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馬紅漫：零首付創(chuàng )業(yè)政策落空顯民營(yíng)經(jīng)濟困境
上海大學(xué)生“零首付”創(chuàng )業(yè)政策在現實(shí)中遭遇尷尬。近日，有滬上媒體對第一批六位參加“零首付”創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生采訪(fǎng)后發(fā)現，他們在拿到營(yíng)業(yè)執照后，幾乎都遇到了辦不出銀行企業(yè)賬戶(hù)的尷尬問(wèn)題。
所謂“零首付”創(chuàng )業(yè)政策，即“畢業(yè)兩年內的高校畢業(yè)生投資設立注冊資本50萬(wàn)元以下的有限責任公司可‘零首付’注冊”。在金融危機陰影的籠罩下，就業(yè)矛盾日漸突出。政府出臺此項政策的初衷就是為了拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，為他們充分施展才華提供機遇。然而，要想讓這一利民政策真正奏效，相關(guān)部門(mén)還應當事先做通盤(pán)考慮，不能完全寄希望于商業(yè)銀行扮演政策救濟的角色，否則政策難免成為鏡中花、水中月。
大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，開(kāi)設企業(yè)賬戶(hù)仍然會(huì )遇到各種剛性障礙。例如，即便是要求最低的某銀行，也要求創(chuàng )業(yè)者必須在賬戶(hù)中存款2萬(wàn)元，并支付兩三千元的手續費。這對于創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生而言，不啻是橫亙在創(chuàng )業(yè)之路上的巨大障礙。甚至有創(chuàng )業(yè)者雖已經(jīng)拿到第一筆業(yè)務(wù)，但由于沒(méi)有企業(yè)賬戶(hù)，對方資金無(wú)法劃轉，最終導致業(yè)務(wù)泡湯。
銀行作為營(yíng)利性商業(yè)機構，追求低風(fēng)險、高收益本無(wú)可厚非。僅就銀行貸款評估而論，大學(xué)生初出茅廬、涉世未深，其開(kāi)辦企業(yè)的抵抗風(fēng)險能力根本無(wú)從考證，再加上注冊資本偏低等因素，商業(yè)貸款大門(mén)難以向其敞開(kāi)。即便工商部門(mén)高調出臺了針對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，但在缺乏實(shí)質(zhì)擔保的情形下，商業(yè)銀行從自身商業(yè)利益考慮，確實(shí)很難做出積極配合。
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)受挫，看起來(lái)只關(guān)乎部分社會(huì )領(lǐng)域，但實(shí)質(zhì)是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展困境的折射。之前，民營(yíng)經(jīng)濟在政策扶持之下難以受惠的案例就屢見(jiàn)不鮮。在成品油領(lǐng)域，商務(wù)部曾出臺《成品油市場(chǎng)管理辦法》，宣布自2007年1月1日起開(kāi)放國內成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權。據此，非公企業(yè)本應該可以堂而皇之地進(jìn)入該市場(chǎng)領(lǐng)域。但《辦法》同時(shí)要求，申請經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)，其油庫容積和注冊資金應達到1萬(wàn)立方米和3000萬(wàn)元人民幣。而全國能夠達到這兩大限制標準的民營(yíng)企業(yè)鳳毛麟角。顯然，進(jìn)入的高門(mén)檻幾乎把所有的民營(yíng)油企排斥在外。金融危機之下，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展潛力更不應被忽視。
借鑒海外市場(chǎng)經(jīng)驗，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，行政部門(mén)不能只號召而不參與。通過(guò)行政部門(mén)主導，積極引入包括風(fēng)險投資、私募股權等社會(huì )多方參與的風(fēng)險分擔基金，就足以讓商業(yè)銀行不再因忌憚全額承擔風(fēng)險而卻步。更為重要的是，這樣的機制一旦形成良性循環(huán)，由大學(xué)生創(chuàng )業(yè)所帶來(lái)的龐大市場(chǎng)創(chuàng )造力，一旦批量成功，不僅能給地方稅收帶來(lái)回報，同樣也會(huì )為商業(yè)銀行和私募基金發(fā)掘長(cháng)期優(yōu)質(zhì)客戶(hù)奠定基礎。只是在當下，要想實(shí)現長(cháng)期的多方共贏(yíng)，有關(guān)方面還需踏踏實(shí)實(shí)把眼前工作做好，再也不能讓積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟政策止于表面，流于形式。
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