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關(guān)于把就業(yè)和創(chuàng )業(yè)當作我國的基本國策
近年來(lái)，高校畢業(yè)生嚴峻的就業(yè)形勢越來(lái)越引起社會(huì )各界的關(guān)注。我國自1999年開(kāi)始每年都公布高校畢業(yè)生的就業(yè)率。然而，目前就業(yè)率統計還缺乏準確的內涵界定和可靠的獲取途徑，公布的僅僅是一些簡(jiǎn)單的數據，國家、社會(huì )、學(xué)校、個(gè)人應該如何根據就業(yè)率來(lái)評判高校畢業(yè)生就業(yè)狀況還存在諸多爭議。
就業(yè)是民生之本、安國之策，是改善公民生活的基本前提和基本途徑。做好就業(yè)工作對于解決民生問(wèn)題、保持國家長(cháng)治久安、實(shí)現國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要意義。在08年金融風(fēng)暴的沖擊下，我國的就業(yè)形勢面臨著(zhù)前所未有的挑戰，盡管?chē)页雠_了一系列旨在緩解就業(yè)壓力的措施，但是這次金融危機給就業(yè)帶來(lái)的后遺癥仍然存在。目前，中國正處在工業(yè)化的中期，下崗和失業(yè)作為工業(yè)化的必然產(chǎn)物，使得促進(jìn)就業(yè)不僅僅是一項階段性的目標，而且是一項長(cháng)期的、艱巨的任務(wù)。在經(jīng)濟體制轉型的過(guò)程中，由于市場(chǎng)機制的作用，結構調整和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的失業(yè)問(wèn)題日益顯性化，使得再就業(yè)問(wèn)題成為當前的重中之重。所以，就業(yè)是長(cháng)期的問(wèn)題，下崗職工再就業(yè)是迫在眉睫的問(wèn)題。既然長(cháng)期的客觀(guān)規律和近期的特殊情況交織在一起，我們不能夠簡(jiǎn)單地采取頭疼醫頭、腳疼醫腳的辦法來(lái)處理，而必須從戰略高度重新審視就業(yè)問(wèn)題。
就業(yè)不僅具有經(jīng)濟意義，勞動(dòng)者在為社會(huì )提供商品和服務(wù)的同時(shí)獲得勞動(dòng)收入；而且具有社會(huì )意義，使勞動(dòng)者成為社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的參與者，獲得社會(huì )的承認和自尊的需要�！叭齻�(gè)代表”的理論，其中重要的一條就是“要代表最廣大人民的根本利益”，目前科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的總體要求也是讓群眾得到最大實(shí)惠。因此，樂(lè )業(yè)才能安身立命，從政治的意義上講，我們要把全面促進(jìn)就業(yè)作為一項使絕大多數老百姓受益的德政認真抓緊抓好。
過(guò)去十多年來(lái)，我們一直強調實(shí)施“積極的就業(yè)政策”，現在提出實(shí)施“更加積極的就業(yè)政策”，這是中央針對當前嚴峻就業(yè)局勢而采取的重大舉措，既是認識上的深化，也會(huì )促進(jìn)政策上的進(jìn)一步完善。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局來(lái)看，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，對拉動(dòng)內需、促進(jìn)消費、改善民生，對保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和維護社會(huì )穩定都是有力的戰略舉措。更加積極的就業(yè)政策主要包括：一是結合擴內需、保增長(cháng)，千方百計增加就業(yè)崗位。經(jīng)濟增長(cháng)是拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的火車(chē)頭，只有實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。二是把促進(jìn)就業(yè)作為制定宏觀(guān)政策重點(diǎn)考慮的因素，努力確保就業(yè)形勢基本穩定。在實(shí)施宏觀(guān)調控、結構調整及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項目時(shí)，優(yōu)先考慮對擴大就業(yè)的影響。三是加大財政投入，扶持勞動(dòng)者就業(yè)。鼓勵勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)；通過(guò)落實(shí)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼和稅收扶持政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)；通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性崗位等，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。
今年3月7日在出席十一屆二次會(huì )議的民建中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明委員在大會(huì )新聞中心就“關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”問(wèn)題接受采訪(fǎng)時(shí)表示，他正考慮把就業(yè)和創(chuàng )業(yè)當作國家的基本國策作為提案，國家應鼓勵用創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。他說(shuō)，近期剛收到中央黨校理論研究室周天勇教授的一個(gè)建議，他認為就業(yè)不是今年或者這幾年面臨的問(wèn)題，中國盛會(huì )在今后還會(huì )面臨著(zhù)嚴重的就業(yè)問(wèn)題，他希望我做一個(gè)提案，把就業(yè)和創(chuàng )業(yè)當作我們國家的基本國策，我正在考慮他的建議能不能變成正式的提案。蔡繼明介紹，在西方國家，一般平均一個(gè)企業(yè)10個(gè)人，1000人里面就可以有20個(gè)企業(yè)，企業(yè)實(shí)際上會(huì )成為一個(gè)社會(huì )最基本的經(jīng)濟組織。只要把社會(huì )上所有的人都組織在企業(yè)里，社會(huì )的穩定性就大大增強了。而我國的企業(yè)數量相對較少，這說(shuō)明我國的創(chuàng )業(yè)力量不足。所以社會(huì )各界、政府各部門(mén)怎么為大學(xué)生就業(yè)乃至于普通人創(chuàng )業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境，這是政府面臨的一個(gè)重要的時(shí)代課題。
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