淺談從老年人需求看我國老齡化的對策論文
【論文關(guān)鍵詞】：老齡化;老年人需求;對策
【論文摘要】：我國在 經(jīng)濟 不太發(fā)達的條件下進(jìn)入了老齡型社會(huì )，老齡化成為我國的一個(gè)趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個(gè)有特殊需求的龐大群體。老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求、自我實(shí)現的需求既有普遍性又有特殊性。根據老年需求，結合我國國情，進(jìn)一步挖掘養老金渠道，開(kāi)展和加強社區養老助老服務(wù)，開(kāi)發(fā)老年消費市場(chǎng)，鼓勵老年人"老有所為""老有所學(xué)"等等措施已成為解決我國老齡化趨勢問(wèn)題的當務(wù)之急。
我國已于20世紀末進(jìn)入人口老齡化國家的行列，全國65歲以上老年人口超過(guò)人口總數的7%。人口老齡化的主要特征可以概括為"二大三高"，即：高速；高齡；老人數量大；老年撫養比大；地區差異大。
我國在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進(jìn)入了老齡型社會(huì )，老齡化成為我國的一個(gè)趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個(gè)有特殊需求的龐大群體。而老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求、自我實(shí)現的需求既有普遍性又有特殊性。社會(huì )經(jīng)濟 發(fā)展 的實(shí)際，特別是老年人的養老意愿和需求，應該成為社會(huì )養老保障制度設計的基本依據。從而有助于我國安全度過(guò)人口老齡化高峰，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展允許的范圍內，最大限度地滿(mǎn)足老年人口的基本物質(zhì)和文化生活的需要，建立老年人所需要的、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展條件允許的養老保障制度。
因此，文章針對我國老齡化的發(fā)展現狀，并結合老年人口養老意愿和需求提出以下幾種對策建議：
第一，應進(jìn)一步挖掘養老資源，建立穩定的資金來(lái)源渠道，準備充足的養老金，為兩種體制平穩過(guò)渡創(chuàng )造條件
近年來(lái)，我國各地普遍存在養老金嚴重不足并呈逐年擴大趨勢的問(wèn)題，難以切實(shí)保障老齡群體的基本生活需要。養老金的不足使現行養老保險體制運行已面臨財務(wù)危機并影響到社會(huì )保障制度的正常運轉。那么，進(jìn)一步挖掘養老資源，建立穩定的資金來(lái)源渠道，準備充足的養老金就勢在必行。我們可以通過(guò)建立健全財政轉移制服制度，調整財政支出結構，使財政支出向社會(huì )保障支出傾斜；改革養老保險制度，用繳稅制代替繳費制；增加稅收渠道，彌補資金缺口；以及變現國有資產(chǎn)等方式解決養老金不足的問(wèn)題，在此不再贅述。
第二，建立健全社區服務(wù)體系，滿(mǎn)足老齡人口的各方面生活需要，彌補資金不足的缺欠
社會(huì )保障包括社區服務(wù)保障和資金來(lái)源保障兩方面，社區服務(wù)保障是社會(huì )保障的重要支撐和待遇水平的實(shí)現手段，也是資金來(lái)源保障的重要補充。目前我國很多地區的社區服務(wù)體系既不健全、又嚴重脫離老齡群體的需要，脫離老年人口的經(jīng)濟承受能力，并且服務(wù)設施少、質(zhì)量差。全面掌握老年群體需要，了解社會(huì )各方面的承受能力，從實(shí)際出發(fā)發(fā)展老年人口所需要的社區服務(wù)業(yè)，是現在就需要擺上日程的重要工作。
第三，建立以居家養老為主、社區照料為輔的養老制度，努力實(shí)現以居家養老、家庭養老和社會(huì )養老的有機結合
在目前的條件下，把所有的老年人都趕出家門(mén)進(jìn)入社會(huì )福利院既是不可能的、也是不現實(shí)的。家庭養老的最大挑戰，是隨著(zhù)家庭結構的變遷，導致養老人力資源的持續萎縮。開(kāi)展社區照料養老服務(wù)，既可以解決家庭養老的困難，又可以促進(jìn)再就業(yè)，還可以改善社會(huì )風(fēng)氣，穩定社會(huì )秩序。社區照料的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，是這一制度成敗的關(guān)鍵。應該制定計劃，出臺社區照料服務(wù)條例，規范服務(wù)秩序，同時(shí)對有志于此的服務(wù)人員進(jìn)行培訓，滿(mǎn)足服務(wù)對象的需求。
第四，開(kāi)發(fā)老年消費產(chǎn)業(yè)，改善老年人生活質(zhì)量
目前全國有一億多的老年人，是一個(gè)很大的消費群體，但長(cháng)期以來(lái)，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活單調貧乏，據調查，有90%左右的老人對現在的老年消費品不滿(mǎn)意，老年人的消費額占的比例很小，主要原因是消費市場(chǎng)對老年人消費的特點(diǎn)、潛力還未引起社會(huì )的足夠重視。據估算，城市老年人的人均消費額約為6000多元，消費總額就有2700億元，占城市消費額10%左右。這是低估的不全面數字，如按城鎮離退休人員一年的離退休金就達3440億元（不包括醫療費及其化），按80%消費就是2750億元，社會(huì )上還有不拿退休金的老人和 農村 老人約有6200多萬(wàn)人，按居民最低消費額2000元 計算 ，就有1240億元，城鄉共計約4000億元，占居民消費總額只有8.2%，這還是低水平的消費，亟待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)已成功地走向市場(chǎng)，老年人的公共支出是年輕人的三倍，己成為占第三產(chǎn)業(yè)比重很大的產(chǎn)業(yè)，相比而言，我國尚處于創(chuàng )建階段，發(fā)展的空間和潛力是很大的，為提高老年人的生活質(zhì)量，面對日益龐大的老年消費群體，有關(guān)部門(mén)應對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)高度重視，把它作為擴大內需的一個(gè)重要方面，制訂發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，要根據老年人的特點(diǎn)和需要提供專(zhuān)用商品及精神文化用品、保健用品、老年服務(wù)業(yè)、咨詢(xún)業(yè)及 旅游 業(yè)等，都是大有發(fā)展潛力的老年消費產(chǎn)業(yè)。預測在十年之后，現在五十多歲的人進(jìn)入老齡社會(huì )以后，他們的收入水平高，老年市場(chǎng)的巨大購買(mǎi)力將會(huì )充分顯示出來(lái)。
第五，充分利用老年人才，積極推動(dòng)支持老年人再就業(yè)與再學(xué)習，實(shí)現"老有所為"與"老有所學(xué)"
據調查，我國現有離退休人員中科技人員約有600多萬(wàn)人，占全部科技人才的五分之一，其中70歲以下具有高中級職稱(chēng)、身體健康、有能力繼續發(fā)揮作用的約有200多萬(wàn)人，隨著(zhù)離退休人員的迅速增長(cháng)，老年人才的隊伍將不斷擴大。這是一筆寶貴的人才資源，他們兒十年知識的積累，有扎實(shí)的知識功底，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。目前我國中高級人才缺口很大，有關(guān)專(zhuān)家指出，到2010年，我國對人才的需求將達到一億人，在人才競爭激烈、嚴重不足的情況下，應充分利用老年人才資源，不僅可為 現代 化建設作貢獻，也可為老年人增加收入，提高生活質(zhì)量，建議對老年人才舉辦各種招聘會(huì )吸納外，還應根據行業(yè)特點(diǎn)，適當對某些行業(yè)延長(cháng)退休年齡或進(jìn)行返聘等多種辦法吸納老年專(zhuān)業(yè)人才。此外，鼓勵老年人"老有所學(xué)"有利于改善老年人的精神健康狀況，提高老年人素質(zhì)，從而也有益于家庭和社會(huì )。
第六，應該繼續發(fā)揚中華民族尊老養老的優(yōu)良傳統，進(jìn)一步強化青少年一代的尊老愛(ài)老意識，努力維持家庭養老制度，為迎接老齡化高峰的更大沖擊創(chuàng )造雄厚的人力資源條件
目前老年人受尊敬的程度已有下降，受市場(chǎng) 經(jīng)濟 的利益驅動(dòng) 規律 的影響，家庭養老的社會(huì )基礎在不斷削弱。青少年一代敬老愛(ài)老意識的匱乏，致使家庭養老制度面臨嚴峻挑戰，問(wèn)題如不解決，家庭將難以繼續承擔養老的主體責任。盡早采取必要的手段 教育 青少年尊老愛(ài)老，鞏固家庭養老制度，是具有戰略意義的理性選擇。
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