中醫藥健康旅游政策環(huán)境研究

　　旅游政策是國家政權為了實(shí)現旅游發(fā)展的目的，根據旅游發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟條件和旅游發(fā)展的具體情況，所指定的一系列措施和辦法。

　　摘要：中醫藥傳統文化和健康旅游新概念融合成為當前比較熱門(mén)的產(chǎn)業(yè)-中醫藥健康旅游，本文以國家和地方出臺的促進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的相關(guān)政策，討論中醫藥健康旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的優(yōu)勢和不足，并提出促進(jìn)中醫藥健康旅游業(yè)發(fā)展的建議。

　　關(guān)鍵詞：健康旅游;政策;中醫藥資源

　　一、中醫藥健康旅游相關(guān)概念

　　(1)健康旅游的概念[1]。健康旅游的概念起源于西方，提出距今已有二十多年的時(shí)間，指的是以追求健康為目標而進(jìn)行的度假活動(dòng)，人們在旅游過(guò)程中提供相關(guān)健康服務(wù)、保健設施和保健場(chǎng)所使人們在觀(guān)光之余，還能提高健康水平，健康旅游可分為保健旅游、美容旅游和醫療旅游，保健旅游又被稱(chēng)作健康養生旅游，具體形式包括中醫藥膳、溫泉藥浴、氣功教室， SPA瑜伽會(huì )所等以維護和增進(jìn)旅游者健康為目的而展開(kāi)的旅游形式。醫療旅游(含美容旅游)：指人們?yōu)榱酥委熥陨硐嚓P(guān)疾病而有目的選擇旅游地點(diǎn)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。隨著(zhù)當前經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)文化需要也不斷增長(cháng)，健康旅游作為三項旅游資源中的一個(gè)，以提供健康咨詢(xún)、藥膳調養、養生會(huì )所等服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足人們對長(cháng)壽的渴望，依托中醫藥資源優(yōu)勢來(lái)提高地區旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　(2)中醫藥健康旅游的概念[2]。中醫藥是華夏五千年傳承和不斷發(fā)展過(guò)程中形成的中國特有的一種文化，在其廣闊的疆域上，中醫藥依托歷代名醫大家，豐富的中藥材資源和國家政策的扶持已經(jīng)成為養生保健的一種特色資源，同時(shí)也是一種獨特的旅游資源。中醫藥健康旅游作為一種新興的概念，在我國旅游行業(yè)才處于起步階段，眾所周知我國地域廣闊，物種繁多，資源豐富，尤其是中藥材資源和特殊地區的地理環(huán)境為我國中醫藥健康旅游事業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限的可能。中醫藥健康旅游是將中醫藥這種名族特色資源跟健康旅游這種新興概念相結合，是對我國傳統文化的一種繼承和創(chuàng )新，同時(shí)也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和提高區域競爭力的重要手段。

　　二、促進(jìn)中醫藥健康旅游的相關(guān)政策

　　(1)《國家旅游局和國家中醫藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》。2014年2月21日，國家旅游局、國家衛生和計劃生育委員、國家中醫藥管理局共同簽署了《協(xié)議》，國家旅游局和國家中醫藥管理局將突出各自領(lǐng)域優(yōu)勢，建立協(xié)調合作機制，推動(dòng)中醫藥領(lǐng)域和全國各級旅游機構的全面合作，齊心協(xié)力促進(jìn)我國中醫藥健康旅游行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

　　(2)《中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃(2015-2020年)》。2015年4月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了2015年到2020年這五年的中醫藥服務(wù)發(fā)展規劃，在《規劃》中提出要大力發(fā)展中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。依托中國中醫藥傳統文化元素突出的中醫醫院、中藥公司企業(yè)、老字號藥店以及中藥材種植基地、藥膳食療養生館等資源，自主開(kāi)發(fā)出中醫藥特色旅游專(zhuān)線(xiàn)。建設出一批具有中醫藥特色影響力的度假休閑區、文化廣場(chǎng)、主題餐廳、旅游城鎮等旅游景點(diǎn)，建立一批和中醫藥科技、中藥材種植、中醫養生休閑旅游結合的養生體驗基地，開(kāi)發(fā)出具有中醫藥特色的旅游商品，打造出一批具有影響力的中醫藥健康旅游品牌�！兑巹潯吠瑫r(shí)提出要加強中醫藥健康旅游示范區建設，要發(fā)揮我國特有的中藥資源優(yōu)勢，整合區域內中醫養生保健機構、醫療機構、養生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，鼓勵社會(huì )力量的加入，打造以中醫健康養生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫醫療服務(wù)、中醫藥健康養老服務(wù)為一體的中醫藥健康旅游示范區。

　　(3)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》。2015年8月份國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出為了促進(jìn)我國中醫藥健康旅游行業(yè)的穩步發(fā)展，必須加強各地區的中醫藥文化交流，推出一系列以中醫藥健康理療服務(wù)、中醫藥保健養生、中醫藥文化體驗為一體的中醫藥健康旅游特色產(chǎn)品�！兑庖�(jiàn)》還指出，根據不同地域的中醫藥文化特點(diǎn)，在恰當的地域建立中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范區，促進(jìn)中醫藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游市場(chǎng)相結合是當前工作的重點(diǎn)。加強中醫藥健康旅游市場(chǎng)的規范化，制定中醫藥健康旅游的標準，加強行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監督和管理。積極向國外宣傳中醫藥健康旅游，推進(jìn)中醫藥健康旅游走向國際，讓更多的西方國家接受中國的傳統中醫藥文化。

　　三、中醫藥健康旅游發(fā)展中存在的不足

　　(1)中醫藥健康養生與旅游業(yè)尚未完全融合。中醫藥健康旅游是一種新興產(chǎn)業(yè)，目前其發(fā)展才處于起步階段，并沒(méi)有形成一個(gè)較為系統的產(chǎn)業(yè)鏈，也并未形成獨特的旅游品牌特色。旅游行業(yè)與中醫藥管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠緊密， 目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的中醫藥旅游資源太少，還有大部分有價(jià)值的中醫藥資源亟待發(fā)掘形成新的旅游點(diǎn)。中醫健康旅游服務(wù)項目太過(guò)單一，目前的服務(wù)項目只是發(fā)揮中醫、中藥的基本功能，未將中醫藥文化進(jìn)行創(chuàng )新而吸引更多的游客。健康旅游產(chǎn)業(yè)缺乏掌握中醫藥知識的旅游服務(wù)人員，規范的中醫健康旅游服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員，游客很難獲得良好的中醫藥健康旅游體驗

　　(2)缺乏標準化的行業(yè)準則。中醫藥健康旅游是發(fā)展中醫藥的一個(gè)契機國家在宏觀(guān)政策上促進(jìn)中醫健康旅游發(fā)展，但在這些政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)具體的標準和細則，或是基層地區為了發(fā)展經(jīng)濟而忽視衛生問(wèn)題，這些都是中醫健康旅游業(yè)向前發(fā)展的絆腳石。作為一種新興旅游產(chǎn)業(yè)，中醫健康旅游在行業(yè)服務(wù)人員資格準入和旅游景點(diǎn)認定上沒(méi)有較為系統的判定標準，這就使得部分地區出現不規范的健康旅游服務(wù)，如以提供養生保健服務(wù)為噱頭進(jìn)行不合理收費，劣質(zhì)或無(wú)效的保健品堂而皇之的在這些地方銷(xiāo)售，以溫泉為例，溫泉作為中醫健康旅游產(chǎn)業(yè)中的一項特色資源，近年來(lái)溫泉地數量不斷增長(cháng)，然而其存在一定程度上的礦物質(zhì)污染問(wèn)題，在當前情況下部分地區為經(jīng)濟利益而盲目開(kāi)設新的溫泉地，這是對人們健康的不負責，也必將一起連鎖反應，嚴重影響中醫健康旅游的信譽(yù)和發(fā)展。

　　四、中醫藥健康旅游發(fā)展的建議

　　(1)加強中醫藥管理部門(mén)和旅游管理部門(mén)的深層次聯(lián)動(dòng)。中醫藥管理局和國家旅游局為發(fā)展中醫藥旅游事業(yè)于2014年聯(lián)合發(fā)布《協(xié)議》，雙方部門(mén)需在該政策的基礎上，出臺相關(guān)配套政策，加大力度推動(dòng)中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據雙方的部門(mén)優(yōu)勢，中醫藥管理部門(mén)積極探索新型中醫藥旅游服務(wù)形式，培養專(zhuān)業(yè)的健康旅游服務(wù)中醫藥衛生人才。旅游管理部門(mén)加大中醫健康旅游項目的宣傳推廣，鼓勵新的健康旅游產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)的建設，以多項政策優(yōu)惠推動(dòng)新旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(2)制定健康旅游行業(yè)的發(fā)展規劃和行業(yè)準則。中醫藥健康旅游作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，應制定嚴格的行業(yè)準入和安全監測機制，嚴格篩選健康服務(wù)從業(yè)人員，加強旅游景點(diǎn)的安全監測，杜絕以謀求經(jīng)濟利益而任意開(kāi)設健康旅游景點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)應建立系統的監測機制，定期對各旅游景點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行測評并將監測報告及時(shí)向社會(huì )公布，對存在的問(wèn)題及時(shí)整改。

　　參考文獻：

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