天津市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　一、發(fā)展創(chuàng )業(yè)主體，鼓勵有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)

　　亮點(diǎn)1：失業(yè)人員、低保人員、殘疾人等就業(yè)困難人員可享受政府補貼。

　　亮點(diǎn)2：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)可保留一定時(shí)期學(xué)籍，免收勞動(dòng)人事代理費。

　　亮點(diǎn)3：機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員創(chuàng )業(yè)的，可一次性領(lǐng)取創(chuàng )業(yè)補助。

　　亮點(diǎn)4：外省市人員來(lái)天津創(chuàng )業(yè)的，可解決本人和家屬的戶(hù)口。

　　解讀：今年，國家提出了要創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型示范城市的要求。為實(shí)現人人競相創(chuàng )業(yè)，社會(huì )充分就業(yè)，建設充滿(mǎn)生機與活力的創(chuàng )業(yè)型示范城市的奮斗目標，就必須激活創(chuàng )業(yè)主體，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。為此，針對不同群體的特點(diǎn)和需求，制定了相關(guān)鼓勵政策。

　　一是失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的，三年內給予1000—3000元的創(chuàng )業(yè)補助金，其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的，可一次性申領(lǐng)剩余期限失業(yè)保險金；低保人員創(chuàng )業(yè)的，給予12個(gè)月的最低生活保障待遇和3000元的創(chuàng )業(yè)補助金；殘疾人創(chuàng )業(yè)的，由殘疾人就業(yè)保障金給予最高5000元的補助。復轉軍人創(chuàng )業(yè)的，在享受軍隊鼓勵自謀職業(yè)政策的基礎上，可同時(shí)享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　二是在校大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的，可保留其一定時(shí)期的學(xué)籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的，兩年內免收勞動(dòng)人事代理費，三年內給予社會(huì )保險補貼；其繳納養老保險的年限，在評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)可計算為工作年限，被黨政機關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用后，其養老保險繳費年限計算為工齡。

　　三是科技人員可用專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴股投資。對從事高新技術(shù)成果轉化、參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的人員，可根據成果轉化方式，獲得與之相當的股權、收益或獎勵�；貒�留學(xué)人員在津從事高新技術(shù)成果轉化取得的工薪收入，視同境外收入，在計算個(gè)人應納所得稅額時(shí)，適用附加減除費用的規定。

　　四是機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)單位同意辭職創(chuàng )業(yè)的，由同級財政按照本人工齡每滿(mǎn)一年，發(fā)給本人3個(gè)月基本工資的標準，給予一次性創(chuàng )業(yè)補助費，最高可達到36個(gè)月。其他事業(yè)單位工作人員解除聘用合同創(chuàng )業(yè)的，所在單位可參照全額撥款事業(yè)單位的補助標準，也給予一次性創(chuàng )業(yè)補助費；未享受的，三年內由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì )保險補貼。企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系辭職創(chuàng )業(yè)的，三年內由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì )保險補貼。

　　五是鼓勵農民就地就近創(chuàng )業(yè)、進(jìn)城創(chuàng )業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)，對其招用女35周歲、男45周歲以上失業(yè)人員的，按規定給予社保補貼、崗位補貼和培訓補貼。

　　六是外來(lái)人員在津創(chuàng )業(yè)的，上年度納稅額達到30萬(wàn)元以上或吸納就業(yè)達到一定數量，本人及其配偶和未成年子女可在津落戶(hù)。

　　二、大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟園區、各類(lèi)市場(chǎng)等創(chuàng )業(yè)載體，為創(chuàng )業(yè)者搭建創(chuàng )業(yè)平臺

　　亮點(diǎn)1：創(chuàng )業(yè)載體吸納新辦企業(yè)，政府給予政策扶持。

　　亮點(diǎn)2：允許農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股，設立農民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　解讀：創(chuàng )業(yè)載體是促進(jìn)勞動(dòng)者成功創(chuàng )業(yè)的重要平臺，特別是各類(lèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟園區、大企業(yè)轉分包業(yè)務(wù)、農村經(jīng)濟合作組織對創(chuàng )業(yè)更具有催生和孵化的作用。鼓勵創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展的具體措施：一是各級人民政府要統一安排勞動(dòng)者所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎設施和配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地。二是鼓勵原有經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新技術(shù)園區、大學(xué)科技園區等創(chuàng )業(yè)載體吸納新辦企業(yè)，對進(jìn)駐的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務(wù)和一定期限的政策扶持。三是允許在農村土地承包期限內且不改變土地用途的前提下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股設立農民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　三、按照“非禁即入、非禁即可”原則，降低準入門(mén)檻，放寬經(jīng)營(yíng)范圍

　　亮點(diǎn)1：企業(yè)注冊資本金最低3萬(wàn)元，并可分期繳付。

　　亮點(diǎn)2：家庭住房可以作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，利用公產(chǎn)房創(chuàng )業(yè)的兩年內仍按公產(chǎn)住宅標準繳納房租。

　　亮點(diǎn)3：3人以下非正規創(chuàng )業(yè)的，免予工商注冊登記。

　　解讀：放寬市場(chǎng)準入和經(jīng)營(yíng)準予條件是創(chuàng )業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的前提。為此，按照低門(mén)檻準入、免費減負的原則，制定了相關(guān)扶持政策。一是降低注冊資本金限額，除法律法規另有規定外，企業(yè)注冊資本的最低限額，一律降低到3萬(wàn)元人民幣。對新創(chuàng )辦的公司注冊資本金可按規定分期繳付。二是允許創(chuàng )業(yè)者將符合法律法規規定的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，利用公產(chǎn)住宅從事創(chuàng )業(yè)的，在2年內房租、水電、取暖等費用仍按照公產(chǎn)住宅的標準繳納。三是允許利用非固定場(chǎng)所，從事無(wú)需前置許可的便民服務(wù)、手工制作等微利項目經(jīng)營(yíng)，且從業(yè)人員在3人以下的，免予工商注冊登記，實(shí)行備案制。