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廣西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究
內容摘要:根據廣西北部灣經(jīng)濟區規劃,廣西北部灣經(jīng)濟區組成的桂南沿海經(jīng)濟區在未來(lái)廣西整體經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)龍頭和窗口的作用。但是應當看到,工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局不僅取決于正確政策的導向,而且必須與現實(shí)的客觀(guān)條件和生產(chǎn)力水平相適應。因此必須重視廣西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究,正確地看待廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展中存在的不足和缺陷,從而實(shí)現經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。本文針對廣西北部灣經(jīng)濟區沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和影響因素,提出了相應的建議。關(guān)鍵詞:廣西北部灣經(jīng)濟區 影響因素
廣西北部灣經(jīng)濟區的戰略定位和功能定位
廣西北部灣經(jīng)濟區地處我國沿海西南端,由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域組成,是近年來(lái)發(fā)展迅速的一個(gè)沿海經(jīng)濟區,也是中國西部唯一的沿海區域。西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施、泛珠三角區域合作、中國與東盟的合作以及泛北部灣經(jīng)濟區的形成,都給經(jīng)濟區的發(fā)展帶來(lái)了機會(huì ),更使其沿海工業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的機遇。根據廣西北部灣經(jīng)濟區規劃,廣西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是:抓住工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化全面發(fā)展的機遇,發(fā)揮區位優(yōu)勢,加強引導扶持,承接產(chǎn)業(yè)轉移,加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合,加快發(fā)展現代農業(yè),提高服務(wù)業(yè)現代化水平,加速科技成果轉化,加強知識產(chǎn)權保護,不斷提高自主創(chuàng )新能力、節能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。具體到工業(yè)發(fā)展和布局是:要發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,大力改善環(huán)境,加快完善產(chǎn)業(yè)布局,在沿海規劃建設高起點(diǎn)、高水平的現代加工制造業(yè)體系,培育跨國公司和國際知名品牌。但是應當看到:工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局不僅取決于正確政策的導向,而且必須與現實(shí)的客觀(guān)條件和生產(chǎn)力水平相適應。
以2006年廣西北部灣經(jīng)濟區與全區、全國GDP比較而言,2006年廣西北部灣經(jīng)濟區四市合計為1327.44億元,占全區的27.49%;四市人均GDP11080元/人,僅比全區平均水平的10232元/人高8.29個(gè)百分點(diǎn),僅為全國平均水平的68.76%。再以第二產(chǎn)業(yè)構成對比為例:2006年全國第二產(chǎn)業(yè)平均占GDP的比重為48.9%,廣西全區平均占GDP的比重為38.9%,而廣西北部灣經(jīng)濟區四市第二產(chǎn)業(yè)平均占GDP的比重只有36.92%,僅為全國平均水平的75.5%,不但遠遠低于全國的平均水平,而且比全區的平均水平低1.98個(gè)百分點(diǎn)。
再通過(guò)對比近20年來(lái)相關(guān)的統計資料可以看出,盡管以廣西北部灣經(jīng)濟區構成的桂南特色經(jīng)濟區的第二產(chǎn)業(yè)比重與全國一樣呈持續穩定的上升態(tài)勢,但是第二產(chǎn)業(yè)上升的幅度并不大,僅相當于全國1969年的構成水平,換句話(huà)說(shuō),廣西北部灣經(jīng)濟區的工業(yè)產(chǎn)業(yè)盡管在廣西經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用,但是就其目前的工業(yè)化發(fā)展水平而言,則僅相當于全國20世紀60年代末期的平均水平。
另外一個(gè)值得注意的問(wèn)題是,國家和廣西目前社會(huì )經(jīng)濟形勢與當年自治區作出五大經(jīng)濟區決策時(shí)比已經(jīng)發(fā)生了相當大的變化,這主要體現在中國—東盟自由貿易區正在形成、中國—東盟博覽會(huì )落戶(hù)南寧、南寧市行政區劃新增了五個(gè)縣市、廣西北部灣經(jīng)濟區規劃納入國家發(fā)展戰略等。所有這一切都對廣西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提出了新的、更高的要求。有許多的觀(guān)念、政策、社會(huì )和經(jīng)濟等方面的問(wèn)題需要研究。
廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展面臨的問(wèn)題及其影響因素
。ㄒ唬⿵V西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)導向的理念問(wèn)題
該區域產(chǎn)業(yè)之所以有可能成為廣西乃至整個(gè)西部經(jīng)濟的龍頭,基本原因是廣西所擁有的區位優(yōu)勢——西部唯一的出海通道全部集中于廣西北部灣經(jīng)濟區。因此圍繞廣西北部灣經(jīng)濟區的大通道建設理應成為廣西北部灣經(jīng)濟區建設的重點(diǎn)。但是,應當以什么樣的理念來(lái)引導經(jīng)濟區的產(chǎn)業(yè)則是需要認真研究的問(wèn)題。本文認為,廣西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)導向的指導思想是大通道經(jīng)濟觀(guān)。因為雖然廣西在地理位置上擁有西部各省區唯一的海上通道,但是該通道并不一定就是最經(jīng)濟的通道,它還受到廣東海路通道和云南陸路通道的挑戰。因此,只有建立基于大通道經(jīng)濟(而不是經(jīng)濟大通道)的產(chǎn)業(yè)導向理念,才能正確看待本區域所擁有的區位優(yōu)勢,才能依托現有的區位優(yōu)勢來(lái)正確地選擇和定位產(chǎn)業(yè),并最終促使桂南經(jīng)濟的騰飛,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)廣西經(jīng)濟的快速、健康、持續、穩定的發(fā)展。
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