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淺談跨國公司對國內企業(yè)的擠出效應及反擠出對策
摘 要 論述了跨國公司對國內的“擠出效應”及被擠出的成因，提出了“反擠出”的對策。關(guān)鍵詞 擠出效應 跨國公司 國內企業(yè)
1 跨國公司對我國投資戰略的變化趨勢
1992年以前，以華僑資本為主的第一代跨國公司成為對我國大陸投資主體。由于其產(chǎn)品技術(shù)簡(jiǎn)單，因此，它們大量地吸收勞動(dòng)力。結果是：一方面農村剩余勞動(dòng)力得到利用，另一方面是農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率因“隱蔽性失業(yè)”的減小而進(jìn)步，從而農村收進(jìn)水平整體進(jìn)步。第一代跨國公司對我國大陸投資的加工貿易傾向十分明顯，它大大刺激了以廉價(jià)勞動(dòng)力本錢(qián)上風(fēng)作為主要競爭上風(fēng)的低技術(shù)含量制成品(如服裝、普通家電產(chǎn)品)的出口。由于產(chǎn)品外銷(xiāo)比例較大，其對生產(chǎn)類(lèi)似產(chǎn)品的國內企業(yè)并不構成真正的競爭威脅，對國內低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)制成品的總體供求狀況沒(méi)有產(chǎn)生大的沖擊。1992年以后，以歐美大型壟斷資本為代表的第二代跨國公司開(kāi)始全面進(jìn)軍，其看好的不僅是中國廉價(jià)的勞動(dòng)力，更主要的是中國廣闊的市場(chǎng)潛力。因此，它們的行為更具有長(cháng)遠性和戰略性。其突出體現是在商品市場(chǎng)上運用種種手段與國內企業(yè)競爭，全面擠出國內企業(yè)，從而使需求從國內企業(yè)向跨國公司轉移。值得留意的是，這種需求轉移的對象主要是低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品而非高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品。之所以如此，原因有三點(diǎn)：(1)國內企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，只能停留在低技術(shù)水平上進(jìn)行再生產(chǎn)，而且跨國公司也難以將先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)國內，發(fā)揮其技術(shù)轉讓載體作用。外資與中國廉價(jià)而素質(zhì)低下的勞動(dòng)力相結合的結果是低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品的大量增加。(2)跨國公司轉移到中國家的技術(shù)一般是處于其產(chǎn)品生命周期后段的成熟技術(shù)。(3)國內服務(wù)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放的滯后，使大量外資集中流進(jìn)制造業(yè)部分。
第二代跨國公司大量增加的低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)制成品的供給，對我國產(chǎn)生了較大的“擠出效應”。首先，從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，外資技術(shù)含量的逐步增高使農村勞動(dòng)力無(wú)法被外資吸收，取而代之的是大量有良好的城市勞動(dòng)力。對農村勞動(dòng)力的“擠出”，使城鄉收進(jìn)水平再度拉大，經(jīng)濟的二元結構特征更趨突出。其次，從商品市場(chǎng)看，外資的集中進(jìn)進(jìn)一方面使城市市場(chǎng)的低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)制成品供給過(guò)剩，另一方面又使農村市場(chǎng)對這類(lèi)產(chǎn)品的需求下降，從而進(jìn)一步加劇了商品市場(chǎng)的失衡狀態(tài)。最后，跨國公司逐步將國內企業(yè)從市場(chǎng)中“擠出”，實(shí)現其占領(lǐng)中國市場(chǎng)獲取高額利潤的戰略目標。國內企業(yè)經(jīng)濟效益的降低和大量破產(chǎn)又進(jìn)一步加劇了國內勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的失衡狀態(tài),給宏觀(guān)調控帶來(lái)新的困難。
2 跨國公司對國內企業(yè)的擠出策略
從跨國公司與國內企業(yè)的外部競爭看,跨國公司以商品傾銷(xiāo)或補貼(以及作為衍生手段的股權傾銷(xiāo))為手段在第一階段占有國內市場(chǎng)份額，然后在第二階段單獨取得市場(chǎng)份額擴大帶來(lái)的利潤增長(cháng)，從而擠出國內企業(yè)。究其原因，關(guān)鍵在于跨國公司產(chǎn)品具有更吸引消費者的特點(diǎn)。消費者主要關(guān)心當前消費產(chǎn)生的福利，且由于外商產(chǎn)品與國內廠(chǎng)商產(chǎn)品互為替換關(guān)系，消費者并不區分產(chǎn)品的來(lái)源。由于外商具有資金實(shí)力，加上其產(chǎn)品轉換本錢(qián)高，因此外商可運用傾銷(xiāo)或補貼手段，努力擴大市場(chǎng)份額。因此，在現實(shí)經(jīng)濟中就看到了跨國公司在很多領(lǐng)域已擠出國內企業(yè)的結果。假如考慮到大部分的外資形態(tài)為合資企業(yè)，那么，還含有外資企業(yè)進(jìn)行股權傾銷(xiāo)的做法。也就是說(shuō)，由于有相當部分的合資企業(yè)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)權把握在外方手中，外方通過(guò)的第一階段低價(jià)銷(xiāo)售，一方面取得市場(chǎng)份額，另一方面造成贏(yíng)利減少甚至虧損的局面，假如中方無(wú)法承受暫時(shí)的虧損，或無(wú)法預期到第二階段的贏(yíng)利回報，從而決定撤資，外方就會(huì )伺機實(shí)施收購其股份，控股該合資公司，甚至全面收購，結果單獨取得第二階段市場(chǎng)份額擴大的成果。
從跨國公司與國內企業(yè)的內部競爭看，跨國公司通過(guò)合資企業(yè)的形式，旨在全面收購合資企業(yè)，從而全面取得國內市場(chǎng)的份額。
作為跨國公司主要形式的合資企業(yè)，就其本身而言，具有內生原結構不穩定性，并會(huì )走向終結。而合資企業(yè)走向終結的最大可能是被一方收購�？紤]到合資企業(yè)的終結與市場(chǎng)份額的重新劃分是直接相關(guān)的，因此，外資方以股權收購的方式結束合資企業(yè)，實(shí)在質(zhì)也是對國內企業(yè)的擠出。由于，合資企業(yè)的所有權安排著(zhù)合資企業(yè)的產(chǎn)生、演進(jìn)及最后終結，合資雙方投進(jìn)要素的重要性及相互監視的有效性又決定了企業(yè)內所有權安排，而合資雙方相互監視的有效性由于雙方不斷的相互了解、相互也處于變化之中。合資企業(yè)之所以結構不穩定，正是根源于合資雙方不斷的相互學(xué)習、相互了解。當合資雙方相互監視的有效性達到一定程度，合資企業(yè)的最優(yōu)所有權安排表現為單方獨占，即合資企業(yè)的終結。而20世紀90年代以來(lái)，進(jìn)進(jìn)中國的跨國公司,明顯具有長(cháng)期戰略目標，且具有最后收購合資企業(yè)的強烈偏好，突出體現在跨國公司加速學(xué)習國內的營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)和有關(guān)知識，且跨國公司占多數股權的合資企業(yè)比例開(kāi)始加大。相反，中方合資者主要是針對短期效用函數進(jìn)行博弈，很少關(guān)心對跨國公司先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習。因此，合資企業(yè)的最優(yōu)股權安排具有終極向跨國公司全面收購傾斜的危險傾向，從而終極擠出國內企業(yè)。
總之，跨國公司大舉進(jìn)進(jìn)中國，且以合資企業(yè)為主要企業(yè)組織形式，對國內廠(chǎng)商構成一種擠出效應。擠出機制之一是通過(guò)商品傾銷(xiāo)、補貼占領(lǐng)國內市場(chǎng)份額，從而使國內廠(chǎng)商市場(chǎng)萎縮；擠出機制之二是通過(guò)合資企業(yè)取得學(xué)習效應而終極通過(guò)收購合資企業(yè)來(lái)“消滅”國內企業(yè)，從而實(shí)現市場(chǎng)份額的完全獨占。假如說(shuō)前者是需求面的擠出，后者就是供給面擠出。前者是短期負面效應，后者是長(cháng)期負面效應。
3 我國實(shí)施反擠出的對策
3.1 對需求結構進(jìn)行調整
所謂需求結構調整，就是實(shí)現消費者需求從跨國公司產(chǎn)品向國內企業(yè)產(chǎn)品的結構性轉移。而要實(shí)現這一轉移，主要有兩種思路：
(1)國內企業(yè)直接與跨國公司在國內市場(chǎng)競爭。由于外商兼具資金實(shí)力、無(wú)形資產(chǎn)上風(fēng)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)先進(jìn)，因此，可運用傾銷(xiāo)或補貼手段在很多領(lǐng)域擠出國內企業(yè)。既然這樣，廠(chǎng)商為何不采用同樣的手法將跨國公司擠出呢?由于從某種角度講，跨國公司與國內企業(yè)的博弈是對稱(chēng)的角色。因此，我們完全可以“師夷之道以治夷”，努力爭奪國內市場(chǎng)。事實(shí)上，中國一些有競爭實(shí)力的企業(yè)，已在實(shí)踐這種手段，并且在家電行業(yè)等領(lǐng)域，國產(chǎn)品牌已占據市場(chǎng)主導地位。在反擠出戰爭中，值得關(guān)注的要點(diǎn)有：一是努力進(jìn)步中國企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是進(jìn)步產(chǎn)品轉換本錢(qián)的關(guān)鍵。假如沒(méi)有這一基礎，價(jià)格競爭就失往意義，而中國當前的產(chǎn)品技術(shù)令人堪憂(yōu)。且不言贗品，就是真貨，其產(chǎn)品質(zhì)量也大打折扣。換言之，在跨國公司產(chǎn)品眼前，我們產(chǎn)品的轉換本錢(qián)實(shí)在太低；二是充分利用中國中小企業(yè)勞動(dòng)力本錢(qián)低、治理用度低等上風(fēng)，形成分包協(xié)作的團隊組織，以實(shí)現企業(yè)組織重塑，降低產(chǎn)品本錢(qián)。在這個(gè)方面我們大有潛力可挖，中國某些成功的大企業(yè)在這方面均有獨到之處；三是必要的政府行為有助于進(jìn)步國內企業(yè)的競爭力。通過(guò)資產(chǎn)重組、抓大放小等方式，努力促成一批有規模、有技術(shù)創(chuàng )新能力的企業(yè)團體的形成，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)集聚度。在此基礎上，通過(guò)政府的適度補貼干預手段，與跨國公司展開(kāi)競爭。當然，在干預中要避免保護過(guò)度和走向惡性競爭。
(2)通過(guò)促使跨國公司產(chǎn)品出口來(lái)間接實(shí)現消費需求向國內企業(yè)產(chǎn)品的轉移�？刹捎玫恼呤侄问菍ν赓Y企業(yè)適度采取出口限額控制，緩和國內市場(chǎng)過(guò)剩供給壓力。假如說(shuō)，國內企業(yè)與跨國公司在國內市場(chǎng)的競爭旨在實(shí)現國內需求從跨國公司向國內企業(yè)的結構性轉移，那么，出口限額控制旨在通過(guò)促進(jìn)跨國公司產(chǎn)品的需求在國內和國外之間的轉移而間接促進(jìn)國內需求向國內企業(yè)產(chǎn)品的結構性轉移。第二代跨國公司與第一代跨國公司的很大不同在于，它們的產(chǎn)品大部分銷(xiāo)往中國市場(chǎng)，這是由于我國在引進(jìn)外資時(shí)遵循的是“市場(chǎng)換技術(shù)”的原則。但當前適度地引導跨國公司加大外銷(xiāo)比例，已是一定程度上緩和國內過(guò)剩供給壓力的必要政策導向。那么，對外資而言，加大外銷(xiāo)比例是否有利呢？結果表明，只要外國跨國公司在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品本錢(qián)低于其在母國的生產(chǎn)本錢(qián)，那么作為跨國公司對外直接投資接受?chē)臇|道國，就可要求跨國公司按照一定的比例將其產(chǎn)品返銷(xiāo)母國市場(chǎng)或第三國市場(chǎng)而增加東道國本國的福利。而東道國政府的這一政策不但不會(huì )對跨國公司、跨國公司的母國帶來(lái)任何不利的，反而有可能增進(jìn)它們的福利。由于跨國公司在東道國以較低本錢(qián)生產(chǎn)的商品，不僅可以增加跨國公司的利潤，而且也可以增加跨國公司母國的消費者剩余。由此可見(jiàn)，適度采取出口限額控制，緩和國內市場(chǎng)過(guò)剩供給壓力，不僅有必要性，而且有可能性。
3.2 對供給結構進(jìn)行調整
事實(shí)上，在中國的大部分跨國公司都是以合資形態(tài)出現的，這就為供給結構調整提供了基礎。也就是說(shuō)，假如國內企業(yè)能夠終極收購合資企業(yè)，則將獨自享受市場(chǎng)份額，從而跨國公司的供給事實(shí)上變?yōu)閲鴥绕髽I(yè)的供給，且能實(shí)現其需求的有效供給，這是一種從長(cháng)期動(dòng)態(tài)考慮的結構調整。這就要求加強對合資企業(yè)的，力爭在適當的時(shí)候收購合資企業(yè)。
作為跨國公司主要形式的合資企業(yè), 其本身而言，具有內生的結構不穩定性，并會(huì )走向終結。具體而言，假如合資一方在產(chǎn)出上沒(méi)有上風(fēng)，即投進(jìn)要素重要性相對較低，則若其能在監視上有上風(fēng)且足夠大，則最優(yōu)所有權安排仍會(huì )向其全面收購合資企業(yè)一方傾斜。而有效的監視來(lái)自于不斷的學(xué)習和了解對方。因此，加強學(xué)習效應具有戰略意義。而合資企業(yè)應成為中方母公司積累技術(shù)存量的一個(gè)極其重要的途徑。此外，還需把握市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上的主動(dòng)權，盡量防止跨國公司的過(guò)分參與。在這樣的基礎上，中方在合資企業(yè)中的地位將會(huì )上升，從而為中方收購合資企業(yè)完成最優(yōu)股權安排創(chuàng )造條件。
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