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陜西水資源污染農業(yè)非點(diǎn)源貢獻分析
摘要： 陜西省水資源不僅數量上短缺，在質(zhì)量上也污染嚴重。農業(yè)生產(chǎn)中的非點(diǎn)源污染即高殘留毒害性農藥的應用、化肥的不合理使用和禽畜糞便的任意排放是陜西水資源污染的主要因素之一�？刂脐兾鬓r業(yè)非點(diǎn)源污染應從法律、政策、技術(shù)三個(gè)層面推動(dòng)：制定和完善非點(diǎn)源污染防治的法律，并強化執法；制定以圍繞農業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、風(fēng)險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，以政策引導農民自覺(jué)采取有利于環(huán)境的行為；推廣安全的農藥施用技術(shù)、生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)、科學(xué)的施肥技術(shù)、禽畜糞便資源化技術(shù)和緩沖帶構建技術(shù)等，為防治農業(yè)非點(diǎn)源污染提供技術(shù)保障。關(guān)鍵詞：陜西;水資源;農業(yè)非點(diǎn)源污染;防治措施
一、陜西水資源污染現狀
水是干旱地區最為寶貴、無(wú)法替代和不可或缺的自然資源，是綠洲生命、生存和生產(chǎn)的基本前提條件，水資源應當由量與質(zhì)兩個(gè)概念組成。陜西屬于缺水省，全省水資源總量為455億立方米，人均占有水量?jì)H為全國平均水平的52%左右，耕地每畝平均占有水量?jì)H為全國平均水平的58% 。關(guān)中、陜北人均、畝均占有地表水量分別為520立方米與232立方米，相當于全國水平的19. 2%(相當于世界公認人均水資源最低標準的52%)和17.5 % ，屬于資源性嚴重缺水地區。［1］
陜西水資源除了數量上的不足，在質(zhì)量上也污染嚴重。2004年，陜西全省主要河流的23個(gè)斷面水質(zhì)的監測，超標水質(zhì)占監測斷面的51.9％，其中Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占17.6％，Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占21.3％，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占22％，主要污染物有氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量等。［2］2005年全省主要河流的40個(gè)監控斷面，18個(gè)斷面超過(guò)Ⅲ類(lèi)標準，占45.0%，其中7個(gè)斷面屬Ⅳ類(lèi)標準，占監測斷面的17.5%，11個(gè)屬劣Ⅴ類(lèi)標準，占監測斷面的27.5%，主要污染物有氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量等。［3］2006年第一季度陜西省水環(huán)境監測中心及下屬五個(gè)監測分中心對陜西主要河流23個(gè)重點(diǎn)水質(zhì)斷面及4個(gè)重點(diǎn)水源地進(jìn)行監測評價(jià)，在污染斷面中Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占監測斷面的8.7%，劣于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面占監測斷面的26.1%。［4］第二季度的監測Ⅳ類(lèi)水質(zhì)斷面占監測斷面的4.35%，劣于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面占監測斷面的30.43%。［5］
在陜西的六大水系中，渭河的污染歷次監測都是最嚴重的（渭河流域的農業(yè)產(chǎn)值占陜西農業(yè)總產(chǎn)值的50％），渭河是陜西的母親河，也是黃河最大的一級支流。渭河的主體功能是農業(yè)灌溉，同時(shí)是寶雞、西安、咸陽(yáng)、渭南等大中城市工業(yè)用水的主要補給源。統計渭河近年水質(zhì)監測斷面資料顯示，全長(cháng)818公里的干流河段，全年III類(lèi)水質(zhì)河段長(cháng)占?37.2% ,1V類(lèi)占12.2% , V類(lèi)和劣V類(lèi)水質(zhì)的河段已超過(guò)渭河總長(cháng)的一半，為50.6%。1991至2003年渭河氨氮年平均值為5.78毫克/升，是V類(lèi)標準20毫克/升的2.89倍。污染最嚴重的監測斷面是“天江人渡”，年平均值為9.47毫克/升，是V類(lèi)標準2.0毫克/升的4.7倍。峰值出現在7月份，氨氮濃度達到了24.06毫克/升，是V類(lèi)標準?2.0毫克/升的12.03倍。渭河污染尤以中下游寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南等河段最為嚴重。渭河已成為一條黑河、臭河，其中干流中下游河段現已喪失了基本的水體功能。
陜西除了地表水污染嚴重外，受污染水體的下滲及引污灌溉的影響，地下水污染也很?chē)乐�，沿渭河寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南等重點(diǎn)城鎮地下水水體亦不同程度受到污染，以興平、三原、蒲城、富平四縣為例，興平市2000年8個(gè)監測點(diǎn)中NO-3平均含量171.1毫克/升，超標率達37.5%，三原縣3個(gè)監測點(diǎn)NO-3平均含量166毫克/升，超標率達66.7％；浦城縣12個(gè)監測點(diǎn)NO3-平均含量120.75毫克/升，超標率達42.9％；富平縣 14個(gè)監測點(diǎn)NO-3平均含量120.5毫克/升，超標率達41.7%。［6］
水污染加劇了陜西水資源的短缺矛盾，同時(shí)對陜西的工、農業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的身體健康造成嚴重危害：污水增加了工業(yè)生產(chǎn)的成本，降低了產(chǎn)品質(zhì)量，如造紙、印染等工業(yè)產(chǎn)品使用不清凈的水會(huì )造成產(chǎn)品的色澤晦暗，釀酒、食品工業(yè)等使用不衛生的水會(huì )導致飲料和食品的衛生質(zhì)量不合格，直接危害人們的身體健康；污水對農業(yè)的影響更為嚴重，用污染的水灌溉農田，會(huì )造成土壤質(zhì)量降低，農作物減產(chǎn)、變質(zhì)，甚至顆粒不收；污水對漁業(yè)造成的危害也非常大，可使水生生物緩慢中毒，出現畸形的或是帶有怪味的魚(yú)蝦，嚴重時(shí)一夜之間成百上千的魚(yú)死亡；飲用被污染的水還嚴重損害人體健康。
水污染是全球范圍內最主要的環(huán)境問(wèn)題之一，污染源一般被劃分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源。點(diǎn)源是指以點(diǎn)狀形式排放而使水體造成污染的發(fā)生源, 非點(diǎn)源污染是相對點(diǎn)源而言，是指溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水（或融雪）沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體并引起水體的富營(yíng)養化或其他形式的污染。點(diǎn)源污染容易識別和治理，在世界上大部分國家已得到較好的控制。相反，非點(diǎn)源因為過(guò)于分散，不易識別和收集，其嚴重性逐漸顯現出來(lái)。有報道指出，目前非點(diǎn)源污染是導致水污染的主要原因，其中，又以農業(yè)非點(diǎn)源污染貢獻率最大。近年來(lái)，陜西省為了凈化環(huán)境，保護水源，采取了許多環(huán)境整治措施，如關(guān)閉了渭河沿岸許多污染嚴重的企業(yè)，在咸陽(yáng)、西安等城市建造了幾個(gè)大的污水處理廠(chǎng)，但污染依然很?chē)乐�。究其原因，陜西環(huán)境整治主要解決了點(diǎn)源污染的問(wèn)題，非點(diǎn)源污染尤其是農業(yè)非點(diǎn)源污染沒(méi)有得到有效解決。農業(yè)非點(diǎn)源污染是指在農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，氮和磷等營(yíng)養物質(zhì)以有機或無(wú)機污染物質(zhì)的形式，通過(guò)地表徑流和農田滲漏形成的水環(huán)境污染，主要包括化肥污染、農藥污染、集約化養殖場(chǎng)污染等。2003年，美國環(huán)保局的調查結果表明，農業(yè)非點(diǎn)源污染是美國河流和湖泊污染的第一大污染源，是河口污染的第二大污染源，是造成地下水污染和濕地退化的主要因素。在芬蘭，20%的湖泊水質(zhì)惡化，而農業(yè)非點(diǎn)源排放的磷素和氮素在各種污染源中占到50%以上。在荷蘭水環(huán)境污染總量中，有60%的總氮和40%的總磷來(lái)自農業(yè)非點(diǎn)源污染。［7］世界銀行的報道指出，中國地下水有將近50%被農業(yè)非點(diǎn)源污染。有專(zhuān)家估算，目前中國水體氮磷污染物中來(lái)自工業(yè)、生活污水和農業(yè)非點(diǎn)源污染的大約各占1/3。
二、農業(yè)非點(diǎn)源對陜西水資源污染貢獻分析
�。ㄒ唬└邭埩舳竞π赞r藥的應用
農藥對治理農作物病蟲(chóng)草害具有重要作用，近年來(lái)，隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境的惡化，陜西農作物病蟲(chóng)草害發(fā)作頻繁，導致在農業(yè)生產(chǎn)中大量使用農藥。據中國農村統計年鑒資料，陜西2000年農藥使用量為?10 323噸，2001年為10 449噸，2002年為10 200噸，2003年為9 761噸，2005年為9 888噸。其中殺蟲(chóng)劑占70%,殺蟲(chóng)劑中應逐步淘汰的有機磷藥占70%,其中高毒農藥又占到70%。我國農藥施用的有效利用率一般在20%-30%，其余大部分落于土壤，還有一部分漂浮在空中，陜西是個(gè)水土流失嚴重的省份，進(jìn)入土壤后的農藥大部分隨地表徑流進(jìn)入江河，一部分滲入地下水，飄浮在空中的農藥最
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