實(shí)現環(huán)境利益公平分享的環(huán)境稅機理

【摘要】環(huán)境利益公平分享是改革發(fā)展成果分享的一項重要內容，但是現行的制度框架無(wú)法保障環(huán)境利益的公平性分享�？朔�環(huán)境利益分享制度不公和矯正環(huán)境利益分享制度缺乏的諸多政策工具中，根據環(huán)境利益分享不公的社會(huì )根源來(lái)看，環(huán)境稅無(wú)疑是保障社會(huì )主體公平分享環(huán)境利益的理想的政策工具，由于環(huán)境稅具有保護環(huán)境利益且公平分配環(huán)境利益的制度效應。 【關(guān)鍵詞】環(huán)境利益，公平分享，環(huán)境稅 【正文】
　　改革發(fā)展成果分享是一個(gè)利益范疇極其廣泛的概念，其涉及政治利益、經(jīng)濟利益和環(huán)境利益等諸多社會(huì )利益的分享。鑒于環(huán)境利益分享在改革發(fā)展成果分享體系中的重要地位，熟悉環(huán)境利益分享公平性的現狀及實(shí)在現途徑無(wú)疑是重要的。為此，本文將對環(huán)境利益分享的狀態(tài)予以闡述，揭示環(huán)境利益分享狀態(tài)中存在的不公，以期明晰環(huán)境利益分享制度建立的條件，同時(shí)對環(huán)境稅實(shí)現環(huán)境利益公平分享目標時(shí)所具有的功效特別予以論述�！　∫�、環(huán)境利益分享公平性解釋　　如同環(huán)境是一個(gè)廣義的范疇，其包括環(huán)境具有生產(chǎn)要素屬性時(shí)所具有的范疇和環(huán)境具有人類(lèi)生產(chǎn)需要之外的價(jià)值范疇，后者如良好環(huán)境對于人類(lèi)健康所具有的重要價(jià)值�；�于環(huán)境基礎之上的環(huán)境利益同樣是一個(gè)涵義廣泛的范疇，其指社會(huì )主體基于環(huán)境媒介而獲得的收益，其大致可以分為行為人和相關(guān)主體獲得的利益以及社會(huì )整體獲得的利益。環(huán)境屬于公有資源產(chǎn)品，（本文所論述的環(huán)境利益分享主要是針對開(kāi)發(fā)環(huán)境導致負外部性時(shí)所涉及的環(huán)境利益分享，對于養護環(huán)境的行為導致的正外部性時(shí)所涉及的環(huán)境利益分享本文限于篇幅所限不做論述。）[1] 公有資源產(chǎn)品固有的特性決定著(zhù)環(huán)境利益的分享，在任一社會(huì )制度下環(huán)境利益的分享是布滿(mǎn)沖突的，下文試圖從私有產(chǎn)權和公有產(chǎn)權兩個(gè)視角揭示環(huán)境利益分享的沖突狀態(tài)及其公平性要求，以期在全面熟悉環(huán)境利益公平分享現狀的基礎上構建***的環(huán)境利益分享制度�！　�(一)私有產(chǎn)權基礎上的環(huán)境利益分享　　假定在私有產(chǎn)權社會(huì )背景下，人們初始生活在理想的環(huán)境生態(tài)中，在該環(huán)境生態(tài)狀態(tài)中，假如沒(méi)有以環(huán)境為媒介行為的參與，環(huán)境利益分享處于均衡狀態(tài)，即任一社會(huì )主體環(huán)境利益的增加除非以損害其它社會(huì )主體的環(huán)境利益為條件否則無(wú)法得以實(shí)現。但是，環(huán)境及其利益分享具有公有資源產(chǎn)品的特性，這意味著(zhù)私有產(chǎn)權基礎上的環(huán)境利益分享存在矛盾和沖突。在私有產(chǎn)權社會(huì )條件下，環(huán)境利益的分享狀態(tài)大致如表1所示:　　表1：私有產(chǎn)權基礎上的環(huán)境利益分享　　 行為者的環(huán)境利益 相關(guān)社會(huì )主體的環(huán)境利益 社會(huì )整體的環(huán)境利益　　自然狀態(tài) 強正 強負 強負　　管制狀態(tài) 弱正 弱負 弱負　　表1中的強正是指就行為者而言，從事媒介于環(huán)境且對環(huán)境造成損害的行為無(wú)需支付任何本錢(qián)，弱正是指就行為者而言，從事媒介于環(huán)境且對環(huán)境造成損害的行為需要支付相應的本錢(qián)；強負是指行為者之外的其他社會(huì )主體的環(huán)境利益遭受了最大程度的損害，弱負是指行為者之外的社會(huì )主體的環(huán)境利益遭受損害的強度低于強負狀態(tài)下的損害�！　≡谒接挟a(chǎn)權狀態(tài)之下，人們的環(huán)境利益分享狀態(tài)大致如表1所示，即在自然狀態(tài)下，也就是說(shuō)對從事以環(huán)境為媒介的行為缺乏規制的情況下，社會(huì )主體從事以環(huán)境為媒介的活動(dòng)能夠使得其獲得的環(huán)境利益最大化，這是由于，環(huán)境具有公有資源產(chǎn)品的特性，這使得環(huán)境的固有價(jià)值往往未能在行為者的相關(guān)產(chǎn)出（該產(chǎn)出可能體現為市場(chǎng)交易物，也可能為行為者自身享有）中得到應有的體現，正是由于產(chǎn)品的價(jià)格機制未能體現環(huán)境的資源價(jià)值使得環(huán)境的應有價(jià)值被忽視，環(huán)境價(jià)值的免費獲得勢必導致人們對于環(huán)境資源的掠奪性開(kāi)發(fā)，在該種背景下，從事以環(huán)境為媒介的行為便有利可圖，但其往往以破壞環(huán)境為代價(jià)。同時(shí)由于環(huán)境具有外部性的特性，任一主體從事與環(huán)境為媒介的不當行為勢必對社會(huì )其他主體的環(huán)境利益造成腐蝕，由于環(huán)境利益具有稀缺性，任一主體對環(huán)境利益的開(kāi)發(fā)必將意味社會(huì )其它主體享有的環(huán)境利益的減少，特別是在環(huán)境利益享有無(wú)需支付稀缺租的狀況下，（所謂稀缺租是指，由于社會(huì )資源的有限性導致資源具有稀缺的特定，資源稀缺必然要求享受該項資源的社會(huì )主體應該支付相應的對價(jià)，該對價(jià)就是一般意義上所說(shuō)的稀缺租，其主要體現的是一種“物以稀為貴”的價(jià)值觀(guān)念。） 每一社會(huì )主體都有使得自身環(huán)境利益享有最大化的動(dòng)力，這往往導致作為公有的環(huán)境利益未能在人們之間予以公平分配�！　≈�所以在自然狀態(tài)下，環(huán)境利益分享存在不公平的現象是由于，首先，環(huán)境利益作為一種典型的公有產(chǎn)品缺乏產(chǎn)權界定，這誘發(fā)了公有產(chǎn)品悲劇的加劇，一是環(huán)境利益在同代人之間未能公平分配，富人比窮人更有資本將環(huán)境利益廉價(jià)地納進(jìn)創(chuàng )造自身利益最大化的過(guò)程中，二是環(huán)境利益在代際之間未能公平分配，由于在利益最大化的驅動(dòng)下，每一代人都以自身利益最大化作為追求的目標，缺乏對于下一代人應有環(huán)境利益的關(guān)懷，其應有的環(huán)境利益往往被剝奪。其次，固然說(shuō)享有環(huán)境利益逐漸被承以為人類(lèi)應有的權利范疇，已有相應的立法制度和司法判例對其提供保護，但是環(huán)境利益鑒定的復雜性和多變性導致尋求環(huán)境利益分享正義伴有高昂的本錢(qián)，所以富人最大化自身的環(huán)境利益分享時(shí)，窮人卻針對腐蝕自身環(huán)境利益的行為無(wú)計可施，可見(jiàn)環(huán)境利益分享不公是何等的現實(shí)和缺乏正義，代際人之間的環(huán)境利益分配不公由于下代人的缺位更是被加劇。顯然，在私有產(chǎn)權的自然狀態(tài)下，環(huán)境利益享有固有的公有屬性，加之人們地位和財力與環(huán)境利益的享有成正比的現實(shí)，使得環(huán)境利益享有的不公達到了極致�！　∩鲜霏h(huán)境利益分享顯然與社會(huì )倫理相背離，為解決環(huán)境利益分享中存在的“叢林現象”，采用必要的規則保障環(huán)境利益分享的倫理基礎顯然是必要的。如表1所示，在管制狀態(tài)下，私有產(chǎn)權基礎上的環(huán)境利益分享呈現出如下?tīng)顟B(tài)，從事以環(huán)境為媒介的行為人享有相對于自然狀態(tài)而言享有較弱的環(huán)境利益，由于在管制狀態(tài)下行為人必要支付相應的本錢(qián)以符合管制的要求；行為人之外的社會(huì )主體在管制狀態(tài)下享有相對于自然狀態(tài)下無(wú)法享有的環(huán)境利益，其能夠分享到管制所帶來(lái)的好處，固然其無(wú)需支付監視治理本錢(qián)就可以享受環(huán)境利益受保護所帶來(lái)的利益。固然，相對于自然狀態(tài)，在管制狀態(tài)下環(huán)境利益分享不公得以被有限矯正，由于一旦對追求環(huán)境利益的行為加以管制并追加相應的稀缺租，環(huán)境利益先前的免費享有定會(huì )向支付對價(jià)轉變，這相對而言可以保護社會(huì )整體的環(huán)境利益。但是，總的來(lái)說(shuō)環(huán)境利益所具有的公有資源產(chǎn)品特性，加之財力占有與環(huán)境利益享有相關(guān)，環(huán)境利益分享未能在富人和窮人之間予以公平分配便成為必然�！　】傊�，正如表1所揭示，私有產(chǎn)權基礎之上的環(huán)境利益分享，不管是在自然狀態(tài)還是在管制狀態(tài)，都可能存在很大的不公平。在自然狀態(tài)下，形式上每一社會(huì )主體看似對環(huán)境利益這一公有資源產(chǎn)品具有相同的權利，但是，事實(shí)上由于享受環(huán)境利益需要配以相應的財力，所以環(huán)境利益顯然未能在富人和窮人之間得以公平分配。而在管制狀態(tài)下，規則的參與必將使得相關(guān)的受管制主體承擔必要的本錢(qián)，本錢(qián)負擔勢必會(huì )影響社會(huì )主體得以分享的環(huán)境利益，相對自然狀態(tài)而言，管制弱化了富人對窮人環(huán)境利益的腐蝕，窮人的環(huán)境利益通過(guò)管制得到了一定保護。但是，不管是自然狀態(tài)還是管制狀態(tài)，由于環(huán)境利益的分享與社會(huì )主體的財力密切相關(guān)，環(huán)境利益雖為公有但非免費享有意味環(huán)境利益分享在富人和窮人之間存在不公。（管制之所以只能有限的解決環(huán)境惡化和環(huán)境利益分享不公這一題目，福斯特將其回根于社會(huì )現在實(shí)施的經(jīng)濟結構，即生態(tài)危機與資本主義息息相關(guān)。） [2]　�。ǘ�）公有產(chǎn)權基礎上的環(huán)境利益分享　　不同于私有產(chǎn)權背景之下的環(huán)境利益分享狀態(tài)，公有產(chǎn)權背景下環(huán)境利益分享呈現為另外一種態(tài)勢，公有產(chǎn)權背景下的環(huán)境利益分享狀態(tài)大致如表2所示：　　表2：公有產(chǎn)權下環(huán)境利益的分享效應

【實(shí)現環(huán)境利益公平分享的環(huán)境稅機理】相關(guān)文章：

試論環(huán)境弱勢群體-農民環(huán)境權利的實(shí)現03-18

生態(tài)利益的形成機理及其功能的研究03-24

Current Biology：植物適應環(huán)境變化的機理03-30

在uClinux環(huán)境下實(shí)現虛擬局域網(wǎng)03-18

電子商務(wù)環(huán)境下旅游者利益保障研究12-06

優(yōu)化稅制，實(shí)現增值稅轉型03-20

信賴(lài)利益與期待利益的區分03-07

關(guān)于組織社會(huì )資本對個(gè)體知識分享的影響機理03-17

環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境道德意識探略03-25