓工作;
四、根據國家局《文明執法行為規范》的規定，繼續開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)文明執法的宣傳工作,要求在全區開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)執法相關(guān)法律法規的宣傳學(xué)習,并采用公示欄、廣播、電視、資料冊等方法,掀起新一輪學(xué)法、懂法、文明執法活動(dòng);
五、開(kāi)展誠信管理工作，幫助基層單位在今后三年新一輪網(wǎng)建提升工作中夯實(shí)專(zhuān)賣(mài)管理工作基礎;
六、做好“兩煙”生產(chǎn)(收購、加工、調運)經(jīng)營(yíng)管理的監督、協(xié)調、服務(wù)工作，繼續作好煙葉收購邊界協(xié)調工作，加強對區內、區外煙葉外租倉庫的檢查;
七、做好跨年度各縣(市)局辦理準運證清理審核工作,進(jìn)一步搞好區內、省內、省外“兩煙”到貨確認檢查;八、根據地區局(分公司)黨委的安排，繼續做好對基層縣公司專(zhuān)銷(xiāo)工作的幫扶。
專(zhuān)賣(mài)科今年雖然做了一些工作，但面對新形勢，還有許多工作等著(zhù)我們去做，專(zhuān)賣(mài)科將在地區局(分公司)黨委的領(lǐng)導下，在來(lái)年的工作中，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項工作任務(wù)。
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