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天津市促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
一、發(fā)展創(chuàng )業(yè)主體,鼓勵有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)
亮點(diǎn)1:失業(yè)人員、低保人員、殘疾人等就業(yè)困難人員可享受政府補貼。
亮點(diǎn)2:大學(xué)生創(chuàng )業(yè)可保留一定時(shí)期學(xué)籍,免收勞動(dòng)人事代理費。
亮點(diǎn)3:機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員創(chuàng )業(yè)的,可一次性領(lǐng)取創(chuàng )業(yè)補助。
亮點(diǎn)4:外省市人員來(lái)天津創(chuàng )業(yè)的,可解決本人和家屬的戶(hù)口。
解讀:今年,國家提出了要創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型示范城市的要求。為實(shí)現人人競相創(chuàng )業(yè),社會(huì )充分就業(yè),建設充滿(mǎn)生機與活力的創(chuàng )業(yè)型示范城市的奮斗目標,就必須激活創(chuàng )業(yè)主體,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。為此,針對不同群體的特點(diǎn)和需求,制定了相關(guān)鼓勵政策。
一是失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的,三年內給予1000—3000元的創(chuàng )業(yè)補助金,其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的,可一次性申領(lǐng)剩余期限失業(yè)保險金;低保人員創(chuàng )業(yè)的,給予12個(gè)月的最低生活保障待遇和3000元的創(chuàng )業(yè)補助金;殘疾人創(chuàng )業(yè)的,由殘疾人就業(yè)保障金給予最高5000元的補助。復轉軍人創(chuàng )業(yè)的,在享受軍隊鼓勵自謀職業(yè)政策的基礎上,可同時(shí)享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。
二是在校大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的,可保留其一定時(shí)期的學(xué)籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的,兩年內免收勞動(dòng)人事代理費,三年內給予社會(huì )保險補貼;其繳納養老保險的年限,在評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)可計算為工作年限,被黨政機關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用后,其養老保險繳費年限計算為工齡。
三是科技人員可用專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴股投資。對從事高新技術(shù)成果轉化、參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的人員,可根據成果轉化方式,獲得與之相當的股權、收益或獎勵;貒魧W(xué)人員在津從事高新技術(shù)成果轉化取得的工薪收入,視同境外收入,在計算個(gè)人應納所得稅額時(shí),適用附加減除費用的規定。
四是機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員,經(jīng)單位同意辭職創(chuàng )業(yè)的,由同級財政按照本人工齡每滿(mǎn)一年,發(fā)給本人3個(gè)月基本工資的標準,給予一次性創(chuàng )業(yè)補助費,最高可達到36個(gè)月。其他事業(yè)單位工作人員解除聘用合同創(chuàng )業(yè)的,所在單位可參照全額撥款事業(yè)單位的補助標準,也給予一次性創(chuàng )業(yè)補助費;未享受的,三年內由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì )保險補貼。企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系辭職創(chuàng )業(yè)的,三年內由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì )保險補貼。
五是鼓勵農民就地就近創(chuàng )業(yè)、進(jìn)城創(chuàng )業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè),對其招用女35周歲、男45周歲以上失業(yè)人員的,按規定給予社保補貼、崗位補貼和培訓補貼。
六是外來(lái)人員在津創(chuàng )業(yè)的,上年度納稅額達到30萬(wàn)元以上或吸納就業(yè)達到一定數量,本人及其配偶和未成年子女可在津落戶(hù)。
二、大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟園區、各類(lèi)市場(chǎng)等創(chuàng )業(yè)載體,為創(chuàng )業(yè)者搭建創(chuàng )業(yè)平臺
亮點(diǎn)1:創(chuàng )業(yè)載體吸納新辦企業(yè),政府給予政策扶持。
亮點(diǎn)2:允許農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股,設立農民專(zhuān)業(yè)合作社。
解讀:創(chuàng )業(yè)載體是促進(jìn)勞動(dòng)者成功創(chuàng )業(yè)的重要平臺,特別是各類(lèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟園區、大企業(yè)轉分包業(yè)務(wù)、農村經(jīng)濟合作組織對創(chuàng )業(yè)更具有催生和孵化的作用。鼓勵創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展的具體措施:一是各級人民政府要統一安排勞動(dòng)者所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,搞好基礎設施和配套建設,優(yōu)先保障創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地。二是鼓勵原有經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新技術(shù)園區、大學(xué)科技園區等創(chuàng )業(yè)載體吸納新辦企業(yè),對進(jìn)駐的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務(wù)和一定期限的政策扶持。三是允許在農村土地承包期限內且不改變土地用途的前提下,以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股設立農民專(zhuān)業(yè)合作社。
三、按照“非禁即入、非禁即可”原則,降低準入門(mén)檻,放寬經(jīng)營(yíng)范圍
亮點(diǎn)1:企業(yè)注冊資本金最低3萬(wàn)元,并可分期繳付。
亮點(diǎn)2:家庭住房可以作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,利用公產(chǎn)房創(chuàng )業(yè)的兩年內仍按公產(chǎn)住宅標準繳納房租。
亮點(diǎn)3:3人以下非正規創(chuàng )業(yè)的,免予工商注冊登記。
解讀:放寬市場(chǎng)準入和經(jīng)營(yíng)準予條件是創(chuàng )業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的前提。為此,按照低門(mén)檻準入、免費減負的原則,制定了相關(guān)扶持政策。一是降低注冊資本金限額,除法律法規另有規定外,企業(yè)注冊資本的最低限額,一律降低到3萬(wàn)元人民幣。對新創(chuàng )辦的公司注冊資本金可按規定分期繳付。二是允許創(chuàng )業(yè)者將符合法律法規規定的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,利用公產(chǎn)住宅從事創(chuàng )業(yè)的,在2年內房租、水電、取暖等費用仍按照公產(chǎn)住宅的標準繳納。三是允許利用非固定場(chǎng)所,從事無(wú)需前置許可的便民服務(wù)、手工制作等微利項目經(jīng)營(yíng),且從業(yè)人員在3人以下的,免予工商注冊登記,實(shí)行備案制。