簡(jiǎn)析規范會(huì )計基礎工作的幾點(diǎn)深思
隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，會(huì )計作為對企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行核算、制約、監督和管理的重要手段，在經(jīng)濟管理和決策中的作用顯得越來(lái)越重要。而會(huì )計基礎工作又是會(huì )計工作的基本環(huán)節，是規范會(huì )計管理秩序的重中之重，筆者以湖北省荊門(mén)市東寶區財政局在開(kāi)展會(huì )計管理工作為例，對當前會(huì )計管理中存在的理由進(jìn)行列舉，并提出初淺的策略倡議，僅供領(lǐng)導決策參考。
一、會(huì )計基礎工作中存在理由
由于缺乏嚴格的制約措施，使規章制度形同虛設，突出表現在以下幾個(gè)方面：
(一)會(huì )計基礎工作薄弱。比如，有的記帳人員帳簿設置不建全，會(huì )計科目應用混亂;不按正確策略更正錯誤，涂改、刮擦現象存在;有的記帳憑證和報表項目填寫(xiě)不建全，有關(guān)責任人有漏蓋章現象;對會(huì )計人員任用管理不合法，不按規定設置會(huì )計機構配備會(huì )計人員。
(二)規章制度不健全。個(gè)別單位會(huì )計人員崗位責任制、內部稽核制度、內部牽制制度、財產(chǎn)物資管理制度等不健全。存在會(huì )計、出納由一人擔任，有白條抵庫和坐支現象。有的雖然制度比較健全，但執行力度不大。
(三)會(huì )計管理職能和監督職能發(fā)揮不充分。有的單位還沒(méi)有形成完整、規范的財務(wù)預測和分析資料，有的年度財務(wù)報表無(wú)財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，個(gè)別單位還存在著(zhù)專(zhuān)款不能專(zhuān)用，拆東墻補西墻，故意調理帳目的現象。
(四)會(huì )計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責任心不強。主要表現在：部分財會(huì )人員對資金列支渠道不明確，會(huì )計科目處理有偏差，甚至不能正確區分收益性支出和資本性支出界限;不能正確劃分權責發(fā)生制和收付實(shí)現制的界限;不熟悉稅法，不能正確區分應稅和不應稅的界限;不熟悉各種經(jīng)濟法規，不能區分合法與不合法的界限，致使開(kāi)支混亂，帳實(shí)不清，數據失真。
(五)部分單位負責人的法制觀(guān)念淡薄。有的企業(yè)負責人認為自己是企業(yè)的法人代表，有權決定企業(yè)的財務(wù)收支，會(huì )計人員無(wú)權過(guò)問(wèn)，加之會(huì )計人員隸屬于單位領(lǐng)導，也使得會(huì )計人員不敢過(guò)問(wèn)，害怕打擊報復，對單位存在的不正之風(fēng)或違法違紀行為，漠然置之。
(六)會(huì )計信息時(shí)有失真。有些單位存在粉飾會(huì )計報表、編制虛假財務(wù)會(huì )計報告、做假帳、私設小金庫等行為，其目的為政績(jì)考核，為偷逃稅收，為融資籌資，為一已私欲，使廣大信息使用者受到嚴重的損失。
二、標本兼治，深化改革，推動(dòng)會(huì )計基礎工作規范化、法制化
實(shí)行獨立核算的企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會(huì )團體和其他單位，應根據國家頒布的《會(huì )計法》和《會(huì )計基礎工作的規范》要求進(jìn)行檢查、整改，健全內部各項會(huì )計管理制度，建立良好的會(huì )計工作秩序，使記帳、算帳、報帳等工作符合國家統一會(huì )計制度的要求，逐步實(shí)現會(huì )計基礎工作規范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高會(huì )計工作水平，更好地發(fā)揮會(huì )計工作在經(jīng)濟管理中的作用。而要做到這些，需要標本兼治，整改并舉，應著(zhù)力抓好以下五個(gè)環(huán)節的工作。
第一、要把貫徹《會(huì )計法》與落實(shí)“不做假帳”的重要指示結合起來(lái)。“不做假帳”是每個(gè)會(huì )計人員最基本的職業(yè)道德和行為準則，是加強財經(jīng)法紀和監管工作的基礎，是當前整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的迫切要求，是對會(huì )計工作在市場(chǎng)經(jīng)濟中重要地位的充分肯定。“不做假帳”即是對《會(huì )計法》等法律要求的高度概括，也是會(huì )計從業(yè)人員應當遵循的基本準則和道德規范。它是保證會(huì )計工作人員充滿(mǎn)生命力的重要基礎。提供真實(shí)、可靠的會(huì )計信息，是會(huì )計人員的重要職責，離開(kāi)真實(shí)、可靠，會(huì )計信息就會(huì )失去財務(wù)核算價(jià)值且危害社會(huì )，會(huì )計工作就失去了生命力。
第二、要把貫徹《會(huì )計法》與整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序結合起來(lái)。會(huì )計秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要組成部分。貫徹整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序最根本的一條就是貫徹實(shí)施《會(huì )計法》，依法整頓和規范會(huì )計秩序，努力實(shí)現會(huì )計秩序的根本好轉。一是建立會(huì )計崗位責任制，健全內部稽核制度，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，日清月結，嚴格會(huì )計監督。二是強化各項會(huì )計法規制度的建設。完善以《會(huì )計法》為核心的會(huì )計法規、制度，進(jìn)一步深化企事業(yè)會(huì )計制度的改革。三是要扎實(shí)抓好《會(huì )計法》執行情況的檢查。做到突出重點(diǎn)，違法必究。突出重點(diǎn)，就是要集中力量深入檢查，重點(diǎn)突破，避開(kāi)做表面文章，避開(kāi)查而不處、不了了之。違法必究，是檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節。依法監管既是財政部門(mén)的權利，也是財政部門(mén)的義務(wù)。監管工作的落實(shí)，關(guān)鍵在于要嚴格執行：首先是通報，其次是吊證，再者是罰款，最后是行政處分。
第三、要把貫徹《會(huì )計法》與健全會(huì )計監督制約機制結合起來(lái)。完善會(huì )計監督制約機制，既是《會(huì )計法》的要求，也是建立規范會(huì )計秩序的客觀(guān)需要。從會(huì )計工作實(shí)際情況看，除了要繼續加強外部監督外，還要發(fā)揮會(huì )計人員的內部監督作用，發(fā)揮內部監督制約機制的功效，是迫切需要研究解決的理由。一是各單位的領(lǐng)導人要切實(shí)履行《會(huì )計法》賦予會(huì )計機構、會(huì )計人員執行本法，保證會(huì )計資料合法、完整，保障會(huì )計人員的職權不受侵犯。二是加強內部制約制度建設。
內部制約是一種制度安排，如會(huì )計、財務(wù)不相容職務(wù)的分離和制約;重大對外投資、資產(chǎn)處置、決策等重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的相互監督程序的規定;財產(chǎn)清查制度、內部審計制度等的建立，目的是保護資產(chǎn)的安全完整、防范欺詐和舞弊行為、實(shí)現既定經(jīng)濟目標。由此可見(jiàn)，建立有效的內部制約制度，對防范欺詐和舞弊等行為有著(zhù)“防火墻”作用。
第四、要把貫徹《會(huì )計法》與加強會(huì )計職業(yè)道德教育結合起來(lái)。這是會(huì )計工作貫徹依法治國與以德治國相結合思想的重要體現。會(huì )計人員是會(huì )計工作秩序和市場(chǎng)秩序的維護者，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德在某種程度上決定著(zhù)會(huì )計工作的質(zhì)量�！稌�(huì )計基礎工作規范》要求會(huì )計人員必須“堅持原則，廉潔奉公，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，熟悉國家財經(jīng)紀律、法規、規章和方針政策。掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識”，同時(shí)也要求會(huì )計人員在會(huì )計工作中應當遵守職業(yè)道德，樹(shù)立良好的職業(yè)品質(zhì)，嚴謹的工作作風(fēng)，嚴守工作紀律，熱愛(ài)本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。會(huì )計人員只有具備以上業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平，才能切實(shí)有效地貫徹《會(huì )計法》。
第五、要把貫徹《會(huì )計法》與健全會(huì )計信息管理體制結合起來(lái)。眾所周知，會(huì )計作為一個(gè)經(jīng)濟信息系統，要為國家宏觀(guān)經(jīng)濟管理和制約提供會(huì )計信息，也要為企事業(yè)單位內部經(jīng)營(yíng)管理者及其他有關(guān)各方面提供會(huì )計信息，因而它不僅是宏觀(guān)經(jīng)濟管理的重要手段，也是微觀(guān)經(jīng)濟管理的重要手段，因而，會(huì )計資料的真實(shí)可靠，必須納入法制管理的軌道，對所提供的財務(wù)會(huì )計報告的合法性、真實(shí)性承擔法律責任，對擾亂會(huì )計工作秩序，提供虛假財務(wù)會(huì )計報告的違法違紀行為，要依照《會(huì )計法》和《刑法》的規定追究單位領(lǐng)導人和其他責任人員的法律責任。
面對市場(chǎng)經(jīng)濟國際化、信息化趨勢，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展將帶動(dòng)會(huì )計工作全方位與國際接軌，會(huì )計管理工作也將由事務(wù)型向管理型轉變，會(huì )計工作的目標、內容、方式都在發(fā)生深刻變化，因此，會(huì )計基礎工作規范化勢在必行，但同時(shí)會(huì )計基礎工作規范化又是一項長(cháng)期而復雜的系統工作，必須細致扎實(shí)、持之以恒的堅持下去，我們要提高認識，加強領(lǐng)導，努力提高會(huì )計基礎工作規范化的質(zhì)量。
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