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綠色壁壘對我國禽肉出口的影響
作者:趙君彥 朱玉濤 郭淑緩
[摘要] 文章從出口量、出口額、市場(chǎng)范圍、生產(chǎn)成本與競爭力等方面論述了綠色壁壘對我國禽肉出口的影響。[關(guān)鍵詞] 禽肉生產(chǎn)貿易綠色壁壘
一、我國禽肉生產(chǎn)高速發(fā)展
近年來(lái),禽肉在各國的地位越來(lái)越重要,占肉類(lèi)總產(chǎn)量的比例越來(lái)越大。據聯(lián)合國有關(guān)部門(mén)的最新統計,2002年世界禽肉產(chǎn)量為7387.9萬(wàn)噸,占世界肉類(lèi)總產(chǎn)的30.1%。產(chǎn)量最大的國家是美國,年產(chǎn)1733.1萬(wàn)噸,占世界禽肉總產(chǎn)量的23.5%。第二是中國,年產(chǎn)1352.3萬(wàn)噸,占世界的18.3%。
從縱向來(lái)看,2000年以來(lái)我國禽肉產(chǎn)量得到高速發(fā)展。2000年我國禽肉產(chǎn)量1208萬(wàn)噸,到2005年達1464萬(wàn)噸。盡管年度間增長(cháng)速度表現為波動(dòng)性,但總趨勢一直是發(fā)展的,中間沒(méi)有減產(chǎn)過(guò)。近幾年,雖然禽肉生產(chǎn)受禽流感的影響,仍然保持了較高的增長(cháng)率,2005年比2004年增長(cháng)8.36%。
二、我國禽肉出口形勢不容樂(lè )觀(guān)
1997年世界出口禽肉543.2萬(wàn)噸,占產(chǎn)量的10.6%,2002年出口962.4萬(wàn)噸,增加77.2%,而同期產(chǎn)量只增加44.8%。但是我國禽肉出口卻相對減少,五年間出口量只增加39%,低于世界增長(cháng)水平。
雖然近年來(lái),我國禽肉出口數量有所增加,但所占份額卻越來(lái)越低。1997年我國出口36.7萬(wàn)噸,占世界份額是15.4% 。2002年雖出口53萬(wàn)噸,但份額卻下降到11.9%。2003年我國家禽產(chǎn)品累計出口8.52億美元,同比下降10.18%。2004年,我國家禽產(chǎn)品出口額為6.50億美元,同比下降23.73% 。
為什么我國禽肉產(chǎn)量高速增長(cháng)的同時(shí),出口貿易不能得到同步的發(fā)展甚至下將呢?究其原因,綠色壁壘是目前我國禽肉出口的最大障礙。
三、綠色壁壘對我國禽肉出口的影響
綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡(jiǎn)稱(chēng),又稱(chēng)環(huán)境壁壘,是指進(jìn)口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為借口而限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施。它依據有關(guān)的環(huán)保標準和規定,要求進(jìn)口商品不但要符合質(zhì)量標準,而且從設計、制造、包裝到消費處置都要符合環(huán)境保護的要求,不得對生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康造成危害。我國作為發(fā)展中國家,由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較低,綠色壁壘己經(jīng)成為目前我國禽肉產(chǎn)品出口的最大障礙。綠色壁壘對我國禽肉出口的消極影響,主要表現在以下幾個(gè)方面。
1.綠色壁壘對我國禽肉出口量和出口額的影響
發(fā)達國家嚴格的認證制度和繁瑣的檢驗程序,使我們的出口企業(yè)很不適應。如美國對進(jìn)入該國的禽肉要求,首先必須來(lái)自于經(jīng)美國農業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)認可的國家和廠(chǎng)家。無(wú)論哪個(gè)國家要想獲得禽肉出口到美國的資格,FSIS都要對該國的檢測系統進(jìn)行評估,以保證禽肉安全、衛生和標簽正確。目前我國能達到上述國家要求的企業(yè)還很少,導致我國禽肉出口總量急劇下降,出口額大幅度減少。2002年1月25日至今,我國凍雞出口屢遭國外綠色壁壘。歐盟在對中國禽肉開(kāi)關(guān)8個(gè)月后,以我國出口的禽肉、龍蝦制品中農藥殘留及微生物超標為由,于2002年1月再次全面禁止我國動(dòng)物源性食品進(jìn)口。受此影響我國凍雞出口急劇下降。2002年1月~6月我國凍雞出口11.6萬(wàn)噸,出口額1.67億美元,分別比去年同期減少37.9%和36.7%。
2.綠色壁壘對我國農產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響
我國禽肉出口市場(chǎng)主要集中在歐盟、日本等發(fā)達國家和地區,它們約占我國禽肉出口總額的80%左右。這些國家多數都是世界貿易組織與環(huán)境委員會(huì )的成員,公眾環(huán)保意識強,環(huán)境保護行動(dòng)起步早,環(huán)境標準較嚴,環(huán)保技術(shù)位居世界前列。他們?yōu)榱俗陨淼睦,憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢,制定對發(fā)展中國家要求較高甚至于過(guò)于苛刻的環(huán)境標準,這使我國的出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內達到進(jìn)口國的制定的標準,從而使我國產(chǎn)品的出口市場(chǎng)范圍縮小。1996年8月1日~2001年5月24日,歐盟以我國出口的禽肉中含有動(dòng)物疫病和農藥、獸藥殘留等為由對我國關(guān)閉五年,使我國失去了每年近3萬(wàn)噸雞胸肉的出口市場(chǎng),在中國禽肉被禁的長(cháng)達五年的時(shí)間里,巴西、泰國等凍雞出口國填補了我國在歐盟市場(chǎng)所占的份額,已成為歐盟市場(chǎng)主要進(jìn)口國,導致我國凍雞出口企業(yè)失去了歐盟市場(chǎng)。
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