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外資并購對我國經(jīng)濟的負面影響及對策
內容摘要：跨國并購已成為國際直接投資的主要形式，今后幾年，我國將成為企業(yè)并購活動(dòng)最頻繁的地區之一。外資并購對推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構升級、推動(dòng)國有企業(yè)改造重組、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，也對我國經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重的負面影響。本文對其不利影響進(jìn)行了分析并提出了相關(guān)對策�！ ￡P(guān)鍵詞：壟斷 戰略性并購 資產(chǎn)評估在跨國并購日趨成為當今國際直接投資主流的形勢下，我國自2002年以來(lái)出臺了一系列有利于外資并購的法規，如《關(guān)于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關(guān)題目的通知》、《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規定》、《關(guān)于國有企業(yè)利用外商投資進(jìn)行資產(chǎn)重組的暫行規定》、《指導外商投資方向暫行規定》等，這些法規的出臺進(jìn)一步加快了外資對我國公司并購的步伐。隨著(zhù)全球市場(chǎng)競爭日益激烈及我國加進(jìn)世貿組織和國企改革的深進(jìn)，外資對我國企業(yè)的并購活動(dòng)不斷擴大。據上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所的資料顯示，2005年第一季度進(jìn)場(chǎng)的外資并購產(chǎn)權交易項目有64項，交易總額37．90億元，同比分別增長(cháng)25．49％和319．90％，占到產(chǎn)權交易額的30%，成為一季度上海產(chǎn)權市場(chǎng)最大亮點(diǎn)。由此可以預計， 隨著(zhù)我國進(jìn)一步開(kāi)放， 外商直接投資在很大程度上將由過(guò)往的綠地投資逐步向跨國并購轉變 ，今后幾年我國將成為全球企業(yè)并購活動(dòng)頻繁的地區之一。
外資并購的含義及特點(diǎn)
外資并購的含義
所謂外資并購，是指收購公司和目標公司分屬于不同國家的并購行業(yè)，其目的是為了獲得對企業(yè)的實(shí)際控制權。外資并購分為跨國吞并與跨國收購兩種形式：跨國吞并是指將當地企業(yè)和外國企業(yè)的資產(chǎn)合并后建立一家新的實(shí)體或合并為一家現有的企業(yè)；跨國收購是指外國公司在證券市場(chǎng)上用現金、債券或股票購買(mǎi)當地企業(yè)的股票或股權以獲得對該企業(yè)的控制權，而當地企業(yè)的法人地位并不消失。
外資并購的特點(diǎn)
外資并購的行業(yè)差異明顯。外資并購的重點(diǎn)行業(yè)分布在以下領(lǐng)域：一是市場(chǎng)遠景非�？春�、資本密集度和技術(shù)含量高、且行業(yè)內已擁有一定數目外資企業(yè)的制造業(yè)。如，汽車(chē)及汽車(chē)零部件、電子、石油化工、機械等。二是規模效應明顯的流通業(yè)，主要是批發(fā)與零售，以及大型綜合超市、百貨業(yè)等行業(yè)。三是正在取消進(jìn)進(jìn)限制的原壟斷行業(yè)，如，銀行、證券、電訊、港口、航空、自來(lái)水等。這些行業(yè)外資公司本身的產(chǎn)品或服務(wù)與內資相比有較明顯的上風(fēng)，能帶來(lái)逾額利潤。四是部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如，通訊設備制造、計算機硬件、軟件、生物工程、新材料等。
證券市場(chǎng)并購上市公司成為外資并購的主要目標。上市公司2004年年報統計顯示，截至2004年底，滬深兩市共有近100家上市公司的十大股東名單中出現了非流通股外資股東，上市公司成為外資并購的主要目標。外資之所以青睞上市公司，其原因在于：首先，上市公司一般都是效益較好的著(zhù)名企業(yè)，擁有大量的無(wú)形資產(chǎn)，跨國公司并購上市公司比并購一般的企業(yè)更輕易獲得品牌和著(zhù)名度，融進(jìn)我國市場(chǎng)。其次，我國頒布了《關(guān)于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關(guān)題目的通知》和《合格境外機構投資者境內證券投資治理暫行辦法》，對外資開(kāi)放了以往并購的禁區上市公司，并對外資在并購過(guò)程中享受的國民待遇等題目做出了原則性的規定，這些規定為外資并購上市公司的正當性奠定了基礎。
外資并購的地區分布不均衡。外資并購主要集中于東部地區，中西部地區相對較小。東部地區的外資并購交易額占全國的73%，而廣大的中西部地區只有23%。在東部沿海地區，僅上海的外資并購交易額就占31%，廣東占23%。
外資并購以戰略性并購為主。戰略性并購是以戰略為導向的并購，其主要特征在于控制和獲得資源。與傳統的財務(wù)型并購及通常所說(shuō)的“買(mǎi)殼并購”不同，企業(yè)進(jìn)行戰略性并購的目的通常不是為了實(shí)現投機性的收益，而是旨在通過(guò)并購獲得或強化企業(yè)基于資源的核心競爭力，從而獲得長(cháng)期的目標收益。如目前發(fā)生的制造、食品、電信、銀行的外資并購企業(yè)均為同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。
外資并購在并購模式和支付方式上不斷創(chuàng )新。目前，可供鑒戒運用的四種外資并購模式包括協(xié)議收購、向外資定向增發(fā)B股、由合資公司控股上市公司和收購上市公司母公司。隨著(zhù)法律、法規的不斷完善和新政策的出臺以及外資并購向縱深發(fā)展，未來(lái)的外資并購除了已有的模式外，還會(huì )出現更多的創(chuàng )新模式。例如，通過(guò)拍賣(mài)方式競買(mǎi)上市公司股權；通過(guò)債券市場(chǎng)間接收購；外資機構征集代理權；吸收合并方式等均可能成為外資并購的模式。同時(shí)，外資并購的支付方式也會(huì )有較大的創(chuàng )新，除現金支付外，換股并購、資產(chǎn)置換方式也可能隨著(zhù)政策放寬而成為并購的支付方式。
外資并購對我國經(jīng)濟的負面影響
形成行業(yè)壟斷
跨國公司利用資本運營(yíng)控股并購我國企業(yè)后，憑借其雄厚實(shí)力逐步占領(lǐng)較大的市場(chǎng)份額，對我國產(chǎn)業(yè)尤其是戰略性產(chǎn)業(yè)的控制，可能將壟斷國內一些行業(yè)。如在感光材料行業(yè)，1998年以來(lái)，柯達出資3．75億美元，實(shí)行全行業(yè)并購，迅速獲取了我國市場(chǎng)的較大份額，2003年10月柯達又斥巨資收購了樂(lè )凱20％的國有股，全面控制國內數碼沖印市場(chǎng)。在啤酒業(yè)，國內生產(chǎn)能力超過(guò)5萬(wàn)噸的啤酒廠(chǎng)合資率已經(jīng)達到70％。假如外資并購造成壟斷，外商不僅控制國內市場(chǎng)，制定壟斷價(jià)格和瓜分市場(chǎng)策略，破壞市場(chǎng)競爭秩序，損害消費者利益，而且輕易制約內資企業(yè)成長(cháng)和技術(shù)進(jìn)步，制約國內幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加劇投機趨勢
固然當前國際并購大多數是投資性的并購，仍然要進(jìn)步對投機性并購的警惕。外資并購的跨國性涉及到國際金融題目，正是由于國際金融市場(chǎng)同國內市場(chǎng)的差異，給了一些惡意并購者以可乘之機。他們利用匯率升降、國際金融市場(chǎng)和商品市場(chǎng)行情的變化，通過(guò)不同時(shí)期投機拋出，從中賺取差價(jià)。這種不為生產(chǎn)流通而產(chǎn)生的投機行為，也可能會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生重要的負面影響。
國有資產(chǎn)價(jià)值被低估和流失
國有企業(yè)是在我國建立現代企業(yè)制度的改革剛剛起步階段建立的，被并購的國有企業(yè)往往還不是公司制企業(yè)，企業(yè)的國有資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)規范化的核定和評估，不少是按賬面價(jià)值而不是重置價(jià)值出讓?zhuān)词故且呀?jīng)進(jìn)行股份制改造的國有企業(yè)，由于企業(yè)股權事實(shí)上未進(jìn)進(jìn)資本市場(chǎng)，不能通過(guò)資本市場(chǎng)得到動(dòng)態(tài)的評價(jià)。有些地區，為獲取更多的外商投資，對外資實(shí)施“超國民待遇”，并許諾給外商以豐厚的利潤回報，造成了地區間的無(wú)序競爭和國家財富的重大損失。
中方品牌被大肆蠶食
在外資并購中，外商利用國內企業(yè)市場(chǎng)意識和品牌意識不強的弱點(diǎn)，低價(jià)收購國內企業(yè)的股權、品牌或專(zhuān)有技術(shù)，吞食我國的民族品牌。外商并購中國品牌后往往采取如下一些方法來(lái)蠶食我國品牌。一是束之高閣。二是通過(guò)減少對中方品牌的投資來(lái)逐漸降低其品牌價(jià)值。三是控制銷(xiāo)售環(huán)節和市場(chǎng)推廣。四是并購買(mǎi)斷中方品牌，投資初期與這些中方品牌結合起來(lái)推出自己的國際品牌形象，終極以自己的品牌取代國產(chǎn)品牌的地位。
使我國自主技術(shù)開(kāi)發(fā)能力下降
在我國從事研發(fā)活動(dòng)的跨國公司多數從事適應性研發(fā)活動(dòng)，跨國公司在我國設立研究機構主要是進(jìn)行新產(chǎn)品的本地化研究，新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)仍把握在外方職員手中，創(chuàng )新能力仍在跨國公司母國。據統計，超過(guò)93%的外資企業(yè)在我國有技術(shù)擴散行為，但77.5%的企業(yè)處于淺度國產(chǎn)化階段，有深度國產(chǎn)化的企業(yè)只占16.25%，而僅6.25%實(shí)現了技術(shù)創(chuàng )新。缺乏品牌和技術(shù)創(chuàng )新后的國內企業(yè)，只能高度依靠于跨國公司，企業(yè)獨立發(fā)展的空間狹小，發(fā)展后勁嚴重不足。
影響我國企業(yè)規模擴張與國際化
目前我國正處在高速增長(cháng)時(shí)期中的一個(gè)重要調整階段，由于國內市場(chǎng)對外資大規模開(kāi)放，使很多正在迅速成長(cháng)之中的上風(fēng)企業(yè)面臨實(shí)力更強大的跨國公司的競爭，其中相當一部分企業(yè)很可能會(huì )將外方收購作為求生存、發(fā)展的途徑，對國內企業(yè)產(chǎn)生擠出效應。此外，外資并購國企后，有可能打斷國內運行已久的供給鏈，而轉向跨國公司母國或跨國公司在國內的配套生產(chǎn)企業(yè)。如外資企業(yè)的進(jìn)進(jìn)對國內相關(guān)行業(yè)如服務(wù)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)以及相關(guān)零部件制造業(yè)等行業(yè)的沖擊就應當引起重視。
外資并購引發(fā)失業(yè)題目
跨國公司以利潤最大化為宗旨的進(jìn)行投資，往往挑選國內相對優(yōu)秀的企業(yè)作為其收購對象，其維持就業(yè)的積極作用極其有限。外資并購企業(yè)后往往要裁減員工，造成失業(yè)率上升甚至社會(huì )不穩定。在當前我國社會(huì )保障體系尚未完善的情況下，落聘職工的安置和分流題目直接影響到社會(huì )的穩定。
化解外資并購不利影響的對策
外資資金來(lái)源多元化
在我們所觀(guān)察到的外資并購案例中，外方具有明顯的談判上風(fēng)，國內企業(yè)的應對策略比較弱，兩者形成明顯反差：外方一體化的協(xié)調治理與我方分散的條塊分割治理的反差。外方至公司的團體上風(fēng)與我方中小型單體企業(yè)的反差。因而我們在與外方談判中應留意整體戰略，留意在引資過(guò)程中引進(jìn)競爭機制，讓外資之間展開(kāi)競爭，使我方獲利。如廣州為解決標致汽車(chē)公司的題目，曾與歐寶、現代、本田等外商廣泛接觸，權衡各方的利弊，終極與本田建立合作關(guān)系，無(wú)論在價(jià)格、股權比例、技術(shù)升級、長(cháng)遠發(fā)展方面都獲得了相對較為有利的條件。
構建外資并購的法律體系
建立和完善外資并購法律體系，必須留意以下幾個(gè)方面：盡快制定《反壟斷法》。出臺外資并購審查法律來(lái)規范審批程序，明確審批權限及標準，將外資并購納進(jìn)外資治理的范疇。完善有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì )保障法規。完善有關(guān)知識產(chǎn)權保護的法規。
學(xué)習和把握基本的反并購策略
對于那些很有發(fā)展潛力、不滿(mǎn)足于外方并購出價(jià)的企業(yè)而言，應采取有效的防御機制，防止被收購。我們可以鑒戒國外常用的防御策略。如“金保護傘”策略、“錫保護傘”手法、“毒丸”戰術(shù)、帕克曼策略、治理層收購策略、白衣騎士策略等。
完善資產(chǎn)評估制度
外資并購我國國有企業(yè)時(shí)，我國在資產(chǎn)評估方面存在不少題目，主要表現在：有些目標企業(yè)因急需資金根本不作具體評估，僅以賬面資產(chǎn)凈值作價(jià)參股；資產(chǎn)評估時(shí)，有些中方企業(yè)無(wú)視無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，僅將有形資產(chǎn)作價(jià)進(jìn)股；在資產(chǎn)評估過(guò)程中，因過(guò)多的行政干預，難以按市場(chǎng)規律進(jìn)行核算。為此，本文提出以下建議：建立權威的資產(chǎn)評估機構。我國現有的資產(chǎn)評估機構多隸屬于國有資產(chǎn)治理部分或經(jīng)濟主管部分，缺乏必要的獨立性。因此，應建立作為企業(yè)并購中介機構的有權威的資產(chǎn)評估機構，遵循市場(chǎng)規律辦事。嚴格按照《國有資產(chǎn)評估辦法》的規定，強化評估工作，防止國有資產(chǎn)的大量流失，尤其要加強并購過(guò)程中對無(wú)形資產(chǎn)的評估。
明確外資并購的行業(yè)和領(lǐng)域
我們應該鑒戒國外經(jīng)驗，把有關(guān)國民經(jīng)濟命根子和***的產(chǎn)業(yè)列進(jìn)禁止類(lèi)項目。同時(shí)，根據我國行業(yè)調整和經(jīng)濟發(fā)展的需要，及時(shí)調整外資進(jìn)進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域。為此，在現行的《指導外資投資方向暫行規定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的基礎上，建議制定《產(chǎn)業(yè)政策法》，在立項、審批、注冊等環(huán)節分別鼓勵、限制和禁止外資的進(jìn)進(jìn)，引導外資投向符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。具體到外資并購方面，對有利于國民經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)如基礎設施和環(huán)保產(chǎn)業(yè)應鼓勵外資并購；對于關(guān)系到國計民生和國家經(jīng)濟安全的行業(yè)明確禁止外資并購；對幼小的民族產(chǎn)業(yè)應限制外資并購，并予以保護。
參考文獻：
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