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省會(huì )城市郊區與中心區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策探討
內容摘要:本文主要介紹了現階段我國部分省會(huì )城市郊區經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題,并進(jìn)一步總結歸納了省會(huì )城市郊區的發(fā)展思路,分析了一般省會(huì )城市的郊區如何發(fā)揮特色優(yōu)勢,融入區域分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城市布局,提升競爭力與發(fā)展水平,與城市中心區協(xié)調發(fā)展。關(guān)鍵詞:省會(huì )城市 中心區 郊區 協(xié)調發(fā)展
城市主導現代經(jīng)濟發(fā)展方向,是要素聚集地和技術(shù)創(chuàng )新中心。城市郊區作為我國新一輪發(fā)展的重要戰略空間,在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有重要戰略地位,是統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展的最佳切入點(diǎn)。郊區建設是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要內容,在帶動(dòng)全國農村建設中起到示范作用。
我國各省會(huì )城市作為區域經(jīng)濟中心,發(fā)揮著(zhù)重要的龍頭作用,是經(jīng)濟核心和增長(cháng)極。自上世紀90年代中期以來(lái),特別是近幾年,部分省會(huì )中心城市經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時(shí),其郊區經(jīng)濟也迅猛發(fā)展,城市化水平和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展程度已基本符合城市郊區化的啟動(dòng)標準。郊區經(jīng)濟發(fā)展的快慢不僅取決于郊區自身各種經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的因素,而且取決于宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展狀況和城市經(jīng)濟的發(fā)展水平,更取決于城市中心區和郊區之間協(xié)調發(fā)展、相互融合的程度。本文重點(diǎn)分析了一般省會(huì )城市的郊區如何發(fā)揮特色優(yōu)勢,融入區域分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城市布局,提升競爭力與發(fā)展水平,與城市中心區協(xié)調發(fā)展。
省會(huì )城市與城市郊區的特征
一個(gè)城市與其周邊城市構成體系,這個(gè)城市體系與其周邊地區共同構成經(jīng)濟區域,在這個(gè)經(jīng)濟區域中處于主導、支配地位的核心區域就是中心城市。中心城市這一概念強調的是一個(gè)城市在其所在的某一區域空間范圍中的“中心”地位,而大城市則完全是由該市的人口和非農業(yè)人口的規模來(lái)劃定的,在城市化發(fā)展的不同階段,大城市的認定標準不同。從全國來(lái)看,任何區域都有一個(gè)最大的中心城市,且一般就是該區域直轄市或省會(huì )城市等。省會(huì )中心城市的吸引和輻射范圍是區域性的,除一些發(fā)展較快、較大的省會(huì )城市影響跨省區外,我國大部分省會(huì )城市的影響區域是省級區域。
我國一般將城市地域劃分為城市中心區和郊區兩部分,城市郊區可以劃分為近郊區和遠郊區兩個(gè)地區。根據景觀(guān)形態(tài)(土地利用方式)和發(fā)展方向的不同,城市郊區一般又可以概括為城郊結合部,郊區城鎮(縣城和小城鎮)和鄉村三種形式。
由于省會(huì )城市多數為中等發(fā)達城市,郊區作為一個(gè)特殊的區域,相對于大城市郊區來(lái)說(shuō),其經(jīng)濟、文化和社會(huì )組織具有更明顯的過(guò)渡性和不穩定性,其發(fā)展也呈現出更多復雜性和多樣性。在地域發(fā)展形態(tài)上,它既涉及郊區城鎮的發(fā)展,又涉及郊區農村的發(fā)展;在發(fā)展目標上,它既包含郊區城鎮化、工業(yè)化的內容,又包含社會(huì )主義新農村建設的內容;在發(fā)展動(dòng)力上,它既受到城市中心區人口與經(jīng)濟要素擴散效應(即城市郊區化)的影響,又受到郊區人口與經(jīng)濟要素集聚效應(即農村城鎮化)的影響。省會(huì )城市郊區建設是多種因素影響下的多動(dòng)力、多目標的發(fā)展。
城市郊區經(jīng)濟發(fā)展與中心區的關(guān)系
城市郊區是與中心區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)的地理行政區域。郊區現代化是現代經(jīng)濟文明、政治文明、科學(xué)文明及生態(tài)文明在郊區的生成與發(fā)展過(guò)程。各地區由于發(fā)展的歷史環(huán)境、歷史階段不同,表現出不同的路徑,但是也具有共同的特點(diǎn):
郊區和城市中心區經(jīng)濟發(fā)展是互動(dòng)的。只有從城郊一體化的戰略高度在中心城區和郊區之間的產(chǎn)業(yè)、功能等方面合理布局、相互協(xié)調才能相互促進(jìn),達到共同現代化。
郊區要充分利用城市中心區的輻射帶動(dòng)作用。特別是工業(yè)、科技和人才的輻射帶動(dòng)作用,建設成為城市中心區工業(yè)、人才和生產(chǎn)要素配置的新中心。不但承擔中心區的生產(chǎn)要素轉移,更要站在全球化的高度,承接國際產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的轉移。
在積極爭取中心區帶動(dòng)的同時(shí),郊區要把工作的重點(diǎn)放在自力更生、對外開(kāi)放上。要更多地靠自己開(kāi)拓創(chuàng )新、艱苦努力,發(fā)揮和創(chuàng )造自己的優(yōu)勢,采取多種發(fā)展路徑,全方位地推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程。
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