引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟的影響與對策
《影響及對策研究》是2009年華中科技大學(xué)出版社出版的圖書(shū)。本書(shū)系統地研究了從1992年至2006年外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結構的影響。以下是小編為大家整理的引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟的影響與對策，歡迎大家分享。
引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟的影響與對策 篇1
摘要:本文從產(chǎn)業(yè)結構的角度分析了引進(jìn)外資對中國的經(jīng)濟帶來(lái)的一些負面影響,并針對這些問(wèn)題提出對策。改革開(kāi)放以來(lái) ,外資的大量引進(jìn) ,一方面對我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立起了積極的推動(dòng)作用 ,同時(shí)也對我國民族產(chǎn)業(yè)、國內市場(chǎng)、經(jīng)濟結構帶來(lái)了一定程度的消極影響 ,構成了對我國經(jīng)濟安全的威脅。因此 ,我們必須加強對外資的宏觀(guān)調控 ,尤其是要通過(guò)市場(chǎng)管理手段 ,抑制那些危害我國經(jīng)濟安全的不利因素 ,從而更充分、更有效地利用外資。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結構;引進(jìn)外資;買(mǎi)方市場(chǎng);結構調整
積極利用外資,為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)是對外開(kāi)放基本國策的重要組成部分,也是建設有中國特色的社會(huì )主義經(jīng)濟的偉大實(shí)踐之一。利用外資推動(dòng)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革進(jìn)程和法律體系的建設,也促進(jìn)了思想解放和觀(guān)念更新。近20年來(lái)我國利用外資工作取得了舉世矚目的成就。但同時(shí)也應看到隨著(zhù)外資流入的不斷增多也必然對我國經(jīng)濟帶來(lái)一系列的不利影響。
首先,三資企業(yè),尤其是跨國公司大舉實(shí)行本地化戰略,以其高質(zhì)、新穎、現代化的商品滿(mǎn)足了國內日益增長(cháng)的商品消費需求。外商投資的行業(yè)大部分是我國國內消費者需求大的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的商品在中國目前開(kāi)放經(jīng)濟條件下,事實(shí)上是由國內廠(chǎng)商和來(lái)華投資外資企業(yè)共同生產(chǎn)的。而外資企業(yè)因其產(chǎn)品質(zhì)量、管理手段、營(yíng)銷(xiāo)方式與資金運作等方面均要勝?lài)鴥葟S(chǎng)商一籌,再加上我國政府為吸引外資而給予它們的各種政策優(yōu)惠。因此,這些商品過(guò)剩的結果往往是中國自己的國有企業(yè)被排擠出競爭日趨激烈的國內市場(chǎng)。這種由許多企業(yè)在國內有限市場(chǎng)不斷排擠本國企業(yè)而造成的現象在很大程度上回答了這樣一個(gè)問(wèn)題,那就是:中國的國有企業(yè)為什么會(huì )出現大批量的虧損?并且有許多還是行業(yè)性的虧損。
第二,三資企業(yè)的產(chǎn)品因其高質(zhì)、名牌且具有世界超前水平迎合了消費者的消費水平和心理,成為了國內產(chǎn)業(yè)的先導,使得國內企業(yè)向其傾斜。從工業(yè)部門(mén)可以看出,三資企業(yè)極力加強的工業(yè)部門(mén)是電子、運輸工具業(yè)、電器業(yè)以及服裝、皮革、塑料、金屬制品、食品制造、飲料、文體用具等。這些工業(yè)部門(mén)在我國工業(yè)中都是投資量較少,價(jià)值增值率、利稅率低的下游加工行業(yè),三資企業(yè)極力回避的工業(yè)部門(mén)是黑色金屬冶煉、煤炭采掘、石油和天然氣、石油加工、農用設備、化學(xué)原料等,這些部門(mén)都是投資量較大、價(jià)值增殖率、利稅率較高的行業(yè)。尤其重要的是,它們都是上游的能源、原材料基礎工業(yè)部門(mén),在我國工業(yè)中屬于瓶頸行業(yè)。因此三資企業(yè)在我國工業(yè)部門(mén)中的分布基本上處于與我國國內企業(yè)相競爭的“替代”狀態(tài),而不是相互分工合作的“互補”狀態(tài)。受商品收入需求彈性遞減規律的影響,有許多商品很快出現了供給過(guò)剩,如手表、電冰箱和電視機等商品的市場(chǎng)飽和速度之快真是大大出乎人們的意料之外。然而,由于人力資本不足,再加上制度方面的原因,產(chǎn)業(yè)調整不充分,結果在這些商品的價(jià)格和生產(chǎn)這些商品的工資等因素約束下,廠(chǎng)商不得不削減產(chǎn)量,從而導致就業(yè)不足。中國的國有企業(yè)大批量的虧損,且有許多行業(yè)性的虧損,致使工廠(chǎng)被迫倒閉。職工大批下崗,在一定程度上也有這方面的原因。
第三,從總體上說(shuō)隨著(zhù)經(jīng)濟體制轉向市場(chǎng)經(jīng)濟,隨著(zhù)對外開(kāi)放程度的提高,雖然我國總體供給能力還不強,但是在市場(chǎng)上呈現出來(lái)的基本格局是正在由賣(mài)方市場(chǎng)轉向買(mǎi)方市場(chǎng)。市場(chǎng)上反映出來(lái)的不是產(chǎn)品的短缺,而是產(chǎn)品的積壓。一般說(shuō)來(lái),市場(chǎng)呈買(mǎi)方市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟的常態(tài),我國目前的買(mǎi)方市場(chǎng)在頗大程度上是由產(chǎn)業(yè)結構性問(wèn)題造成的。主要體現在兩個(gè)方面:首先是重復建設,重復投資,引進(jìn)外資時(shí),重復引進(jìn)技術(shù)�，F有的工業(yè)化過(guò)程基本上是以建新企業(yè),上新項目為內容的。受現有技術(shù)水平和勞動(dòng)者素質(zhì)與技能的限制,各個(gè)時(shí)期新上的項目相當部分具有重復性,主要集中在勞動(dòng)密集、容易進(jìn)入的紡織、輕工部門(mén)和技術(shù)含量不高的機
械電子行業(yè),由于信息不完全,企業(yè)不能充分了解市場(chǎng)供求信息,因而企業(yè)在進(jìn)行有關(guān)生產(chǎn)什么和進(jìn)入何種產(chǎn)業(yè)部門(mén)的決策時(shí),往往是跟隨別人,一哄而上,進(jìn)入同一部門(mén)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品。在這方面,外資企業(yè)起了一定的先導作用。例如:臺灣頂新集團的康師傅方便面看準了中國市場(chǎng)上快餐品是空檔產(chǎn)業(yè),于是大舉進(jìn)入中國,而隨之而來(lái)的無(wú)論是外來(lái)的統一集團,還是國內的'各個(gè)方便面企業(yè),使得方便面市場(chǎng)出現了飽合狀態(tài)�，F在這種現象不僅僅反映在同一區域內,在全國范圍內不同區域之間也很突出,造成了同一行業(yè)的眾多生產(chǎn)者面對越來(lái)越窄的市場(chǎng)。其次,目前產(chǎn)業(yè)結構處于低度水準,其突出表現是產(chǎn)品的國際競爭力太弱,這不僅反映在出口規模和已有的生產(chǎn)能力不相稱(chēng),更為嚴重的是,在市場(chǎng)逐步對外開(kāi)放的條件下,國內市場(chǎng)實(shí)際上就是國際市場(chǎng),面對國外產(chǎn)品大半進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)激烈的國際競爭,過(guò)去一哄而上的大量企業(yè)招架不住便一哄而下。針對這種情況,應根據買(mǎi)方市場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行調整,市場(chǎng)實(shí)現的外在壓力會(huì )迫使企業(yè)自覺(jué)地成為結構調整的主體。綜上所述,外資對我國產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生了一定的影響,從而導致了國內企業(yè)競爭壓力大,某些商品過(guò)剩,造成買(mǎi)方市場(chǎng)失業(yè)人口增多等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題,應進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整,提出以下對策。第一,正確引導外資投向,按照我國的產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)外資項目。1995年6月我國頒布了《指導外商投資方向暫行規定》及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。國家鼓勵外商投資的主要領(lǐng)域是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及新技術(shù)項目、基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的項目、增加出口外匯項目、機械電子、石油化工、汽車(chē)制造等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們應緊緊圍繞國家的規定和導向,大力將外資引入這些產(chǎn)業(yè),特別是要注意吸引國際上一些著(zhù)名的跨國公司向這些產(chǎn)業(yè)投資。第二,在每個(gè)工業(yè)部門(mén)內部,引進(jìn)外資的同時(shí)應該極大提高國產(chǎn)化率。從三資企業(yè)本質(zhì)上講,是從事全球化經(jīng)營(yíng)的私有企業(yè)主體。它們的根本目標是在國際范圍內實(shí)現利潤最大化,并使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險最小。
三資企業(yè)及其對外直接投資活動(dòng)的本質(zhì)特點(diǎn)決定了它們在東道國內的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)總是比較低,對當地的價(jià)值增殖貢獻也不高,甚至在許多情況下,跨國公司只是將其整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的最后階段,如產(chǎn)品的調試組裝階段移至東道國,表面上象是在進(jìn)行生產(chǎn),實(shí)際上卻是為了進(jìn)入當地市場(chǎng)并向當地市場(chǎng)傾銷(xiāo)產(chǎn)品。因此,提高國產(chǎn)化率是改進(jìn)三資企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)結構負面影響的重要舉措。那么,提高國產(chǎn)化率的必經(jīng)之路,就是大力扶持我國的國內企業(yè),發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。做這種選擇,并不是因為我國國內企業(yè)是中國人擁有或控制,外國企業(yè)是外國控制等民族情感或心理方面的原因,而是基于經(jīng)濟上的考慮。當地企業(yè)作為追求自我利益的獨立經(jīng)濟主體與跨國公司沒(méi)有什么差別。它們在生產(chǎn)進(jìn)口替代品,供應當地市場(chǎng)上,與生產(chǎn)性跨國公司直接競爭,在提供生產(chǎn)技術(shù)、設備、經(jīng)營(yíng)管理方法上直接與專(zhuān)業(yè)性跨國公司相競爭。但是,當地企業(yè)身處當地環(huán)境,受當地要素投入、消費、需求結構影響,從而生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品選擇更適合當地資源。結構的事實(shí),決定了它們的自身利益更多地和當地政府的經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)培育目標一致。這也決定了它們比進(jìn)行全球一體化經(jīng)營(yíng),追求全球利益最大化和風(fēng)險最小化目標的跨國公司更能促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)。因此,引進(jìn)外資只是我們扶持、發(fā)展國內企業(yè)的一種手段。這應是我國引進(jìn)外資戰略以及判斷外資對我國經(jīng)濟影響的基本立足點(diǎn)。因此,調整產(chǎn)業(yè)結構的重點(diǎn)應是大力發(fā)展國內企業(yè)。第三,市場(chǎng)需求的結構調整。針對某些外商投資的商品過(guò)剩的問(wèn)題,應對市場(chǎng)需求進(jìn)行結構調整。中國經(jīng)濟與農村經(jīng)濟并存。當商品在城市居民消費群體中達到飽和狀態(tài)時(shí),農村居民消費群體對這一商品的消費高潮還未到來(lái)。因此,中國如能加快發(fā)展低收入的農村部門(mén),盡快把農村居民的潛在需求轉化成現實(shí)的需求,從而避免廠(chǎng)商在國內尚有巨大潛在需求的情況下過(guò)早進(jìn)行結構性調整,那么當前一些商品生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題也將得到大大緩解。為此,我們要積極開(kāi)拓農村居民的消費市場(chǎng)。首先要支持鄉鎮企業(yè)的發(fā)展,以便在提高農村居民收入水平的同時(shí),使商品的生產(chǎn)地更加接近農村消費市場(chǎng)。其次,增加農村基礎設施的投資,以保證在農民的收入水平提高以后,有條件消費如電視機、洗衣機以及適合于鄉村使用的機械化交通工具等商品�？傊�,引進(jìn)外資加快了我國的經(jīng)濟發(fā)展,同時(shí),我們也應處理好引進(jìn)外資所帶來(lái)的負面影響,使之更好地為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設服務(wù)。
參考文獻:《中國統計年鑒》韓繼云《關(guān)于完善我國利用外資戰略的思考》1997年第五期。
引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟的影響與對策 篇2
【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái)，我國在引進(jìn)外商直接投資方面取得了很大的成效，但也出現一些不容忽視的問(wèn)題，外商投資企業(yè)避稅現象十分突出即是問(wèn)題之一。據統計，我國外商投資企業(yè)的虧損面1988—1993年為35％-45％，1994年為63％，1995—1999年上升到70％，個(gè)別地區的虧損面甚至超過(guò)了90％。經(jīng)調查，目前虧損的“三資”企業(yè)中，許多是“常虧不倒戶(hù)”，這顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟的法則和企業(yè)經(jīng)營(yíng)常規，說(shuō)明不少外商投資企業(yè)有避稅或偷稅行為，而利用轉移定價(jià)避稅是目前外商在中國大陸最常用的手法。因此，正確認識轉移定價(jià)并研究相應的防范措施已成為我國吸引外資的重要課題。
本文一共分為四個(gè)部分，文章的第一章主要介紹了有關(guān)轉移定價(jià)的一般問(wèn)題。轉移價(jià)格是指跨國公司內部母公司與子公司之間、子公司與子公司之間交易所采用的價(jià)格。它起源于公司內部商品與勞務(wù)的交易。這種價(jià)格的最大特征是：一般不受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，而是根據跨國公司的總體戰略目標和謀求最大限度利潤的目的，由公司少數上層人員確定的�？鐕静捎棉D移定價(jià)的目的有很多，但主要還是為了降低公司總稅負，即使有時(shí)候跨國公司實(shí)行轉移定價(jià)不是為了逃避稅收，而是為了謀求一定的經(jīng)營(yíng)管理策略，但其行為在客觀(guān)上仍然導致了規避我國納稅義務(wù)的結果，這是一種非稅務(wù)動(dòng)機的避稅。盡管轉移價(jià)格是人為確定的，但它在制定時(shí)還是有一定的基礎與標準，或者以成本為基礎，或者以市場(chǎng)為基礎。它的制定者可以是母公司，也可以是子公司，也可以通過(guò)母公司與子公司之間的協(xié)商來(lái)決定。當然，跨國公司在運用轉移定價(jià)策略時(shí)并非毫無(wú)障礙，它也會(huì )遇到各種限制因素，例如來(lái)自跨國企業(yè)集團內部各利潤中心的阻礙，來(lái)自海外合資者的反對，來(lái)自東道國政府的限制，再加上各國經(jīng)濟環(huán)境的差異，這些在一定程度上都起到了制約轉移定價(jià)的作用。
在介紹完有關(guān)轉移定價(jià)的一般內容后，文章的第二部分結合我國實(shí)際分析了當前在外資企業(yè)中普遍存在的利用轉移定價(jià)避稅問(wèn)題。按照國際避稅的一般規律，跨國公司大都是將利潤從高稅區轉移到低稅區，從而減輕跨國公司集團的總稅負，但我國外商投資企業(yè)則是將利潤從我國低稅區向境外高稅區轉移，這種“逆向避稅”行為的產(chǎn)生必然有其一定的背景原因，文中就此問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的探討。另外，外商投資企業(yè)通過(guò)什么方式實(shí)施轉移定價(jià)?以及它之所以能夠利用轉移定價(jià)達到避稅目的的原因何在?針對這些問(wèn)題這一章也做了詳細的分析。盡管我不能否認轉移定價(jià)在有些情況下對我國經(jīng)濟發(fā)展還是有利的，它并非一無(wú)是處，但是總的'說(shuō)來(lái)，轉移定價(jià)對我國經(jīng)濟所造成的負面影響絕對大于它所帶來(lái)的 正面影響。 外資企業(yè)利用轉移定價(jià)避稅并非是我國特有的現象，事實(shí)上，隨著(zhù)世界經(jīng)濟 一體化和跨國公司的進(jìn)一步發(fā)展，這一現象在全球范圍內是很普遍的，為此各國 也越來(lái)越重視對跨國公司集團內部轉移定價(jià)的稅收立法工作。針對這一問(wèn)題的理 論與實(shí)踐，西方國家歷史悠久且經(jīng)驗豐富。因此，對于他們的立法經(jīng)驗，我們有 必要予以借鑒。文章的第三部分介紹了西方國家對于轉移定價(jià)常見(jiàn)的幾種調整方 法以及我國現階段所實(shí)行的調整方法，通過(guò)對比總結，針對我國轉讓定價(jià)法規目 前所存在的問(wèn)題提出了若干建議。 總之，轉移定價(jià)對我國的財政收支和國際收支造成了極大的損害，我們必須 加以重視。文章的最后一個(gè)部分就如何防范外資企業(yè)實(shí)施轉移定價(jià)避稅問(wèn)題，提 出了相應的對策，包括在稅務(wù)管理方面，在法律方面，我們應采取的措施，以及其他相關(guān)的對策。
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