- 相關(guān)推薦
試論環(huán)境弱勢群體-農民環(huán)境權利的實(shí)現
論文摘要：作為社會(huì )弱勢群體，農民在政治、經(jīng)濟、文法等方面所遭受的不公平待遇已經(jīng)引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注但是他們在環(huán)境權利資源分配中的弱勢地位卻很少有人能夠關(guān)注到。由于現行社會(huì )制度下農民身份的特殊性以及現有環(huán)境保護法律、法規對農民環(huán)境權利保護的忽視，農民的環(huán)境權利正在被法律邊緣化。城市工業(yè)污染向農村大量轉移，農村環(huán)境每況愈下，農民身體健康和生命安全遭受到了前所未有的威脅。從法律層面對農民環(huán)境權利加以特別保護和救助，以實(shí)現環(huán)境資源分配的公平和正義是法律價(jià)值的內在要求。
論文關(guān)鍵詞：農民環(huán)境權；弱勢群體；環(huán)境公平
一、環(huán)境權利弱勢群體的提出
弱勢群體對社會(huì )公眾而言已不是一個(gè)陌生的概念，近年來(lái)，各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)者們從社會(huì )學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)等角度對弱勢群體保護給予了很多關(guān)注，并對弱勢群體的概念達成了基本共識，即所謂弱勢群體是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會(huì )機會(huì )而在禮會(huì )上處于不利地位的人群。從弱勢群體的概念可以看出，學(xué)者們大多關(guān)注的是弱勢群體在政治、經(jīng)濟、文化等方面所處的不利地位，很少關(guān)注到在環(huán)境資源權益分配與享有中同樣也存在著(zhù)這樣一個(gè)受到不平等對待的群體。
環(huán)境弱勢群體的概念是學(xué)者們在研究環(huán)境公平理論的過(guò)程中提出的。環(huán)境公平是指在環(huán)境資源的使用和保護上，所有主體一律平等，享有同等的權利，負有同等的義務(wù)。即，每個(gè)公民都有公平利用資源和享受清潔環(huán)境的權利，每個(gè)公民也都有保護環(huán)境的義務(wù)，且環(huán)境破壞的責任應與環(huán)境保護的義務(wù)相對稱(chēng)。環(huán)境公平既是人類(lèi)歷史上最古老而又最恒久的法律價(jià)值之一，又是現代人類(lèi)社會(huì )的一種基本法律價(jià)值，是社會(huì )公平的重要內容，它包括代際公平和代內公平。
在研究環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中我們可以發(fā)現，環(huán)境風(fēng)險并非均衡地分配于每一個(gè)社會(huì )成員，不同的社會(huì )階層、不同的地域承受著(zhù)不成比例的環(huán)境風(fēng)險，這就產(chǎn)生了環(huán)境不公平的現象。從實(shí)踐來(lái)看．環(huán)境污染的成本普遍向弱勢階層轉移，大量出現“強者制造污染，弱者承受污染”的不公平現象。這種不公平體現在城鄉之間突出表現為城市污染和工業(yè)污染大量向農村轉移。據國土資源部調查，目前全國受污染的耕地約有1．5億畝(基本上來(lái)自工業(yè)污染)，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計約占中國耕地總面積的1／10以上。全國每年因重金屬污染的糧食，就達到l200萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元。中國城市的環(huán)境，從某種程度上說(shuō)，是以犧牲農村的環(huán)境為代價(jià)的。而生活在廣大農村地區的農民是環(huán)境破壞的直接受害者，他們的身體健康正受到日益嚴重的環(huán)境惡化的威脅。如何從法律層面上有效保障農民環(huán)境權利的實(shí)現，對農民在環(huán)境資源分配中的弱勢地位給予特別的法律救助，以實(shí)現整個(gè)社會(huì )環(huán)境資源分配的公平和正義是每個(gè)立法者、司法者、執法者及法學(xué)者應該思考和實(shí)踐的問(wèn)題。
二、農民環(huán)境權實(shí)現的困境
(一)農民環(huán)境權的實(shí)現缺少法律保障
1．現行法律不完善，無(wú)法有效保障農民權利實(shí)現。中國現行的環(huán)境保護法律、法規和規范雖然對農村和農業(yè)的環(huán)境保護有所涉及，但是還極不完善，規定非常粗略，缺乏可操作性，加之目前環(huán)境保護的法律、法規以及政策是遵循城市中心主義的立法思想，主要是針對城市的環(huán)境治理和保護，并不能完全適應于農村環(huán)境問(wèn)題。農村環(huán)境保護被法律邊緣化，農民的環(huán)境權利無(wú)法得到有效保障。
2．公民環(huán)境權立法缺失，農民環(huán)境權實(shí)現無(wú)法可依。公民環(huán)境權作為一種新型的基本人權，是各種環(huán)境權的核心和基礎，是實(shí)現公民財產(chǎn)權、生存權和生命健康權等基本權利的必需條件，已經(jīng)為世界許多國家所接受和認可。但是在中國，無(wú)論是憲法、民法還是環(huán)境保護基本法或者其他環(huán)境保護單行法都沒(méi)有對公民環(huán)境權做出明確的規定。因此，當農民的環(huán)境權益在在遭受侵害時(shí)不能依據《中華人民共和國行政訴訟法》第11條規定提起訴訟，加之中國尚未建立起環(huán)境公益訴訟制度，這就使得農民的環(huán)境權救濟途徑非常有限。農民環(huán)境權利的救濟渠道不通暢，從根本上阻礙了農民環(huán)境權利的實(shí)現。
3．農村環(huán)境執法力度差。農村環(huán)境管理機構匱乏，執法力度不夠。在中國農村環(huán)保工作中，發(fā)揮主要作用的是在縣及縣以下環(huán)境管理部門(mén)，而目前縣及縣以下環(huán)境管理隊伍力量薄弱，有的縣甚至還沒(méi)有環(huán)保機構，至于鄉鎮主管部門(mén)，其環(huán)境管理力量更弱，大多數都只安排一個(gè)人兼管環(huán)保工作。環(huán)保機構不健全、經(jīng)費不足，人員數量少、業(yè)務(wù)不精，使農村環(huán)境管理工作實(shí)施難以到位，各項環(huán)保方針政策難以落到實(shí)處。
[1][2]下一頁(yè)
【試論環(huán)境弱勢群體-農民環(huán)境權利的實(shí)現】相關(guān)文章：
試論室內空間環(huán)境03-06
實(shí)現環(huán)境利益公平分享的環(huán)境稅機理12-08
在uClinux環(huán)境下實(shí)現虛擬局域網(wǎng)03-18
試論露天煤礦開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題及防治對策05-18
試論幼兒園班級游戲環(huán)境設計12-06
試論思想道德建設的實(shí)現機制03-07