21世紀的中國人口素質(zhì)問(wèn)題研究論文
關(guān)于“人口素質(zhì)”的內涵，早期人口學(xué)者張純元在其著(zhù)作《人口理論教程》中表達為“人口質(zhì)量是人本身具有的認識、改造世界的條件和能力”。此后，人口學(xué)者穆光宗認為人口素質(zhì)，就是指在一定的歷史條件下人口的結構和組合狀態(tài)所展現的各種社會(huì )功能和影響力。較高的人口素質(zhì)，一般總是具有較為合理的結構和組合，同時(shí)也會(huì )產(chǎn)生較強的社會(huì )功能和較為積極的影響力�？梢�(jiàn)，人口素質(zhì)指在一定時(shí)間、一定地域和一定社會(huì )制度下，人口群體所具有的認識世界、改造世界的主客觀(guān)條件和能力。從其外延方面看，有“兩要素”說(shuō)和“三要素”說(shuō)。1988年學(xué)者陳劍提出“兩要素”說(shuō)，認為“人口素質(zhì)”由身體素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì)組成�！叭亍闭f(shuō)認為人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個(gè)方面。
一、人口素質(zhì)的現狀與問(wèn)題
進(jìn)入21世紀后，雖然中國的人口素質(zhì)已有很大提高，但與世界發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比仍然差距較大。立足“兩要素”說(shuō)，本文對中國人口素質(zhì)的現狀與問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。
�。ㄒ唬┥眢w素質(zhì)較差
1.人口預期壽命不夠長(cháng)。建國以來(lái)，中國人口的平均預期壽命逐步增加，男性與女性的人均預期壽命隨之逐漸增長(cháng)（見(jiàn)表1）。但是與世界發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比，仍存在較大的差距。Www.133229.Com2004年中國人口平均預期壽命比世界人口平均預期壽命67.3歲，僅高出4.1歲；比印度等發(fā)展中國家平均預期壽命63.5歲，高出7.9歲。但是比加拿大的79.8歲，低了8.4歲；比日本的81.8歲，低了10.4歲（見(jiàn)表2）。
表1 部分年份全國分性別的人口平均預期壽命單位：歲
注：數據來(lái)源于國家統計局人口和社會(huì )科技統計司《2007中國人口》。
表2 1990年、2000年、2004年部分國家平均預期壽命單位：歲
數據來(lái)源：國家統計局《國際統計年鑒2006—2007》。
2.嬰兒死亡率較高。1990年后，中國嬰兒死亡率呈逐步下降的趨勢，其中1990年為38‰、2000年為33‰、2004年為26‰。與世界平均嬰兒死亡率相比，1990年中國低25.9個(gè)千分點(diǎn)，2000年低24.6個(gè)千分點(diǎn)，2004年低28.1個(gè)千分點(diǎn)。但與發(fā)達國家相比差距較大，2004年比日本高23‰，比美國高19.3‰，比澳大利亞高21.4‰（見(jiàn)下頁(yè)表3）。嬰兒死亡率高，將會(huì )影響到人口的預期壽命，關(guān)系到社會(huì )整體人口的發(fā)展。
表3 1990年、2000年、2004年部分國家嬰兒死亡率單位：‰
數據來(lái)源：國家統計局《國際統計年鑒2006—2007》。
3.出生缺陷發(fā)生率較高。由于中國人口基數龐大，每年的出生缺陷發(fā)生率較高。據國家人口計生委公布的統計數據，中國每年出生人口約1 500萬(wàn)，出生嬰兒缺陷率約為12.98％。推算出中國每年約有20萬(wàn)～30萬(wàn)先天缺陷兒出生。再加上出生后顯現出缺陷的兒童，先天缺陷兒童總數高達80萬(wàn)～120萬(wàn)，約占每年出生人口總數的4%～6％。
4.殘疾人比例不低�！爸袊丝谥杏�20%～25%的人患有各種遺傳病，智力低下是影響人口素質(zhì)的主要原因，中國人口約有1%～2%智商小于70的智力低下者，輕中度智力低下者約500萬(wàn)～1 800萬(wàn)人，白癡就有100萬(wàn)～200萬(wàn)人�！盵1]中國殘疾人數量龐大，且其所占比重不斷增加。其中1987年，殘疾人口占總人口的4.9％，殘疾人口約5 164萬(wàn)。至2006年殘疾人總數達8 296萬(wàn)人，占總人口的6.34％ [2]。
�。ǘ┛茖W(xué)文化素質(zhì)偏低
1.人口平均受教育年限少。1980年中國人均受教育年限為4.5年，2000年達到7.6年（見(jiàn)表4），2007年增長(cháng)到8.5年以上。而世界人均受教育年限為11年，美國為13.4年，韓國12.3年，差距明顯。
表4 2000年全國及部分地區平均受教育年限情況單位：年
數據來(lái)源：國務(wù)院人口普查辦公室等《2000年第五次人口普查數據摘要》。
同時(shí)，受教育程度城鄉人口差異明顯�！�2005年城市人口平均受教育年限為10.2年，而農村人口平均受教育年限僅為7.33年，比城市人口人均受教育年限低3年左右，甚至一些農村人口人均受教育年限僅為三至四年�！盵3]
區域勞動(dòng)力整體素質(zhì)差異大。2004年中國東部地區平均受教育年限為8.26年、中部地區為8.14年，西部地區7.48年，為最低。粗文盲率西部地區也最低。
城鄉和區域勞動(dòng)力整體素質(zhì)差異大，不利于城市化進(jìn)程，也難于提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2.高等教育毛入學(xué)率低。雖然與改革開(kāi)發(fā)初期相比，中國高等教育毛入學(xué)率有了較快增長(cháng)。2000年“與1990年普查相比，平均每10萬(wàn)人中具有的各種受教育程度人口變化較大，具有大學(xué)以上程度的由1 422人上升為3 611人，增長(cháng)了154%；具有高中程度的由8 039人上升為11 146人，增長(cháng)了39%；具有初中程度的由23 344人上升為33 961人，增長(cháng)了45%�！盵4]
但是，高等教育毛入學(xué)率仍然遠遠低于世界發(fā)達國家水平。2006年，中國大學(xué)入學(xué)率達到了23％，接近世界25.6％以上的平均水平，但大多數發(fā)達國家高等教育入學(xué)率已超過(guò)30％，其中美國達到了80%以上。
3.文盲半文盲率高。與建國初期相比，雖然中國粗文盲率和青壯年文盲率（15～45歲間）呈現逐漸下降的態(tài)勢，但是粗文盲率和青壯年文盲率仍然很高。1990年中國文盲人口18 003萬(wàn)，2000年下降到8 507萬(wàn)。文盲總數雖有下降，但基數龐大，位居世界第二，僅次于印度。目前，發(fā)達國家文盲率為2％以下，歐洲國家約為2.2％，美國、加拿大、俄羅斯僅為0.5％。
二、提高人口素質(zhì)的對策
目前，中國應把提高人口素質(zhì)作為人口政策的核心問(wèn)題，將人口壓力逐步轉化為人力資源優(yōu)勢，將人口大國逐步轉化為人才強國。
1.實(shí)施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質(zhì)。出生缺陷干預的關(guān)鍵措施在于預防，必須按照預防出生缺陷的“三級預防”策略來(lái)實(shí)施干預。其中，一級預防是防止出生缺陷兒的出生，包括婚前檢查、遺傳咨詢(xún)、選擇最論文聯(lián)盟http://佳的生育年齡、孕早期保健，包括合理營(yíng)養、預防感染等；二級預防是減少出生缺陷兒的出生，主要是在孕期通過(guò)早發(fā)現、早診斷和早采取措施，以減少出生缺陷兒的出生；三級預防是指對出生缺陷的治療。通過(guò)實(shí)施這些健康行為干預、營(yíng)養素干預、疫苗干預、藥物干預等技術(shù)手段，進(jìn)行出生缺陷干預，達到提高出生人口素質(zhì)的目的。
2.推進(jìn)人口早期教育，打好人口素質(zhì)提高的基礎�！皨胗變簳r(shí)期，既是人的智力開(kāi)發(fā)的奠基時(shí)期，又是身體素質(zhì)和思想素質(zhì)的奠基時(shí)期�！盵5] 早期教育是對嬰幼兒進(jìn)行的以開(kāi)發(fā)大腦潛能為主要環(huán)節，以開(kāi)展游戲活動(dòng)為主要形式，以致力于提高嬰幼兒智能、加強其體能、健全其人格、提高人口綜合素質(zhì)為主要目標的保育與教育有機結合的家庭教育、幼兒園教育和社會(huì )教育。通過(guò)組織健康、社會(huì )、語(yǔ)言、科學(xué)、藝術(shù)等幾大范疇的學(xué)習活動(dòng)，使嬰幼兒在知識、技能、能力、情感態(tài)度諸方面獲得良好的發(fā)展。
3.大力發(fā)展教育、科技事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。
�。�1）增加教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。目前中國教育投資占國民收入的比例小，為此，應加大對教育的投入力度。特別是增加對農村尤其是西部農村的教育投入，以促進(jìn)人口科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高。
�。�2）優(yōu)化教育結構，加快各類(lèi)教育的發(fā)展。繼續抓好“兩基”工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及高中階段教育，力爭使每個(gè)適齡兒童都能接受完整的基礎教育；大力發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量；加強成人教育，提高就業(yè)人口的科學(xué)文化水平；突出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養各種應用型人才；鼓勵社會(huì )力量興辦教育，發(fā)展遠程教育和繼續教育。
�。�3）積極實(shí)施人才戰略，加快人才資源的開(kāi)發(fā)力度。由于良好的人才環(huán)境是巨大的無(wú)形資產(chǎn)，對內可以產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅動(dòng)力，對外可以產(chǎn)生影響力、競爭力和吸引力。因此，必須實(shí)施人才戰略，加快人才資源的開(kāi)發(fā)力度，最大限度地給人才以創(chuàng )新和發(fā)展的空間。
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