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架起大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)“彩虹橋”
編者按：
750萬(wàn)，這是2015年的全國高校應屆畢業(yè)生人數。1.5萬(wàn)，這是我市明年即將踏上創(chuàng )業(yè)、就業(yè)之路的高校畢業(yè)生人數。
連年攀升的高校畢業(yè)生人數，越來(lái)越龐大的“求職大軍”，讓“就業(yè)難”這一話(huà)題再次擺在了公眾面前。
面對“最難就業(yè)季”，近年來(lái)我市積極拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)服務(wù)、強化宣傳培訓，并且制定出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，鼓勵畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、到基層就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，有效緩解了我市的大學(xué)生就業(yè)難題。
近日，我市又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)拓寬就業(yè)渠道、提供多元化就業(yè)援助和創(chuàng )業(yè)幫扶舉措，全方位促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。
新政解讀
高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持再升級
創(chuàng )業(yè)就業(yè)新政為解困局開(kāi)“良方”
持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內享受扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅等稅收減免政策;在校大學(xué)生及畢業(yè)3年以?xún)雀咝．厴I(yè)生首次創(chuàng )業(yè)的，給予每人2000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助……
日前出臺的《湖州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，是我市扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )就業(yè)政策的“升級版”，旨在推進(jìn)湖州市高校畢業(yè)生的創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
良方一：
就業(yè)的選擇多了
對于到社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)人才服務(wù)機構將協(xié)助其辦理落戶(hù)和人事檔案管理手續，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。高校畢業(yè)生到鄉鎮基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，申報相應職稱(chēng)時(shí)，免予職稱(chēng)外語(yǔ)考試和計算機應用能力考試。
對于應征入伍服義務(wù)兵役、到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，我市將以學(xué)費補償和助學(xué)貸款等形式給予代償政策的鼓勵。高校畢業(yè)生從事現代農業(yè)，創(chuàng )辦領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、合作農場(chǎng)的，可按規定享受扶持政策。
為拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，對主動(dòng)吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)也將給予政策上的傾斜。尤其是小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生的，可以享受貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策。
另外，我市鼓勵高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。畢業(yè)年度(畢業(yè)年度指畢業(yè)當年1月1日至12月31日)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理實(shí)名登記，并依法繳納社會(huì )保險費的，給予其實(shí)際繳納社會(huì )保險費50%的社會(huì )保險補貼，補貼期限不超過(guò)3年。
良方二：
創(chuàng )業(yè)的政策好了
對于自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，我市將從放寬市場(chǎng)準入、落實(shí)稅收減免政策、加大資金扶持力度、鼓勵網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)、加快創(chuàng )業(yè)平臺建設、加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)、強化創(chuàng )業(yè)教育培訓等方面提供全方位的創(chuàng )業(yè)幫扶。
在稅收上，嚴格落實(shí)國家和省政府各項稅收優(yōu)惠政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明：“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或附著(zhù)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內按每戶(hù)每年9600元為限額，依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。政策執行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。
在創(chuàng )業(yè)資金上，加大扶持力度。在校大學(xué)生及畢業(yè)3年以?xún)雀咝．厴I(yè)生首次創(chuàng )業(yè)的，給予每人2000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助;進(jìn)行團隊創(chuàng )業(yè)，從事現代信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng )意服務(wù)、電子商務(wù)等智力密集、技術(shù)密集型的高端服務(wù)項目，并自備創(chuàng )業(yè)資金不少于10萬(wàn)元的，給予2萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
在校大學(xué)生及畢業(yè)3年以?xún)雀咝．厴I(yè)生創(chuàng )業(yè)自籌資金不足，且創(chuàng )業(yè)項目為我市當年產(chǎn)業(yè)導向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類(lèi)的，可在創(chuàng )業(yè)地按規定享受不超過(guò)30萬(wàn)元的小額擔保貸款，并實(shí)行全額貼息，貼息期限不超過(guò)3年。
鼓勵網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。在校大學(xué)生及畢業(yè)3年以?xún)雀咝．厴I(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺實(shí)名注冊認證的，經(jīng)當地人力社保部門(mén)、財政部門(mén)認定，可按規定享受小額擔保貸款和貼息政策，其中，按規定辦理就業(yè)登記和依法繳納社會(huì )保險費的，給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助;經(jīng)工商注冊登記，并按規定繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)1年的，可給予每人3000元的一次性自主創(chuàng )業(yè)社會(huì )保險補貼。
良方三：
援助的力度大了
《實(shí)施意見(jiàn)》中對于就業(yè)援助方面，也加大了力度。
實(shí)施就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)。建立完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數據庫，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周等專(zhuān)項活動(dòng)，為每位實(shí)名登記未就業(yè)高校畢業(yè)生至少推薦3個(gè)以上崗位，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內都能實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。
就業(yè)完善就業(yè)見(jiàn)習制度。加強就業(yè)見(jiàn)習基地建設，規范就業(yè)見(jiàn)習管理。見(jiàn)習期間，當地政府和見(jiàn)習單位給予見(jiàn)習人員不低于當地最低工資標準的生活補助，其中政府補助標準為50%。對被評為省級見(jiàn)習基地的，政府補助比例可提高到70%。市級見(jiàn)習基地完成見(jiàn)習任務(wù)的，由當地財政按見(jiàn)習基地接收見(jiàn)習人員數量及見(jiàn)習時(shí)間給予一定的工作經(jīng)費補貼，標準為每人每月100元，總額不超過(guò)2萬(wàn)元。高校畢業(yè)生見(jiàn)習期間參加職業(yè)培訓的，可享受培訓補貼。高校畢業(yè)生參加實(shí)習、見(jiàn)習、志愿服務(wù)等經(jīng)歷可作為求職的實(shí)踐經(jīng)歷。
與此同時(shí)，對就業(yè)困難群體給予一定的補助。其中，低保家庭、孤兒、殘疾人等畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性求職補貼標準從每人1000元提高至1500元。
對于回原籍的應屆困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記的，將按當地失業(yè)保險金標準給予不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)生活補貼。
就業(yè)實(shí)錄
構筑創(chuàng )業(yè)就業(yè)“幸福工程”
――我市打出“組合拳”促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)
“這兩年扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策挺實(shí)在的，我準備把在學(xué)校創(chuàng )業(yè)園里的項目繼續做下去，現在已經(jīng)在辦理工商登記了。”“我想先就業(yè)再創(chuàng )業(yè)，現在沒(méi)有資金，也沒(méi)有經(jīng)驗，直接創(chuàng )業(yè)的話(huà)底氣不足。”“參加了幾場(chǎng)招聘會(huì )，專(zhuān)業(yè)對口的民營(yíng)企業(yè)比較多，我挑了幾家投了簡(jiǎn)歷，現在鼓勵到企業(yè)就業(yè)，相信在企業(yè)的發(fā)展平臺也會(huì )不錯。”
……
歲末年初，又逢就業(yè)招聘季，招聘會(huì )鋪天蓋地而來(lái)，奔波在各大會(huì )場(chǎng)的高校應屆畢業(yè)生們，正面臨著(zhù)各種各樣的選擇，體驗著(zhù)各式各樣的焦慮。
湖州大學(xué)生的就業(yè)形勢有沒(méi)有呈現向好趨勢?各項優(yōu)惠政策有沒(méi)有落到實(shí)處?……記者走訪(fǎng)了市就業(yè)局、湖城高校和應屆畢業(yè)生，探營(yíng)近年來(lái)全市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)情況。
“引領(lǐng)計劃”實(shí)現創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想
日前，湖城2013屆高校畢業(yè)生小胡特別開(kāi)心，她的設計工作室從網(wǎng)絡(luò )上“搬”到了線(xiàn)下，擁有了自己的實(shí)體工作室。
去年從設計專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的小胡，一度也曾面臨創(chuàng )業(yè)與就業(yè)的兩難選擇。“其實(shí)，在讀大學(xué)的時(shí)候，我就參加過(guò)不少比賽，而且和同學(xué)合作接過(guò)案子，所以很想自己創(chuàng )業(yè)試試。”她擔心的是，沒(méi)有足夠資金、經(jīng)驗，會(huì )讓自己的創(chuàng )業(yè)之路特別艱難。
就在她徘回猶豫的時(shí)候，一個(gè)好消息讓她看到了創(chuàng )業(yè)的希望――湖州市人力社保局與團市委、市財政局、人行等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。
小胡立刻申請加入。進(jìn)行咨詢(xún)、參加培訓、申請貸款，在該項計劃的幫助下，她在網(wǎng)上開(kāi)設了設計工作室。“多虧了創(chuàng )業(yè)計劃，我的理想才能變?yōu)楝F實(shí)。”她說(shuō)。
專(zhuān)業(yè)指導鋪就職業(yè)之路
長(cháng)興大學(xué)生小吳選擇了回家鄉創(chuàng )業(yè)，在呂山鄉胥倉村成立了蘆筍專(zhuān)業(yè)合作社。蘆筍基地建起來(lái)了，首批蘆筍也順利培育出來(lái)了，可是一個(gè)難題擺在了小吳的面前，這么多蘆筍賣(mài)到哪里去?
長(cháng)興縣人力社保局了解到情況后，為他聯(lián)系了長(cháng)興蘆筍種植第一人、水口鄉種植大戶(hù)柏正其。在柏正其的幫助下，小吳的蘆筍成功找到市場(chǎng)，他也有了自己的創(chuàng )業(yè)導師。“現在我的蘆筍成功地銷(xiāo)售到了北京、上海、南京、杭州等大城市，還成立了蘆筍專(zhuān)業(yè)合作社，相信今后的發(fā)展會(huì )越來(lái)越好。”他說(shuō)。
和小吳一樣，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大多面臨資金、經(jīng)營(yíng)管理等困難。為了改善這種情況，我市加強了高校畢業(yè)生的職業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)服務(wù)。建立了“揚帆大學(xué)生就業(yè)指導工作室”和職業(yè)指導師隊伍，以專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)指導團隊完善職業(yè)指導機制。并且積極推進(jìn)市縣、政校、部門(mén)三平臺貫通，形成全市統一的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。
同時(shí)，創(chuàng )新導師幫扶模式，聘請部門(mén)專(zhuān)家、企業(yè)家、農機人員、高校院所專(zhuān)家擔任創(chuàng )業(yè)導師，開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)引路人”工作室創(chuàng )建試點(diǎn)工作，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供有效幫扶，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
崗位拓展搭建雙贏(yíng)橋梁
在浙江辛子精工機械股份有限公司見(jiàn)習了一段時(shí)間后，機械專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生小張收到了企業(yè)向他拋來(lái)的“橄欖枝”。如今，他在公司已經(jīng)干了大半年，成為了企業(yè)的一名技術(shù)員。
說(shuō)起那段見(jiàn)習的日子，他直言受益匪淺，“在見(jiàn)習期間，既可以積累實(shí)踐經(jīng)驗，又可以拿生活補貼，對于我們這些剛踏上社會(huì )的學(xué)生來(lái)說(shuō)，真的很有幫助。”
企業(yè)變身“見(jiàn)習基地”，幫助越來(lái)越多像小張這樣的畢業(yè)生圓了就業(yè)夢(mèng)。
在就業(yè)形勢嚴峻的背景下，為了解決青年就業(yè)問(wèn)題，近年來(lái)，市人力社保局等有關(guān)部門(mén)積極探索開(kāi)放就業(yè)平臺，建立并拓展了一批見(jiàn)習單位，為企業(yè)和畢業(yè)生架起了一座雙贏(yíng)的橋梁。
為了拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，我市積極探索以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)社區和農村公共管理與社會(huì )服務(wù)等公益性崗位。
“回到農村發(fā)現其實(shí)大有可為，帶領(lǐng)大家一起創(chuàng )業(yè)致富讓我特別有成就感。”大學(xué)生村官小黃說(shuō)。
“促進(jìn)計劃”帶畢業(yè)生找工作
在湖城一家生物醫藥企業(yè)，小陳正在安排今年企業(yè)赴校園招聘的相關(guān)事宜。從一名離校未就業(yè)大學(xué)生到一家公司的人力資源管理人員，他的就業(yè)路走得有些曲折，但也切實(shí)享受到了我市相關(guān)就業(yè)政策帶來(lái)的優(yōu)惠。“畢業(yè)前一直準備考研，所以沒(méi)有花心思找工作，但是考研失利后，工作已經(jīng)很難找了。”小陳說(shuō)，看著(zhù)身邊的同學(xué)都找到了工作，他非常羨慕，畢業(yè)離校時(shí)，班里只有他和其他兩三名同學(xué)沒(méi)有就業(yè)，“杭州競爭太激烈，我選擇了回湖州。”
回到湖州后不久，他在就業(yè)局的幫助下，順利找到了現在的這份工作。
離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，一直是深受關(guān)注的群體。為了促進(jìn)離校未就業(yè)學(xué)生就業(yè)，我市依托共同就業(yè)信息系統和基層平臺，大力推行連續式、階梯式的“四五五”就業(yè)服務(wù)工作法，切實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名制登記、實(shí)名制援助和實(shí)名制就業(yè)工作，實(shí)現援助服務(wù)由專(zhuān)項行動(dòng)向精細化轉變，力爭使每個(gè)有就業(yè)意愿的學(xué)生盡早實(shí)現就業(yè)。
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