探析建設工程施工招標階段的造價(jià)控制

　　摘要：本文對建立造價(jià)控制保證體系的必要性進(jìn)行了分析，對合同的簽訂和執行的過(guò)程中如何控制建設工程的造價(jià)提出了具體的方法。在闡述造價(jià)控制必要性的基礎上，從實(shí)行設計單位招投標制度、實(shí)行限額設計、開(kāi)展價(jià)值工程的應用、建立設計評審機制等方面對設計階段的造價(jià)控制進(jìn)行了闡述，以提高建設單位的經(jīng)濟效益。

　　關(guān)鍵詞：建設工程;工程造價(jià)合同管理;系統工程

　　1、前言

　　對工程造價(jià)的合理確定和有效的控制，對確保建設項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益具有非常重要的作用。工程總造價(jià)是由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款構成。合同價(jià)款是雙方在協(xié)議中商定的，由發(fā)包人按照合同商定的價(jià)格支付給承包人的。由于建設項目的復雜性以及受施工工期、環(huán)境、質(zhì)量、氣候等可轉化為價(jià)款的責任影響，合同履行過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價(jià)款的情況。因此，加強對合同的管理，是造價(jià)控制的重要手段。

　　2、建立造價(jià)控制保證體系

　　環(huán)顧國內外大中型工程的成功管理經(jīng)驗，無(wú)論是質(zhì)量還是效益，都是依靠有效的體系實(shí)現的。目前大多企業(yè)，只注重投標，以致于于工程分離。合同簽訂以后，便置之不理，造成“工程千人干，合同、造價(jià)幾人管;合同簽的好，工程干的快，預期效益達不到”的情況。其主要原因就是缺乏有效的造價(jià)控制保證體系。

　　大型工程由于存在自然條件的不確定性、技術(shù)復雜、合同金額高、市場(chǎng)制約性強、協(xié)作單位多等諸多因素，經(jīng)濟效益難以預測，風(fēng)險損失潛在壓力大。加之對合同管理造價(jià)的滯后性，竣工后的決算就成為施工企業(yè)最終取得經(jīng)濟效益的決定性工作。建立一套完整的制度和有效的體系，就可以在很大程度上化被動(dòng)為主動(dòng)。比如，建立以項目總賬會(huì )計為首的核算組織。

　　3、加強合同管理進(jìn)行造價(jià)控制

　　工程合同的管理貫穿于工程實(shí)施過(guò)程始末，是提高施工質(zhì)量和工程項目管理水平以及經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。要想控制好造價(jià)，只管好一個(gè)階段是不夠的，必須每個(gè)階段都實(shí)施合同控制管理。投資方要從投資項目的一開(kāi)始就通過(guò)競爭選擇優(yōu)秀的工程咨詢(xún)單位，與其簽訂工程咨詢(xún)合同。在項目調研階段。把基礎工作做好，使投資估算建立在科學(xué)的基礎之上，編制好設計概算，這是控制施工總造價(jià)的關(guān)鍵，也是合同管理的關(guān)鍵。

　　3.1 做好管理合同基礎工作。

　　管理合同的基礎工作非常重要，沒(méi)有扎實(shí)的基礎準備工作，合同管理是不可能成功的�；�礎工作做的越細，雙方糾紛就更少�；�礎工作主要是了解行業(yè)規定和國家政策，設備、工程量、原材料價(jià)格收集齊全，深入進(jìn)行市場(chǎng)調研，對技術(shù)了解全面，各方面的情況掌握要及時(shí)，以便合理確定工程造價(jià)。這些工作雖然是瑣碎的、長(cháng)期性的，卻也是十分重要的，沒(méi)有這些基礎工作，管理合同是相當困難的。

　　3.2 加強實(shí)施階段的管理。

　　要想控制好造價(jià)，必須全過(guò)程實(shí)施合同控制管理。尤其是在合同的實(shí)施階段，是合同管理的關(guān)鍵所在。

　　3.2.1 做好常規合同管理工作。

　　在建設項目的實(shí)施過(guò)程中，應該嚴格按合同辦事。建立技術(shù)檔案，做好合同及補充合同協(xié)議以及經(jīng)常性的工地會(huì )議紀要，對合同執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據分析結果采取積極主動(dòng)措施，應該學(xué)會(huì )用合同說(shuō)話(huà)，按合同辦事，用合同管人。

　　3.2.2 合同履約評價(jià)。

　　發(fā)包人除按常規做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各方面的合同管理外，還要組織開(kāi)展合同履約評價(jià)工作，評價(jià)的結果將要作為企業(yè)是否繼續承建工程的依據。

　　根據項目管理和控制理論的基本思想，分析合同管理是履行合同的保障，通過(guò)對合同管理風(fēng)險的分析，指出合同管理評估是合同管理過(guò)程監督評估，介紹了基于 “掙值”的合同管理績(jì)效評估指標，以及進(jìn)行評估的過(guò)程。建立控制系統模型，并結合網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)和數據庫技術(shù)，設計了一個(gè)計算機輔助施工進(jìn)度控制軟件系統，可供施工單位和建設監理用于施工進(jìn)度控制，服務(wù)于工程項目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，對加快建設速度、提高經(jīng)濟效益、保證工程質(zhì)量，具有決定性作用。

　　3.2.3 公正的處理索賠。

　　由于合同缺陷、工程變更等多種原因，幾乎任何詳細的施工合同都無(wú)法避免索賠事件的發(fā)生。如果索賠工作不力，將會(huì )對造價(jià)控制管理工作產(chǎn)生嚴重影響，甚至直接對施工單位造成重大經(jīng)濟損失。同時(shí)，我國已加入WTO，合同定價(jià)、依法結算的國際慣例必將成為造價(jià)管理工作的行為準則。前期管理中，提高對發(fā)生索賠事項的預見(jiàn)性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據。中期管理中及時(shí)辦理核定、變更等事項的相關(guān)資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理中應認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作，使索賠行為具有合法性。其中，及時(shí)辦理是索賠管理工作的重要基本原則。

　　3.2.4 嚴格現場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。

　　在施工過(guò)程中施工單位加強現場(chǎng)施工管理，監理，施工方按圖施工，嚴格控制對變化談判，材料代用現場(chǎng)簽證，額外的勞動(dòng)和各種額外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時(shí)掌握項目費用額度，及時(shí)變化發(fā)生的成本，使項目費用為避免事情積壓成堆，不確定性工程造價(jià)。建設單位代表監督施工現場(chǎng)一側做所有的記錄，特別是隱蔽工程記錄，以減少傳遞現象的解決簽證管理。許多項目是不嚴肅的，因為現場(chǎng)簽證管理，工作帶來(lái)了很大的麻煩解決，造成大量經(jīng)濟損失，所以嚴格的簽證管理，現場(chǎng)管理，施工階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

　　3.2.5 加強結算管理，嚴格把好審核關(guān)。

　　在該項目的最終完成后，施工單位的審計人員應堅持核對合同，對未完成的圖紙和施工規定的工作量，嚴格控制項目預算成本，減去成本。

　　(1)凡合同條款明確包含的費用成本，不履行合同條款應為合同和其他降低成本應嚴格的把關(guān)。同時(shí)，工程建設合同的審計所需經(jīng)費應根據施工過(guò)程中發(fā)生設計變更，現場(chǎng)簽證的審查，沒(méi)有更多的點(diǎn)算或不按規則計算，工程建筑公司的要求提交相應的數據并在同一時(shí)間安排材料的數量，建設單位也要編制一份完整的結算書(shū)和材料用量明細，這樣比照審核。才能做到客觀(guān)、公正、合理，準確進(jìn)行計量審核。

　　(2)在結算審核中還應注意審核項目的單價(jià)、結算書(shū)中分項的正確性及程序及準確性，結合現場(chǎng)的實(shí)際情況分析計算。要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價(jià)一次包死不作調整。結算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標時(shí)所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應預調整。依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應預調整。

　　4、結束語(yǔ)

　　總之，合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統工程”，是企業(yè)管理的重要內容。針對目前我國工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，提出從設計、招投標、施工三個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的論點(diǎn)，只有靈活的把握和運用經(jīng)濟規律，調動(dòng)方方面面的積極因素，適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法，才能做好合同管理中的造價(jià)控制工作。

　　參考文獻：

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