淺談綠色貿易壁壘

　　 　　摘要:隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的迅速推進(jìn),WTO多個(gè)回合的談判使得長(cháng)期以來(lái)作為主要貿易壁壘的高額關(guān)稅逐漸退出了歷史舞臺,代之而起的是綠色貿易壁壘。作為方便易行、見(jiàn)效快的強有力保護手段,綠色貿易壁壘愈來(lái)愈頻繁地付諸實(shí)施,矛頭直指我國大宗出口產(chǎn)品,使中國成為“綠色壁壘”和反傾銷(xiāo)措施的主要打擊對象,致使中國許多產(chǎn)品無(wú)緣進(jìn)入國際市場(chǎng)。
　　關(guān)鍵詞:綠色貿易壁壘;環(huán)境貿易;WTO
　　
　　在國際貨物貿易中,從1947年的GATT到WTO,降低關(guān)稅一直是國際社會(huì )的主題。時(shí)至今日,作為阻礙國際貿易的重要因素的關(guān)稅壁壘已經(jīng)在一定程度上得到了控制,而許可證制度、配額制度、原產(chǎn)地制度等非關(guān)稅壁壘對國際貿易自由化的進(jìn)程阻礙日益明顯。同時(shí),綠色壁壘作為新型的、重要的國際貿易障礙,應該引起我們的重視。綠色貿易壁壘是雙刃劍,如果運用適當,對保護自然資源、全球經(jīng)濟的可持續發(fā)展是有利的;如果濫用,就會(huì )阻礙全球經(jīng)濟的發(fā)展,形成新的貿易保護主義。而目前因為種種原因,綠色壁壘的多樣化、環(huán)境標準的復雜化、檢疫措施的苛刻等,反映出綠色壁壘已經(jīng)成為國際貿易的阻礙,反映出新的貿易保護主義的抬頭,可以說(shuō)綠色壁壘的被濫用已是不爭的事實(shí)。
　　
　　一、綠色貿易壁壘的含義
　　
　　綠色貿易壁壘也稱(chēng)環(huán)境貿易壁壘,是指那些以維護人類(lèi)健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿易活動(dòng)的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施,以避免這些貿易活動(dòng)可能導致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞,實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )的可持續發(fā)展。從另一個(gè)角度講,所謂綠色貿易壁壘,是以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名,通過(guò)制定一系列復雜苛刻的環(huán)保標準,對來(lái)自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設置障礙,以保護本國產(chǎn)業(yè)的一種新型的非關(guān)稅壁壘。綠色貿易壁壘形式多樣,包括綠色關(guān)稅、環(huán)境配額、環(huán)境許可證、綠色補貼、綠色標簽、綠色包裝等,具有虛假性、廣泛性、隱蔽性等特點(diǎn)。
　　
　　二、WTO規則中的綠色貿易壁壘
　　
　　WTO法律框架之下,有關(guān)綠色貿易的條款主要見(jiàn)于《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》、《服務(wù)貿易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿易壁壘協(xié)議》、《補貼與反補貼協(xié)議》、《衛生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》以及《建立世界貿易組織協(xié)議》、《農產(chǎn)品貿易協(xié)定》、《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》等規則中。
　　由此可見(jiàn),環(huán)保浪潮對烏拉圭回合的談判產(chǎn)生了一定影響,在WTO的有關(guān)文件中均涉及環(huán)境問(wèn)題。但是,WTO在此問(wèn)題上的態(tài)度不明朗,條文不具體。一方面,WTO原則上承認各個(gè)成員為了保護各自的公共秩序和防止環(huán)境污染,有權制定本國的環(huán)保政策并組織實(shí)施;另一方面,則要求這些政策和措施不能妨礙世界自由貿易體制的正常運行,使環(huán)保措施成為變相的貿易保護手段。
　　就上述規則本身而言,綠色壁壘也對WTO的基本原則造成了沖擊,主要體現為:首先,它背離了自由貿易原則。自由貿易是WTO要追求的目標,須建立在平等的基礎上。發(fā)達國家制定高標準的環(huán)境標準,使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢,從而使WTO的自由貿易的目標也就失去了根基。其次,違反了普遍取消數量限制的規定,這是實(shí)現貿易自由的重要保證。雖然不像配額許可證那樣明顯,但綠色壁壘所起的作用無(wú)疑是相同的。再次,它違反了非歧視原則。在國際貿易中,國民待遇、最惠國待遇是WTO的最基本原則,依該原則,各成員國之間是平等的。但是,復雜而苛刻的環(huán)保要求,會(huì )使發(fā)展中國家望塵莫及,從而造成對發(fā)展中國家事實(shí)上的歧視。第四,為了實(shí)現實(shí)質(zhì)上的貿易平等,WTO規定了發(fā)展中國家享有差別于發(fā)達國家的特殊優(yōu)惠待遇原則。發(fā)達國家統一實(shí)施環(huán)保標準,使WTO主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無(wú)法體現,更無(wú)法實(shí)現。此外,國際上缺乏有效的機制制裁與環(huán)境有關(guān)的貿易爭端,發(fā)達國家就采取國內一整套環(huán)境法規來(lái)監管?chē)�際貿易,單邊措施產(chǎn)生的溢出效應,使得綠色壁壘對WTO原則的背離更為嚴重。

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