建設工程材料價(jià)差調整研究論文

　　摘要:指出了材差調整方面的兩類(lèi)合同糾紛，分析了產(chǎn)生此類(lèi)糾紛的原因，針對原因從材差調整的意義、原則、依據及計算方法等方面進(jìn)行了研究論述，對材差調整常見(jiàn)問(wèn)題的處理進(jìn)行了歸納總結，達到了避免產(chǎn)生材差調整合同糾紛的效果。

　　關(guān)鍵詞:材差調整，合同糾紛，工程價(jià)款結算，工程造價(jià)控制

　　材料價(jià)差是指工程施工時(shí)的材料價(jià)格與招標時(shí)材料價(jià)格的差值。建設工程概算、施工圖預算中的漲價(jià)預備費就是為建設工程材料價(jià)格上漲而準備的用于材料價(jià)差調整(以下簡(jiǎn)稱(chēng)材差調整)的款項。實(shí)踐中，經(jīng)常遇到建設工程材差調整方面的合同糾紛。第一類(lèi)，合同中未對是否材差調整作出明確約定，合同履行過(guò)程中，由于材料價(jià)格波動(dòng)較大產(chǎn)生合同糾紛。第二類(lèi)，材差調整條款約定不全面或不明確，譬如未對材差調整的范圍、雙方承擔的合理價(jià)差風(fēng)險、材差調整的時(shí)間、材差調整計算方法及材差調整價(jià)款的支付等其中的一項或多項給予約定，或約定不明確、不具體甚至有歧義而引起的合同糾紛。這些合同糾紛，影響到工程價(jià)款結算、工程進(jìn)度甚至工程質(zhì)量，關(guān)系到合同是否能夠正常全面履行。究其原因，主要有三個(gè)方面:一是合同當事人缺乏合同意識，沒(méi)有意識到材差調整條款是合同的重要組成部分;二是缺少材差調整方面的系統知識;三是工作態(tài)度不嚴謹、不細致。本文結合筆者多年來(lái)的工作實(shí)踐，對材差調整的意義、調整原則、調整依據、調整范圍、計算方法及常見(jiàn)問(wèn)題的處理等進(jìn)行了系統的研究論述，旨在促使合同當事人招投標及簽約階段擬訂嚴謹、全面、客觀(guān)的材差調整合同條款，做好材差調整工作，避免合同糾紛，真正做好工程價(jià)款結算和工程造價(jià)控制。

　　1材差調整的目的或意義

　　建設工程具有投資額大、建設周期長(cháng)、涉及材料種類(lèi)多等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，使得工程材料價(jià)格受?chē)�家宏觀(guān)調控政策、法律法規及市場(chǎng)供求關(guān)系等影響較大。從這個(gè)意義上講，建設工程投資是動(dòng)態(tài)投資。通過(guò)材差調整可以對合同價(jià)款進(jìn)行符合客觀(guān)實(shí)際的調整，實(shí)現合同雙方風(fēng)險共擔，維護承發(fā)包雙方的合法利益。工程價(jià)款的及時(shí)調整與支付對確保工程質(zhì)量、杜絕質(zhì)量隱患也有重要意義。

　　2材差調整的原則

　　為確保建筑行業(yè)持續、穩定、健康發(fā)展，確保建設工程質(zhì)量和建設進(jìn)度，規范施工合同管理，材差調整應堅持實(shí)事求是、風(fēng)險共擔、公平合理的原則。

　　1)實(shí)事求是的原則。只要受?chē)�家宏觀(guān)調控政策、法律法規及市場(chǎng)供求關(guān)系等影響較大，材料價(jià)格上漲或下跌超過(guò)了合同約定的風(fēng)險范圍，原則上都應該進(jìn)行材差調整。

　　2)合理風(fēng)險共擔的原則。主要材料材差調整在一定幅度內，遵循發(fā)包人與承包人共同承擔風(fēng)險的原則。例如，合同中可以約定，當材料價(jià)格波動(dòng)在±5%(含5%)內時(shí)，材料價(jià)差不予調整;當材料價(jià)格上漲超過(guò)5%時(shí)，由發(fā)包人補給承包人超出5%的部分;當材料價(jià)格跌幅大于5%時(shí)，由發(fā)包人扣回承包人超出5%的部分。

　　3)公平合理的原則。材料價(jià)格上漲幅度超過(guò)合同約定風(fēng)險幅度的材料價(jià)差要調，材料價(jià)格下跌幅度超過(guò)合同約定風(fēng)險幅度的材料價(jià)差也要調。不能只調正差，不調負差，或只調負差，不調正差。充分體現了對合同當事人公平合理的原則。

　　3材差調整的依據

　　以合同中材差調整相關(guān)條款作為材差調整的依據。合同當事人要有契約精神和法律意識。在招標文件中應該明確擬定與材差調整相關(guān)的條款，并嚴格根據招、投標文件中材差調整相關(guān)條款簽訂合同。一般應該明確與材差調整相關(guān)的事項主要包括:材差調整的范圍、雙方承擔的合理價(jià)差風(fēng)險、材差調整的時(shí)間、材差調整計算方法、材差調整價(jià)款的支付等等。

　　4材差調整的范圍

　　明確調差的主要材料，調差材料一般是形成工程實(shí)體的主要材料，應具有價(jià)值較大、數量較大且其價(jià)格可能受市場(chǎng)波動(dòng)影響大等特點(diǎn)。例如，房建工程可以約定僅限于調差材料為工程所在地住建部門(mén)定額站定期發(fā)布的《造價(jià)信息》上的材料;公路工程一般規定主要調差材料為鋼材(鋼筋、鋼絞線(xiàn)、型鋼、鋼管立柱、型鋼立柱、波形鋼板、錨桿)、水泥、瀝青、汽油、柴油和重油，其余材料不予調價(jià)。

　　5雙方承擔的合理價(jià)差風(fēng)險

　　明確合同當事人承擔的由于材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)風(fēng)險的限度。合同中可以約定以材料價(jià)格上漲或下跌在某一絕對金額范圍內不予調差，作為雙方承擔的合理價(jià)差風(fēng)險額度;也可以約定以材料價(jià)格上漲或下跌在某一百分比范圍內不予調差，作為雙方承擔的合理價(jià)差風(fēng)險系數。

　　6材差調整金額的計算方法

　　1)采用價(jià)格指數進(jìn)行價(jià)格調整。價(jià)格指數一般采用工程造價(jià)管理機構發(fā)布的價(jià)格指數，無(wú)前述價(jià)格指數時(shí)，可采用工程造價(jià)管理機構發(fā)布的價(jià)格代替。

　　2)采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調整。材料價(jià)差調整金額=∑(某一材差調整材料的數量×相應材差調整材料的價(jià)差)×相應的增值稅率。相應材差調整材料的價(jià)差=［材料當期價(jià)格－材料基準價(jià)格或施工單位在中標工程量清單或預算書(shū)中載明的材料價(jià)×(1±合同條款約定的應承擔風(fēng)險百分比)］(價(jià)格上漲時(shí)，取“+”，價(jià)格下跌時(shí)，取“－”。材料當期價(jià)格原則以工程所在地定額站公布的同期材料價(jià)格為準，對于工期較長(cháng)，合同約定按季度或年度調差的工程項目，可以將自開(kāi)工起每季度或年度材料價(jià)格加權平均值作為調差材料當期價(jià)格;材料基準價(jià)格，采用編制投標限價(jià)時(shí)的材料價(jià)格或招標時(shí)工程所在省級或行業(yè)建設主管部門(mén)或其授權的工程造價(jià)管理機構發(fā)布的材料信息價(jià)。上述公式中，是采用材料基準價(jià)格還是采用施工單位在中標工程量清單或預算書(shū)中載明的材料價(jià)，與施工單位報價(jià)時(shí)所取材料價(jià)格有關(guān)，具體分以下三種情況:

　　a．施工單位報價(jià)所取材料價(jià)格低于基準價(jià)格的，當施工期間材料單價(jià)上漲時(shí)，漲幅及材差調整金額均以基準價(jià)格為計算基礎，當施工期間材料單價(jià)下跌時(shí)，跌幅及材差調整金額均以施工單位報價(jià)所取材料價(jià)格為計算基礎。

　　b．施工單位報價(jià)所取材料價(jià)格高于基準價(jià)格的，當施工期間材料單價(jià)上漲時(shí)，漲幅及材差調整金額均以施工單位報價(jià)為計算基礎，當施工期間材料單價(jià)下跌時(shí)，跌幅及材差調整金額均以基準價(jià)格為計算基礎。c．施工單位報價(jià)所取材料價(jià)格等于基準價(jià)格的，施工期間材料單價(jià)上漲或下跌時(shí)，漲(跌)幅及材差調整金額均以基準價(jià)格為計算基礎。3)合同當事人約定的其他計算方法。

　　7材差調整及支付時(shí)間

　　可以約定按月、季調整支付。對于工期較短(一年之內的)甚至可以約定工程結算時(shí)一次性調整支付。嚴格來(lái)講，按每月計量的工程量計算出調差材料數量，計算出調差金額在下月與計量款一并支付更為合理。從資金的時(shí)間價(jià)值角度，避免施工單位墊資，對確保工期和工程質(zhì)量均有重要意義。

　　8材差調整中常見(jiàn)問(wèn)題

　　1)材差調整的資金來(lái)源。建設單位有時(shí)以概預算中沒(méi)有材差調整費(漲價(jià)預備費)為由拒絕調差。這樣的理由不妥。材差調整的資金來(lái)源于雙方簽訂合同時(shí)工程量清單或預算書(shū)中暫定并包括在合同價(jià)格中的款項，即暫列金額［1］。合同中的暫列金額就是為工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預見(jiàn)的情況發(fā)生而準備的費用，當然亦可用于合同中約定的材差調整因素發(fā)生時(shí)的合同價(jià)款調整。

　　2)材差調整材料數量的確定。材差調整的材料數量應以計量支付工程量所消耗的材料數量為基數，指一次性用于實(shí)體工程所消耗的材料，調價(jià)的材料數量不得超過(guò)建設行政主管部門(mén)計價(jià)依據中分項工程的材料消耗量�？梢�(jiàn)，除非合同中另有約定，調差材料數量是應該包括損耗的。對于合同中的暫估價(jià)材料，由于其一般價(jià)值較大，品種多，市場(chǎng)價(jià)格層次多，施工單位采購時(shí)，其單價(jià)和采購數量應由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認需調整的材料單價(jià)及數量，作為調整合同價(jià)格的依據。

　　3)因承包人管理不善或工程質(zhì)量檢查不合格原因而引起的返工所消耗的材料的價(jià)差不予調整。

　　4)對于工期延誤的合同工程材料價(jià)差的調整應區別延誤主體責任，按誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔風(fēng)險的原則確定。

　　a．因承包人原因造成合同工期延誤的，計劃進(jìn)度日期后續工程的價(jià)格，應采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。

　　b．因非承包人原因造成合同工期延誤的，計劃進(jìn)度日期后續工程的價(jià)格，應采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者。綜上所述，樹(shù)立建設工程材差調整的合約意識，掌握材差調整的專(zhuān)業(yè)知識，在招投標及簽約階段擬訂嚴謹、全面、客觀(guān)的材差調整合同條款是做好材差調整工作的關(guān)鍵所在。做好材差調整工作對于避免工程價(jià)款結算產(chǎn)生糾紛，控制建設工程造價(jià)，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量都具有重要意義。

　　參考文獻:

　�。�1］GF-2017-0201，建設工程施工合同(示范文本)［Z］．

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