農民增收中的人力資本素質(zhì)問(wèn)題

內容摘要：農民增收是“三農”問(wèn)題的核心，而農民增收的關(guān)鍵是提高農民的人力資本素質(zhì)，它一方面可以提高農民的素質(zhì)和應用新技術(shù)的水平，另一方面可以提高勞動(dòng)力的轉移速度。筆者認為，在我國現有的教育體制下，技能培訓是提高農民人力資本素質(zhì)的首要措施�！　￡P(guān)鍵詞：農民增收 人力資本投資 技能培訓
　　
　　我國的“三農”問(wèn)題其核心是如何解決農民增收問(wèn)題，而農民的增收與農民個(gè)人的素質(zhì)是分不開(kāi)的，改進(jìn)我國農村的教育體制和農村醫療合作制度、提高農民的人力資本素質(zhì)已成為現階段穩定農民收入的一個(gè)重要措施。
　　美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為，人的素質(zhì)改善（經(jīng)由正規教育、成人教育、在職培訓、健康及營(yíng)養的增進(jìn)）是促進(jìn)國民經(jīng)濟增長(cháng)的主要原因。羅默、貝克爾等進(jìn)一步發(fā)展了該理論，并提出了“干中學(xué)”是提高人力資本素質(zhì)的一種方法。
　　目前，我國農村15歲以上人口平均受教育年限不足7年，其中文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.4%，小學(xué)文化程度占31.1%，初中文化程度占49.3%，高中文化程度占9.7%，中專(zhuān)文化程度占2%，大專(zhuān)以上文化程度占0.5%，受過(guò)專(zhuān)門(mén)技能訓練的僅占13.6%。農村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴重短缺的現象，這在很大程度上制約了農民的增收，只有提高農民的人力資本素質(zhì)，才是農民增收的一個(gè)重要源泉。
　　
　　實(shí)證論據
　　
　�。ㄒ唬┺r村人力資本投資與農民增收的實(shí)證論據
　　潘海紅（2002）研究了農民受教育程度的不同和農民收入水平的關(guān)系，指出初、高中文化水平勞動(dòng)力的人均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小學(xué)文化水平勞動(dòng)力的人均收入低于平均收入水平；農村高文化從業(yè)者對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響力較大，主要作用有：對農村經(jīng)濟結構調整的作用，高文化程度從業(yè)者具有更強的獲取信息和處理信息的能力，他們能夠發(fā)現機會(huì )并抓住機會(huì )，從而拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；對優(yōu)化資源配置的作用，人力資本附著(zhù)、沉淀于人身，人力資本擁有主體流動(dòng)能力的高低和流動(dòng)空間的大小，決定了人力資本與產(chǎn)業(yè)資本形成合理、高效匹配機會(huì )的多少；對改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)觀(guān)念的作用。
　　周逸先（2000）就農村勞動(dòng)力受教育及農村家庭戶(hù)主受教育程度與家庭收入的關(guān)系進(jìn)行了數據對比分析，指出農民的人力資本素質(zhì)提高對促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、提升家庭生活水平等方面成效顯著(zhù)；農民戶(hù)主的教育程度對家庭生活的影響明顯，對家庭經(jīng)濟收入和家庭人口計劃生育的影響比對子女受教育的影響更大、更直接一些。
　　錢(qián)雪亞(2003)根據人力資本的各因素及人力資本投資帶來(lái)的宏觀(guān)和個(gè)人收益進(jìn)行對比分析，從而揭示農村人力資本積累及其收益特征。
　　總之，他們的分析都驗證了農民人力資本的提高與農民收入的增長(cháng)有極大的相關(guān)性，是農民增收的重要源泉。
　　
　�。ǘ�）技能培訓對農民人力資本提高的實(shí)證論據
　　陳玉宇（2004）、侯風(fēng)云（2004）在考慮我國農村人力資本收益率時(shí)，考慮了構成農民人力資本的因素，如受教育的年限、經(jīng)驗、工齡、外出前培訓、外出時(shí)間、健康狀況、外出前培訓費用等對農民增收的影響，指出農村外出勞動(dòng)力的教育收益率低于城市職工收益率，教育收益率偏低；外出勞動(dòng)力的教育收益率低于接受培訓的收益率，培訓對于收入的影響高于教育對收入的影響；教育對收益的影響遠遠低于外出對收入的影響，外出就業(yè)相對于其它形式的人力資本投資能夠有更高的收益；專(zhuān)業(yè)技能培訓對于收入的影響高于其它形式的人力資本投資；身體健康狀況是決定外出勞動(dòng)力收入的關(guān)鍵因素；技能培訓對農民人力資本提高顯著(zhù)，且對農民增收和勞動(dòng)力轉移起關(guān)鍵作用。
　　胡德龍（2005）在研究農村人力資本投資與家庭收入的關(guān)系時(shí)，指出農村勞動(dòng)力受教育程度與家庭收入呈正相關(guān)，并指出農村勞動(dòng)力受教育培訓的等效年限平均每提高一年，可使農民年收入增加180元左右，并增加近190萬(wàn)農村剩余勞動(dòng)力向高層次產(chǎn)業(yè)轉移。
　　白菊紅（2003）在分析農民收入水平與農村人力資本關(guān)系時(shí)指出：接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓的勞動(dòng)力平均收入高于未接受者；家庭中接受培訓的勞動(dòng)力數量越多，家庭平均收入越高；高教育水平勞動(dòng)力的教育投資收入彈性大于低教育水平；勞動(dòng)力中接受過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓的農戶(hù)其家庭平均純收入明顯高于沒(méi)有接受過(guò)培訓的農戶(hù)。分析顯示：2001年，勞動(dòng)力受過(guò)技術(shù)培訓的農戶(hù)其平均家庭純收入比未接受過(guò)培訓的農戶(hù)絕對收入高1135.01元，是未接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓農戶(hù)收入的1.44倍；而且，家庭勞動(dòng)力中接受過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓的勞動(dòng)力越多，家庭平均純收入水平越高。
　　
　　政策建議
　　
　　目前，我國農村人力資本投資的形式過(guò)于單一，主要是基礎教育形式，職業(yè)培訓、成人教育、保健投資等形式缺乏，相關(guān)建議為：
　　建設社會(huì )主義新農村，通過(guò)工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針，發(fā)展農村經(jīng)濟。為進(jìn)一步改善農村人力資本水平低的狀況，應加大教育投資力度，加強農村的基礎教育，減少農村失學(xué)率，提高中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)，優(yōu)化基礎教育階段的教育環(huán)境，形成以財政支持為主的多形式教育支持體系。
　　大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓，要立足現實(shí)，面向市場(chǎng)，有針對性地發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓。這就要培育農村自有人才，提高農民的整體素質(zhì)。職業(yè)技術(shù)培訓可采取農村自辦職業(yè)技術(shù)培訓班或學(xué)校，通過(guò)請專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)講學(xué)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導或與大專(zhuān)院校簽訂人才培養合約等方式提高農民專(zhuān)業(yè)水平，建立健全農村職業(yè)技能培訓體系，提高農民的人力資本，增強農民的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。通過(guò)舉辦流動(dòng)培訓班，將辦班設備運到鄉村，降低學(xué)習成本，另外根據勞務(wù)市場(chǎng)需求和農民的意愿開(kāi)設培訓工種，采取訂單培訓的方式，做好培訓后的就業(yè)服務(wù)，提高農民學(xué)習技能的積極性。
　　完善農村社會(huì )保障體系，建立健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。對于農村社會(huì )保障體系應建立多方面的、覆蓋面較寬的綜合保障體系，通過(guò)農村的社會(huì )保障體系的建立，為農村人力資本投資提供外部保證，通過(guò)減輕農民經(jīng)濟負擔，提高農民風(fēng)險抵御能力，而醫療保健條件的改善必將促進(jìn)農村人力資本的投資。
　　為提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，加強農村勞動(dòng)力轉移，中央制定了《2003－2010年全國農民工培訓規劃》，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監管、農民受益”和依托教育機構，就近方便農民，實(shí)現穩定就業(yè)，促進(jìn)農民增收的原則，開(kāi)展農民工培訓，其目的就是技能培訓在增強農民人力資本中的重要性。為進(jìn)一步改善農村教育環(huán)境，提高農民人力資本水平，黨中央在十六屆五中全會(huì )上提出了全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，將農村義務(wù)教育全面納入國家財政保障范圍，并且國家財政每年將安排支出用于農村教育和農村合作醫療的投入；2006年中組部、教育部、財政部、農業(yè)部、衛生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》。所有這些措施其目的就是為了緩解當前農村基層人才匱乏、提高人力資本，筆者相信通過(guò)農村教育事業(yè)和醫療衛生事業(yè)的改善和發(fā)展將會(huì )提高農民整體的人力資本水平，這樣才有利于加快農業(yè)的發(fā)展，有利于提高農民增收的潛力，更好地促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的全面發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
　　1.侯風(fēng)云.農村外出勞動(dòng)力收益與人力資本狀況相關(guān)性研究[J].財經(jīng)研究，2004.30(4)
　　2.周逸先,崔玉平.農村勞動(dòng)力受教育與就業(yè)及家庭收入的相關(guān)分析[J].中國農村經(jīng)濟,2001(4)

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