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淺析ＦＩＤＩＣ合同條件下承包商的施工索賠
摘要:文章首先分析了FIDIC合同條件下承包商索賠的重要性，介紹了施工索賠的類(lèi)型，重點(diǎn)介紹了索賠的原因和方法。
關(guān)鍵詞:FIDIC合同條件；承包商；施工索賠
1 FIDIC合同條件下索賠的重要性
�。�1）索賠是承包商減少風(fēng)險損失的有效途徑
為了避免由于風(fēng)險造成虧損，同時(shí)爭取盈利，承包商應善于識別風(fēng)險，采用防范、規避、轉嫁等手段預防風(fēng)險造成的損失。承包商應利用FIDIC合同條件，通過(guò)工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主方補償回來(lái)。工程索賠是承包商減少風(fēng)險損失、獲取經(jīng)濟收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在施工過(guò)程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應遲鈍，那么他就等于主動(dòng)放棄了應該得到的利益。
�。�2）索賠是承包商維護其合同權益的重要手段
就合同權益而言，承包商的出發(fā)點(diǎn)是最大限度地獲取經(jīng)濟收益，盡早地將損失從業(yè)主方得到補償。但由于國際工程市場(chǎng)的買(mǎi)方市場(chǎng)性質(zhì)，在爭取經(jīng)濟利益上，承包商總是處于相對被動(dòng)的地位。因此，承包商別無(wú)它法，只有提高靈活運用FIDIC 合同條件的能力，通過(guò)工程索賠來(lái)減少經(jīng)濟上的損失，維護其合同權益。工程索賠實(shí)際上是承包商維護其合同權益的最基本的管理行為。
�。�3）索賠是承包商經(jīng)營(yíng)管理水平的體現
一個(gè)對工程索賠缺乏敏感力的承包商，肯定對施工成本控制和經(jīng)濟效益缺乏管理能力。既能優(yōu)化內部施工管理以降低施工成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強大。從這個(gè)意義上說(shuō)，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營(yíng)管理水平比較高的承包商。
2 FIDIC合同條件下施工索賠的分類(lèi)
在FIDIC合同條件下，索賠按施工索賠的目的可分為工期索賠和費用索賠。
�。�1）工期索賠
在工程施工過(guò)程中，常常會(huì )發(fā)生一些未能預見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預定的施工計劃受到干擾，結果造成工期延長(cháng)。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償業(yè)主由于工程項目較晚投入運行而受的經(jīng)濟損失，按日計算賠償金，可以累計達到合同額的10%。
�。�2）費用索賠
在FIDIC條款中，對工程中可能出現的一些風(fēng)險，哪些由業(yè)主承擔，哪些由承包商承擔，都有比較明確和合理的劃分。在實(shí)際施工過(guò)程中所發(fā)生的施工費用超過(guò)了投標報價(jià)書(shū)中該項工作所預算的費用；而這項費用超支的責任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險范圍的前提下，乙方根據合同條款的規定，向甲方索取他應該的得的合同以外的費用，即承包商向業(yè)主要求補償不應該由承包商自己承擔的經(jīng)濟損失或額外開(kāi)支，也就是取得合理的經(jīng)濟補償。
3 索賠的原因
在施工過(guò)程中，引起索賠的原因是很多的，主要如下所列:
�。�1）工程內容的變更
承包商只負責完成合同所規定的工程內容，當業(yè)主或工程師要求承包商完成合同約定以外的任務(wù)時(shí)，比如加新的工作、改換建筑材料、暫�；蚣铀偈┕さ茸兏鹦碌氖┕べM用，或需要延長(cháng)工期等時(shí)，承包商有權利要求簽訂補充協(xié)議并提出索賠要求。
�。�2）不可遇見(jiàn)的障礙
當承包商在施工過(guò)程中發(fā)現或遇到在開(kāi)工前不可預見(jiàn)的障礙，給施工帶來(lái)了難度和費用的增加，如基礎工程中土方開(kāi)挖及施工中碰到的換土陷坑、下水滲漏造成的泥坑等。承包商有權提出索賠要求。
�。�3）業(yè)主應承擔的風(fēng)險
承包尚在施工中，遇到事先無(wú)法進(jìn)行預測何防范的；來(lái)自社會(huì )及自然界的風(fēng)險時(shí)，如影響施工進(jìn)度和費用的支出，承包商有權利提出索賠。
�。�4）業(yè)主違約
業(yè)主違約常常表現為業(yè)主或其委托人未能按合同規定為承包商提供由其提供的、使承包商得以施工的必要條件，或未能在規定的時(shí)間內付款。比如業(yè)主未能按規定的時(shí)間向承包商提供場(chǎng)地使用權；工程師未能在規定時(shí)間內發(fā)出有關(guān)圖紙、指令或批復；工程師拖延頒發(fā)各種證書(shū)；業(yè)主提供材料等的延誤或不符合合同標準；工程師的不給予決定和苛刻檢查等。業(yè)主違約時(shí)，承包商有權利提出索賠。
�。�5）工程所在國家或地區政策及法律、法令變化
國家或地區政策、法律、法令的變化，通常是指直接影響工程造價(jià)的某些政策和法律、法令的變化，比如稅收提高，貨幣貶值，限制進(jìn)口，勞動(dòng)力或原材料價(jià)格變化、運輸費用的調整等，都有可能導致工程費用的增加。承包商有權向業(yè)主提出索賠以補償自己的損失。
�。�6）其他承包商的干擾
其他承包商干擾，通常是指其他承包商未能按時(shí)、按程序進(jìn)行并完成某項工作；各承包商之間配合協(xié)調不好等而給本承包商的工作帶來(lái)的干擾。大中型工程項目，往往會(huì )有幾個(gè)承包商在現場(chǎng)施工，由于各承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，工程師作為業(yè)主委托人有責任組織協(xié)調好各承包場(chǎng)商之間的工作，否則，將會(huì )給整個(gè)工程和各承包商的工作帶來(lái)嚴重影響，引起承包商索賠。比如，某承包商不能按期完成其部分工作，其他承包商的相應工作也會(huì )因此延誤，在這種情況下，被迫延誤的承包商就有權向業(yè)主提出索賠。在其他方面，如呈遞使用、現場(chǎng)交通，各承包商之間也都有可能發(fā)生互相干擾的問(wèn)題。
�。�7）合同文件的缺陷
按FIDIC合同條件，合同文件缺陷常常表現為合同文件規定中的缺陷，也包括技術(shù)規范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權作出解釋?zhuān)绻邪虉绦泄こ處煹慕忉尯笠鸪杀驹黾踊蚬て谘娱L(cháng)，則承包商可以為此提出索賠工程師應給予證明，業(yè)主應給予補償。一般情況下，業(yè)主作為合同起草人，他要對合同中的缺陷負責，除非其中非常明顯的含糊或其他缺陷，根據法律可以推定承包商有義務(wù)在投標前發(fā)現并及時(shí)向業(yè)主指出。
�。�8）工程師的指令
工程師的指令通常表現為工程師指令承包商加速施工、進(jìn)行某項工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。工程師是受業(yè)主委托來(lái)進(jìn)行工程項目管理的，其在工程中的作用是監督所有工作都按合同規定進(jìn)行、督促承包商和業(yè)主完全合理地履行合同、保證合同順利實(shí)施。為了保證工程達到既定目標，工程師可以發(fā)布各種必要的現場(chǎng)指令。相應地，因這種指令（包括指令錯誤）而造成的成本增加和（或）工期延誤，承包商可以索賠。
�。�9）其他原因
其他原因通常表現為因與工程有關(guān)的其他的問(wèn)題而引起的對本工程的不利影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難以處理。比如業(yè)主在規定時(shí)間內依規定方式向銀行寄出了要求向承包商支付款項的付款申請，但由于郵路的延誤，銀行遲遲沒(méi)有收到該付款申請，因而造成承包商沒(méi)有在合同規定的期限內收到工程款。在這種情況下，由于最終表現出來(lái)的結果是承包商沒(méi)有在規定時(shí)間內收到款項，所以，在承包商往往會(huì )向業(yè)主索賠。
4 FIDIC合同條件下索賠的計算方法
索賠通常分為工期索賠和費用索賠，相應的，索賠的計算也應分為兩類(lèi)：即工期索賠的計算和費用索賠計算。建設工程技術(shù)復雜，規模大，工期長(cháng)，多種原因引起的延誤常常交織在一起，在計算一個(gè)或多個(gè)延誤引起的工期索賠時(shí)，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )分析法計算索賠值。
5 結束語(yǔ)
索賠管理在我國正處在成長(cháng)和發(fā)展的時(shí)期，我國工程建設界對索賠還僅僅處于摸索階段，經(jīng)驗還不多，尤其是在與國外合作施工時(shí)，還需要有國外的專(zhuān)家進(jìn)行指導。
參考文獻：
[1]李啟明.工程建設合同管理與索賠管理［M］.北京：科學(xué)出版社，2001
[2]田威 .FIDIC合同條件實(shí)用技巧［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999
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