公共性：公共治理研究的基礎與核心

其次，公民的日益成長(cháng)，第三部分在公共治理中的作用越來(lái)越大，形成了強大的參與氣力，這就要求公共部分在治理過(guò)程中更多地體現“公共性”，從而表現為某種程度上“公共性”的覺(jué)醒。譬如，一種成熟的以為，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域都存在體現公共理性的氣力，公共領(lǐng)域由于是公共權力活動(dòng)的場(chǎng)所，因而自然地必須體現公共性。而私人領(lǐng)域是市民社會(huì )成熟基礎上的產(chǎn)物，它發(fā)揮社會(huì )批判功能，體現參與和監視精神，因此它的存在有助于公共性的發(fā)揚（注：［德］哈貝馬斯著(zhù)、曹衛東等譯：《公共領(lǐng)域的結構轉型》，學(xué)林出版社1999年版。）。很多國內學(xué)者也以為，“的市場(chǎng)化或自由化推動(dòng)著(zhù)市民社會(huì )與國家分離開(kāi)來(lái)而獲得獨立的存在和，在市民社會(huì )里，各種非官方的社團組織及他們活動(dòng)于其中的非官方的公共領(lǐng)域也逐漸活躍起來(lái)。一般而言，自治原則、法治原則、個(gè)人主義、多元主義、公然性、公共性等被人們以為是市民社會(huì )特有的價(jià)值旨趣或規范基礎�！彪S著(zhù)第三部分的成長(cháng)壯大，它在政治生活中起到有效抑制公共權力對社會(huì )公眾的濫用，從而發(fā)揚***行政理念，使公共治理更能體現為公眾利益的本質(zhì)目標（注：參見(jiàn)汪俊昌《我們今天應當怎樣談?wù)撌忻裆鐣?huì )》，《浙江學(xué)刊》1999年第3期。）。由此看來(lái)，當前對于“公共性”的，既是過(guò)往探索的延續，又具有現實(shí)緊迫性。
　　　　二、“公共性”的由來(lái)及演變過(guò)程
　　根據《辭�！返慕忉�?zhuān)�“公”的中文含義為“公共；共同”，與“私”相對�！抖Y記·禮運》所言“大道之行也，天下為公”，即為此意�！稘h語(yǔ)大辭典》中，“公共”意為“公有的，公用的，公眾的，共同的”。因此，自古以來(lái)，“公共”的中文語(yǔ)義夸大多數人共同或公用。也有人以為“公眾”一詞有兩個(gè)起源：一是起源于古希臘詞匯(pubes

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