淺談地鐵基礎工程建設財務(wù)管理的具體方法
論文關(guān)鍵詞:地鐵工程 基礎建設 財務(wù)管理
論文摘要:在城市公共事業(yè)當中，由于基礎工程建設成本處于高位，制約著(zhù)城市建設的發(fā)展，譬如地鐵工程的基礎建設，目前處于一個(gè)起步的階段，面臨著(zhù)高造價(jià)、少資金等問(wèn)題。因此，本文將對地鐵基礎工程建設財務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討財務(wù)管理的具體辦法，以提高建設的資金有效利用，促進(jìn)地鐵事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
一、地鐵基礎工程建設財務(wù)管理存在的問(wèn)題
(一)預算管理問(wèn)題
地鐵基礎工程建筑的預算是對工程施工一定時(shí)期內的收入與支出情況作出的計劃，地鐵工程的實(shí)施，建筑方將根據既定的額度、指標和費用標準等，按照設計方案的具體內容進(jìn)行新建、擴建、改建和重建等施工，是工程經(jīng)濟合理的重要依據之一。然而，地鐵工程由于工程的復雜性，其預算作為重要的財務(wù)管理環(huán)節，也是問(wèn)題較多的環(huán)節，筆者根據實(shí)際的財務(wù)管理經(jīng)驗，總結出預算管理常見(jiàn)的問(wèn)題如下：首先是施工單位的工作紀律散漫問(wèn)題牽扯到預算操作和管理能力的提高，預算管理隊伍的紀律和人事水平有待提高；其次是比重較大的人工費和材料費需要由預算人員來(lái)完成整個(gè)部分的編制和調整，為了使得預算管理的實(shí)際工程完成量和上報審批的完成量達成一致，預算員和財務(wù)管理的工作量大，給預算帶來(lái)一定的難度；再次是規范管理的問(wèn)題，譬如地鐵工程的業(yè)務(wù)流動(dòng)性大，導致預算管理的實(shí)施難度增大，要想解決這個(gè)問(wèn)題，必須將開(kāi)工前后的專(zhuān)項支出進(jìn)行單獨編制預算，給預算帶來(lái)一定的難度；最后是預算的監督管理問(wèn)題，目前的監督管理機制尚未成熟，必須通過(guò)試點(diǎn)摸索，才能夠不斷完善相關(guān)監督管理辦法，給預算創(chuàng )設良好的實(shí)施空間。
(二)會(huì )計核算問(wèn)題
地鐵項目會(huì )計核算方面的財務(wù)管理工作，由于施工企業(yè)的差異性，核算水平一直難以達到預期的標準，目前施工會(huì )計核算存在以下的問(wèn)題：首先是會(huì )計核算不夠深入細致，導致會(huì )計原始記錄不夠細致，地鐵施工的工序繁多，而每道工序在材料、人力和設備等資源消耗上都各具特點(diǎn)，因此需要進(jìn)行分步核算方可進(jìn)行成本管理，但對于粗放型的會(huì )計核算方式來(lái)說(shuō)，是不實(shí)際的，而且難以發(fā)現管理工作中的各項問(wèn)題。其次是會(huì )計核算不能夠實(shí)際反映會(huì )計信息，不及時(shí)的會(huì )計核算會(huì )導致財務(wù)管理失去一定的價(jià)值，譬如材料盤(pán)點(diǎn)，由于材料堆放、狀態(tài)等原因，很難直接盤(pán)點(diǎn)，但如果不及時(shí)盤(pán)點(diǎn)的話(huà)，材料的進(jìn)出或者自然損耗很有可能影響核算的準確性。最后是財務(wù)數據傳遞的滯后性，鑒于地鐵工程施工單位多，工程數據收集傳遞的速度慢，再加上激烈的市場(chǎng)競爭，施工企業(yè)在收款和墊支上難以形成有效管理，成本高居不下，嚴重影響財務(wù)的科學(xué)管管理。
(三)結算管理問(wèn)題
地鐵工程的結算管理關(guān)系到多方的經(jīng)濟利益，譬如投資方和承包方，然而結算管理的問(wèn)題始終制約著(zhù)地鐵基礎工程建設的財務(wù)科學(xué)管理，其存在的問(wèn)題主要有：一是地鐵工程在竣工之后，承包人沒(méi)有根據建設部、國家工商局《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款，將竣工驗收的報告在28天內發(fā)包，甚至出現承包方?jīng)]有報送結算資料。二是在遞交審核資料中，出現資料不齊全和竣工圖紙不符合實(shí)際的情況，甚至有些竣工圖只是將施工圖做出簡(jiǎn)單修改等。三是由于地鐵工程規模和投資較大，而且要求的技術(shù)水平相對普通工程也高很多，施工周期長(cháng)，因此難以形成現場(chǎng)簽證的有效管理，不僅存在缺乏正規圖紙的情況，而且監理人員也鮮有從頭至尾地進(jìn)行認真核實(shí)，尤其是在隱蔽工程方面，查證問(wèn)題非常突出。
二、地鐵基礎工程建設財務(wù)管理的具體方法
(一)加強工程的預算管理
地鐵工程的預算管理是財務(wù)管理的一部分，為了使得預算管理針對性地對整個(gè)項目進(jìn)行有效控制，筆者認為必須根據上文地鐵項目部預算管理問(wèn)題，實(shí)現預算方案的資源優(yōu)化配置，加強工程的預算管理：一是預算前準備工作，根據地鐵工程的需要，設置責任部門(mén)，并明確各個(gè)部門(mén)的工作職責和崗位職責，根據地鐵工程的基本需求，筆者認為需要設置的部門(mén)有：指揮部、技術(shù)部、環(huán)保部、預算部、財務(wù)部、采購部、施工部、監督部、后勤管理部。二是總體預算的編制，項目指揮部要根據地鐵工程的總體預算目標，組織各個(gè)職能部門(mén)根據所涉及財務(wù)內容進(jìn)行預算分析，最后將各自的預算分析結果提交給指揮部，經(jīng)審核確認后，進(jìn)行適當調整。三是編制地鐵工程各期施工的預算，在下發(fā)總體預算之后，編制各期的預算，然后由財務(wù)部門(mén)進(jìn)行匯總，交指揮部審核，進(jìn)行交流修改后方可定稿。四是預算的全面執行，在預算定稿之后，就直接進(jìn)入預算的全面執行階段，在這個(gè)階段，一方面各個(gè)部門(mén)要及時(shí)收集和學(xué)習相關(guān)的財務(wù)預算管理制度的文件，根據總體的預算規定和部門(mén)實(shí)際，將預算執行情況上報，譬如財務(wù)部門(mén)對地鐵施工項目的一切經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行監督、審核和控制，定期提出實(shí)際發(fā)生額，并作出對比分析。另一方面，根據工程實(shí)際進(jìn)度與計劃的差異性，對預算目標進(jìn)行適當調整，同時(shí)結合調整情況對總體效益進(jìn)行分析。
(二)加強工程的會(huì )計核算管理
地鐵工程的會(huì )計核算管理，要綜合各個(gè)實(shí)施企業(yè)的施工情況，進(jìn)行統一核算，具體方法如下：在提高項目會(huì )計核算之前，要提高會(huì )計人員的綜合素質(zhì)，肅清會(huì )計核算的環(huán)境，一方面，要對會(huì )計數據的準確性進(jìn)行把關(guān)，通過(guò)培訓和提高福利等方式，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和政策水平;在地鐵施工管理中，要建立相關(guān)的會(huì )計核算制度，將財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，將核算責任落實(shí)到人，并作為考核的參考內容;建立健全的核算制度，要求核算人員以工作職責為依據，做好每天的核算記錄，譬如對講材料的每天進(jìn)出倉做好數量登記，并每天定時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對于外購材料的驗收，也要進(jìn)行規范管理，以通過(guò)核算的效率;利用現代科技手段進(jìn)行核算管理，提高核算的效率，筆者認為可以引入相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，每天將工程量及時(shí)輸入，完成原始數據的計算、儲存和傳輸工作，另外要安排專(zhuān)員對地鐵施工的項目合同進(jìn)行統一管理。
(三)加強工程的結算管理
地鐵工程基礎建設結算方面的問(wèn)題，牽扯著(zhù)工程多方的利益，相對財務(wù)管理而言，結算管理的最后一個(gè)環(huán)節，為切實(shí)解決工程結算中的問(wèn)題，筆者提出以下結算管理的對策：一是根據財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》的規定，應該催促承包方在規定時(shí)間內提供齊全的竣工結算資料文件，并確定未提供資料文件的責任。二是由工程管理部門(mén)審核資料，簽證必須有施工、監理和管理三個(gè)部門(mén)的簽名蓋章原件，并列出提交資料的清單。三是結算審計人員要根據施工實(shí)際情況、合同文件等，確保結算審核準確無(wú)誤，并深入在施工現場(chǎng)進(jìn)行反復核實(shí)。四是嚴格審查工程的報價(jià)，并根據規定作出惡意報價(jià)的處罰，尤其是控制承包方結算的高估冒算和重復計算。五是施工前中后加快竣工結算的速度，有效控制工程造價(jià)。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，地鐵基礎工程建設的財務(wù)管理突出表現在預算、會(huì )計核算和竣工結算三個(gè)方面，這三個(gè)方面存在著(zhù)不同的問(wèn)題，制約著(zhù)財務(wù)的科學(xué)管理，甚至影響工程質(zhì)量的提高，因此，在進(jìn)行建設財務(wù)管理的時(shí)候，應該根據這三個(gè)環(huán)節存在的問(wèn)題，制定相應的管理措施，以提高財務(wù)的管理水平，促進(jìn)地鐵工程的順利施工和科學(xué)施工。
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