食品價(jià)格上漲對我國城鎮低收入戶(hù)的影響

2003年，居民消費價(jià)格扭轉跌勢，由低轉高，下半年開(kāi)始，食品價(jià)格漲幅出現逐月攀升態(tài)勢。尤其是四季度各月漲幅不斷創(chuàng )新高，至12月份全國居民消費價(jià)格指數中的食品價(jià)格指數比上年同期上漲8.6%，漲幅為全年最高。糧、油、菜、肉是居民生活消費的必需品，消費彈性系數小。大米價(jià)格的上漲，引發(fā)了相關(guān)糧食類(lèi)食品價(jià)格的快速增長(cháng)，其結果是直接增加了城鎮居民家庭生活消費開(kāi)支，尤其是對貧困戶(hù)家庭生活的更大。
一、食品價(jià)格上漲情況
與上年同期相比，2003年下半年特別是11月份后食品價(jià)格漲幅較大（見(jiàn)下表）。2004年1月份達8.0%，2月份達5.6%。與上月環(huán)比，2004年1月份漲幅為2.4%，2月份達0.3%。
2003年10月份開(kāi)始，食品中的糧、油、肉、菜價(jià)格全面上漲，尤其是糧食價(jià)格在10、11、12月份的月度環(huán)比價(jià)格增幅分別為2.3、7.2和2.4個(gè)百分點(diǎn)。2003年全年糧價(jià)比上年上漲2.4%，拉動(dòng)居民消費價(jià)格總指數上漲1.14個(gè)百分點(diǎn)。2004年1月及2月糧食環(huán)比價(jià)格增幅分別為1.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

2003年10月至2004年2月各月食品價(jià)格總指數



2003年
10月
2003年
11月
2003年
12月
2004年
1月
2004年
2月

全國
環(huán)比
102.1
102.6
101.4
102.4
100.3

同月比
105.1
108.1
108.6
108.0
105.6

城市
環(huán)比
102.2
102.4
101.5
102.6
100.4

同月比
104.9
107.6
108.1
117.1
104.5

二、食品類(lèi)漲價(jià)，人均每月增支33元
據調查，2004年1-2月份，城鎮居民每月人均可支配收入963元，每月人均消費性支出662元。其中食品支出263元，比去年同期增長(cháng)8.1%，占消費支出的39.8%。
2004年1-2月，城鎮居民人均每月糧食消費量6.4公斤，比去年同期每月減少0.3公斤。按戶(hù)均人口3人，平均每戶(hù)居民家庭每月糧食消費量19公斤。按2004年1-2月與去年同期居民購買(mǎi)糧食價(jià)差每公斤0.36元計算，糧食價(jià)格上漲，使每戶(hù)居民家庭糧食支出每月增加7元左右；油、肉、禽、蛋及蔬菜五類(lèi)必需品價(jià)格上漲使每戶(hù)居民家庭每月增加支出26元左右，共計增加33元的支出。即食品支出額的12.5%是由于漲價(jià)因素多付出的，多支出部分占消費支出的比重為4.9%。由此看來(lái)，食品等生活消費品價(jià)格上漲，對全國城鎮居民生活產(chǎn)生了一定的影響。
三、食品漲價(jià)使收不抵支的低收入戶(hù)家庭，難以維持生計
按可支配收入從高到低排隊，我們將占調查總數10%的最低收入組定為低收入戶(hù)家庭。低收入戶(hù)家庭中普遍存在收支倒掛的現象，據調查資料顯示，2004年1-2月，低收入戶(hù)家庭每月人均可支配收入237元，僅相當于全國平均水平的24.6%；每月人均消費性支出266元，為全國平均水平的40.2%。低收入戶(hù)收入微薄，入不敷出，還經(jīng)�？拷栀J勉強維持日�；�本生活。2004年1-2月，平均每人每月提取儲蓄存款55元，借入款10元。
低收入戶(hù)家庭主要食品消費的質(zhì)與量遠低于全國平均水平（見(jiàn)下表）。對低收入群體來(lái)說(shuō)，糧食是最基本的必須消費部分，食品支出比重大。低收入戶(hù)家庭雖然受收入限制，食品消費以糧食為主（糧食消費占食品支出的11.7%），蔬菜以土豆、大白菜、酸菜、白豆腐等大路菜為主，肉禽蛋及牛奶和水產(chǎn)品類(lèi)消費量明顯低于全國平均水平，但收入的大部分還是花在食品消費上。2004年1-2月份，每人每月食品消費支出135元，比去年同期增長(cháng)10.8%。食品消費支出額占總消費支出額的比重（即恩格爾系數）高達50.7%，比全國平均水平高10.9個(gè)百分點(diǎn)。
2004年1-2月低收入戶(hù)食品類(lèi)支出與平均水平對比表（單位：元/人.月）


10%的低收入戶(hù)
平均水平
低收入戶(hù)為平
均水平的（%）

消費性支出
266.0
661.5
40.2

食品
134.9
263.2
51.2

其中：糧食
15.8
17.7
89.5

大米
7.7
8.2
94.5

面粉
3.3
2.4
138.3

食用油
6.6
7.5
87.3

肉類(lèi)
28.4
42.6
66.7

禽類(lèi)
6.7
12.0
55.8

蛋
4.0
5.2
76.7

水產(chǎn)品
7.7
18.1
42.3

奶
3.9
10.7
36.9

蔬菜
14.8
21.8
67.8


調查數據表明，低收入戶(hù)家庭常購買(mǎi)價(jià)低質(zhì)次的商品，購買(mǎi)糧食的平均價(jià)為每公斤2.37元，比全國平均水平便宜0.41元。由于糧油價(jià)格普遍上漲，低收入戶(hù)家庭的糧食消費量有明顯減少。2004年1-2月平均每人每月糧食消費6.7公斤，比去年同期減少0.44公斤（其中人均減少大米消費0.22公斤），但糧食消費額比去年同期增長(cháng)12.6%。因價(jià)格上漲，購買(mǎi)每公斤糧食比去年同期多支付0.39元，導致其糧食消費平均每人每月多支出2.6元。另外，低收入戶(hù)家庭人口多、負擔系數高，每戶(hù)平均家庭人口3.36人，糧食價(jià)格上漲后，使每戶(hù)低收入家庭糧食支出每月增加9元左右；油、肉、禽、蛋及蔬菜五類(lèi)必需品漲價(jià)使每戶(hù)家庭每月支出增加23元左右，共計增加支出32元左右。即食品支出額的23.7%是由于漲價(jià)因素多付出的，占消費支出的比重為12.0%。而調查數據顯示，2004年1-2月，10%的低收入戶(hù)每人月均可支配收入僅僅比去年同期增加了25元。對于貧困人口、城鎮下崗職工、離退休職工及其他低收入群體來(lái)說(shuō)，有限的收入和補貼本來(lái)難以維持生計，而食品漲價(jià)更使其捉襟見(jiàn)肘，負擔明顯加重，生活水平下降，并使低收入戶(hù)對未來(lái)的生活產(chǎn)生擔憂(yōu)。
四、扶貧救困，迫在眉睫
食品類(lèi)價(jià)格的翹尾，將支撐其價(jià)格全年上漲。由于主要食品價(jià)格是從2003年10月份出現大幅度上漲的，因此2004年上半年食品價(jià)格將繼續有較大的增幅。民以食為天，一旦糧油價(jià)格上漲波動(dòng)過(guò)大，會(huì )引起副食品和飲食業(yè)價(jià)格連鎖漲價(jià)，從而對城鎮居民特別是低收入居民的生活造成更大的影響。建議各級政府考慮低收入戶(hù)的疾苦，根據各地情況，發(fā)放糧油補貼。從長(cháng)遠考慮，為了減少突發(fā)漲價(jià)對低收入戶(hù)生活的影響，政府部門(mén)還應建立與價(jià)格指數相關(guān)的保障機制，適應市場(chǎng)的需要，提高社會(huì )保障的化水平，使低收入戶(hù)生活水平有一定的保障。

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