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我國多項舉措促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
日前,國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了人力資源和社會(huì )保障部等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》提出,促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重點(diǎn)是指導和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉農民工創(chuàng )業(yè),積極采取措施促進(jìn)軍隊復員轉業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng )業(yè)。目標是力爭用三到五年的時(shí)間,實(shí)現勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)人數和通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數大幅增加,基本形成促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的制度和政策,使更多有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng )業(yè)。
《意見(jiàn)》指出,當前及今后一個(gè)時(shí)期,我國就業(yè)形勢依然嚴峻,促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng )業(yè)的就業(yè)倍增效應,對緩解就業(yè)壓力具有重要的現實(shí)意義。促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的基本原則是堅持政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主創(chuàng )業(yè)。
在完善扶持政策、改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面,《意見(jiàn)》提出,加快清理和消除阻礙創(chuàng )業(yè)的各種行業(yè)性、地區性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。全面實(shí)行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場(chǎng)地安排等扶持政策。多渠道籌集安排資金,支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng )新,支持推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
在強化創(chuàng )業(yè)培訓、提高創(chuàng )業(yè)能力方面,《意見(jiàn)》要求,一是加大創(chuàng )業(yè)培訓力度。要求健全創(chuàng )業(yè)培訓體系,將有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的人全部納入創(chuàng )業(yè)培訓的對象范圍。同時(shí),加強普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng )業(yè)課程設置。二是提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量。要求通過(guò)規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式,增強培訓針對性,不斷提高培訓質(zhì)量。三是建立創(chuàng )業(yè)孵化基地。要求優(yōu)先保障創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地。同時(shí),可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,或利用原有經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)區建設創(chuàng )業(yè)孵化基地。
在健全服務(wù)體系、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面,《意見(jiàn)》要求,依托公共就業(yè)服務(wù)體系,健全創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)組織,開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)指導技術(shù),完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能,提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)效率,承擔創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責任。組織開(kāi)展項目開(kāi)發(fā)、方案設計、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù),建立創(chuàng )業(yè)信息、政策發(fā)布平臺,搭建創(chuàng )業(yè)者交流互助的有效渠道。
在加強組織領(lǐng)導、推動(dòng)工作開(kāi)展方面,《意見(jiàn)》強調,地方各級政府要將促進(jìn)創(chuàng )業(yè)作為一項重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程。建立以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng )業(yè)型城市。各地區要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制的作用,建立人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設、國土資源、財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參與、分工負責、協(xié)調配合的工作小組,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計劃。
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