綠色貿易壁壘的論文

　　摘要：綠色貿易壁壘是經(jīng)濟全球化和綠色環(huán)保浪潮的產(chǎn)物。本文在闡述綠色貿易壁壘的定義、成因及主要表現形式的基礎上，結合綠色壁壘對我國對外貿易影響的分析，探討了跨越綠色壁壘的對策。

　　關(guān)鍵詞：國際貿易;綠色壁壘;商品

　　前言

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消費者產(chǎn)品質(zhì)量意識和環(huán)保意識日益增強，環(huán)境和可持續發(fā)展受到普遍關(guān)注。同時(shí)，隨著(zhù)世貿組織的發(fā)展，中國對外出口貿易持續走強，而以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟低迷不振，不斷擴大了貿易逆差，市場(chǎng)矛盾愈演愈烈，以保護環(huán)境為目的的環(huán)保手段被各同用來(lái)作為貿易保護手段加以廣泛應用，并通過(guò)在貿易規則約目標中納入環(huán)保措施而得以持續增強。于是綠色壁壘應運而生，并開(kāi)始蔓延。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家和主要的貿易大國，許多產(chǎn)品已經(jīng)或即將受到發(fā)達國家的綠色壁壘的影響，因此，如何很好地應對綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。筆者結合綠色壁壘對我國國際貿易影響的分析，探討了應對國際貿易綠色壁壘的策略。

　　一、綠色壁壘的內涵及主要表現形式

　　綠色貿易壁壘也稱(chēng)環(huán)境貿易壁壘，它是指憑借經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，在國際貿易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)立法制定嚴格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標準和繁雜的動(dòng)植物衛生檢驗榆疫措施，以及利用國際社會(huì )制定的多邊環(huán)境保護條約中的貿易措施的一種新型的非關(guān)稅壁壘，從而對來(lái)自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制和制裁。其主要表現形式如下：

　　1、綠色關(guān)稅制度

　　綠色關(guān)稅也稱(chēng)環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指在加強環(huán)境保護的名義上，對一些對生態(tài)環(huán)境造成影響的商品征收一般關(guān)稅外，再加以額外征收進(jìn)口關(guān)稅，從而使限制進(jìn)口的目的達到。

　　2、綠色市場(chǎng)準入制度

　　綠色市場(chǎng)準入制度是指在加強環(huán)境保護的名義上，通過(guò)立法手段制定嚴格的強制性的環(huán)保法規和技術(shù)標準，從而達到限制外國商品進(jìn)口的目的。

　　3、“綠色反補貼”、“綠色反傾銷(xiāo)”以及環(huán)境貿易制裁

　　進(jìn)口國產(chǎn)生進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)是由于接受了來(lái)自于出口國的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本內在化的懷疑，從而采取措施對進(jìn)口商品進(jìn)行限制或制裁。

　　4、綠色檢驗檢疫制度

　　綠色檢驗檢疫制度是指以保護人類(lèi)健康及動(dòng)植物免遭污染及損害的名義，對進(jìn)口商品的品質(zhì)，各國海關(guān)、商檢機構依據相應標準進(jìn)行檢測和鑒定，以達到對外國超標商品進(jìn)入國內市場(chǎng)的限制。

　　二、綠色壁壘對我國國際貿易的影響

　　從發(fā)展中國家的角度來(lái)看，綠色壁壘是發(fā)達國家所實(shí)行的嚴格的環(huán)境標準和其他相關(guān)的環(huán)境保護措施，對我國國際貿易具有一定的積極影響，一是我國商品要想跨越綠色壁壘，必須在商品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境上上一個(gè)新臺階，從而有利轉變我國經(jīng)濟增長(cháng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展;二是進(jìn)口國設置綠色壁壘，必然使我國出口企業(yè)增加科技投入得以推動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，加快商品的更新?lián)Q代，從而有利于我國技術(shù)和制度創(chuàng )新水平的提升，產(chǎn)品結構的升級;三是綠色壁壘的實(shí)施，來(lái)看，由出臺并強制執行的有關(guān)環(huán)境保護的法律和法規會(huì )得以進(jìn)一步的強化，促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，綠色壁壘給中國對外貿易的發(fā)展構成了極大的障礙。主要表現在：

　　1、限制我國出口商品的市場(chǎng)范圍，削弱我國出口商品的國際競爭力

　　發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，憑借其經(jīng)濟和技術(shù)的壟斷優(yōu)勢，通過(guò)立法或其他非強制性手段制定種種苛刻的環(huán)境技術(shù)標準和法規，綠色壁壘的設置標準越來(lái)越高，從而使我國部分商品難以在短期內完全達標而出口受阻，大批產(chǎn)品喪失了原有的出口份額，這種形勢一方面影響了我國出口貿易的增長(cháng)速度，另一方面，為滿(mǎn)足綠色壁壘，我國需增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證、鑒定和包

　　裝費用或被征收綠色關(guān)稅和反補貼稅，從而大大增加了我國出口商品的成本，削弱我國出口商品的國際競爭力。

　　2、加劇污染產(chǎn)業(yè)向我國轉移，加重我國環(huán)境整治負擔

　　國外投資商為了獲得高額的經(jīng)濟利潤，利用我國環(huán)境保護標準低而數目少，環(huán)境保護和管理體系不健全，環(huán)境保護門(mén)檻較低，以及缺乏對環(huán)境因素評估的因素，將一些污染密集型企業(yè)轉移到我國境內生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農藥等行業(yè)尤為明顯，從而在一定程度上嚴重破壞了我國我國的環(huán)境保護和生態(tài)平衡，加重我國節能減排治污的環(huán)境整治難度和經(jīng)濟負擔。

　　3、破壞我國出口商品結構，影響我國出口經(jīng)營(yíng)效益

　　據外經(jīng)貿部公布，我國出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標準：陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革中五氧苯酚殘留量、為保護臭氧層對使用受控物質(zhì)的產(chǎn)品以及發(fā)膠等，使我國大宗商品出口面臨巨大的“市場(chǎng)約束”，破壞我國出口商品結構。一是我國農副產(chǎn)品中的農藥殘量等有害物質(zhì)嚴重超標，進(jìn)而影響到海產(chǎn)品“畜產(chǎn)品”紡織品“食品等出口屢遭禁入”退貨或索賠;二是我國工業(yè)整體技術(shù)標準低，在越來(lái)越高的綠色標準面前，我國傳統出口產(chǎn)品中的工業(yè)產(chǎn)品收到了更多的限制;三是包裝材料，包裝技術(shù)難以適應發(fā)達國家。發(fā)達國家以立法的形式規定禁止使用某些包裝材料。建立存儲返還制度。強制再循環(huán)或再利用等，在一定程度上限制了發(fā)展中國家的出口貿易。

　　4、引發(fā)多邊貿易摩擦，影響我國貿易環(huán)境

　　當前世界經(jīng)濟區域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿易摩擦，影響雙邊或多邊貿易關(guān)系，不利于我國外貿出口的穩定發(fā)展。

　　三、我國應對國際貿易綠色壁壘的策略

　　雖然中國已成為全球最大商品貿易出口國，但與貿易強國相比，我國出口產(chǎn)品的結構、自主創(chuàng )新能力以及產(chǎn)業(yè)核心競爭力等相差甚遠。因此，面對綠色壁壘，我國應積極應對、主動(dòng)介入。在WTO談判中維護自身的利益。

　　1、跟蹤國外環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，建立綠色貿易壁壘預警及快速反應機制

　　面對繁多的發(fā)達國家或地區綠色壁壘對我國商品出口的影響，我們應該設置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負責綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，加強對發(fā)達國家或地區的法規、技術(shù)和標準的了解，同時(shí)加強對有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信息中心和數據庫及咨詢(xún)機構，建立預警及快速反應機制，便于為企業(yè)服務(wù)，以主動(dòng)防范和避開(kāi)新型綠色壁壘。同時(shí)，對有關(guān)綠色壁壘的經(jīng)典案例進(jìn)行認真、深入研究，總結別國的經(jīng)驗教訓，充分運用非歧視原則與發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇以及談判機制，主動(dòng)申請調解，盡量把涉及我國的綠色壁壘糾紛案壓制在磋商階段解決，使我們的損失最小化。

　　2、重視環(huán)保法規完善，提高出口商品環(huán)保檢驗技術(shù)

　　我國應加快相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標準逐步接軌，建立一套綠色保障制度體系。一是采用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，節能降耗，綜合利用，實(shí)行污染全過(guò)程控制，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。二是引進(jìn)檢測技術(shù)設備和人才，強化監督管理作用，降低自然資源浪費，整治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現環(huán)境成本內在化，達到環(huán)境保護與降低生產(chǎn)成本目標的“雙贏(yíng)”。三是加強在經(jīng)貿活動(dòng)中對國際環(huán)境和資源公約、環(huán)保標準、法規的宣傳，對貿易活動(dòng)中的違法行為公開(kāi)曝光，依法懲處，并發(fā)揮廣大消費者和全社會(huì )的監督作用。四是對具有國際競爭實(shí)力的綠色產(chǎn)業(yè)給予扶持，實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵其加入圍際競爭行列。從而沖破國際綠色貿易壁壘，擴大在國際市場(chǎng)的貿易空間。

　　3、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　以環(huán)境和資源保護為核心的綠色產(chǎn)業(yè)正推動(dòng)著(zhù)綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與綠色市場(chǎng)的形成，我國企業(yè)與應形成共識，加強技術(shù)創(chuàng )新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，擴大在國際市場(chǎng)的貿易空間。

　　一是將生態(tài)技術(shù)作為高新技術(shù)發(fā)展的重要內容之一，加強、企業(yè)、學(xué)校、研究機構的協(xié)作，并增加科技投入，在生產(chǎn)實(shí)踐中以生態(tài)技術(shù)為中心改造傳統產(chǎn)品設計、包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

　　二是出臺一系列政策措施，調控高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結構。并兼顧自身優(yōu)勢和資源稟賦，著(zhù)力加強自主創(chuàng )新，大力發(fā)展新興戰略性產(chǎn)業(yè)，將新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)積極培育起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展信息、新能源、新材料、生物、航空航天、海洋及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)品結構和產(chǎn)品性能的優(yōu)化，爭取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強長(cháng)遠的風(fēng)險規避和抗拒能力。

　　三是依靠科技，加強管理，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)模式，實(shí)施集約型經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變，減少向環(huán)境中排放的污染物的數量，減少環(huán)境壓力。目前，我國出口產(chǎn)品中初級成品比重較大，出口經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集團化不高。針對這樣的形勢，我國出口產(chǎn)品要，降低初級成品的生產(chǎn)比重，努力調整產(chǎn)業(yè)結構;強化出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合，建立集團公司，使專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集團化的水平得以提高，使市場(chǎng)開(kāi)拓能力得以增強，打開(kāi)我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)通道。這樣，有利于削減綠色壁壘對我國對外貿易產(chǎn)生的消極影響。

　　4、積極采取措施，防止國外不符合環(huán)境標準的產(chǎn)品、廢舊物資和污染產(chǎn)業(yè)流入國內

　　中國應充分利用綠色壁壘合理的一面，建立自己合理的綠色壁壘體系，加強進(jìn)口商品檢驗和檢疫力度，嚴防國外不符合環(huán)境標產(chǎn)品、廢舊物資和污染產(chǎn)業(yè)流入國內。并對新設立的三資企業(yè)要嚴格把關(guān)，禁止興建高污染、難治理的項目，以避免新的污染產(chǎn)業(yè)向中國轉移，維護國家環(huán)境安全。同時(shí)，建議針對入境的嚴重污染或污染難以治理的原材料產(chǎn)品以及大量消耗能源和自然資源的工藝生產(chǎn)設備征收進(jìn)口產(chǎn)品環(huán)境附加稅，將重污染的產(chǎn)品、設備拒于國門(mén)之外。

　　5、加強環(huán)境宣傳教育。廣泛樹(shù)立環(huán)保意識

　　日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求是發(fā)達國家之所以能夠建立起符合嚴格環(huán)境標準的產(chǎn)業(yè)體系，并運用綠色貿易壁壘來(lái)阻撓發(fā)展中國家的商品出口的一個(gè)重要的原因。因此，我國需要加大傳媒的宣傳力度，培育綠色經(jīng)濟行為。

　　一是逐步樹(shù)立“誠實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀(guān)，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，廣泛提高公眾的環(huán)保意識，為可持續發(fā)展奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。

　　二是推廣“綠色營(yíng)銷(xiāo)”。牢固樹(shù)立“保護環(huán)境實(shí)質(zhì)就是保護生產(chǎn)力”的綠色營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念，在整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中從產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、制造、廢棄物的處理。方式，直至產(chǎn)品消費過(guò)程中都要全面提高技術(shù)含量，應充分體現環(huán)境意識和社會(huì )意識，制定出有利于環(huán)境保護的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合策略。

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