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2017河南農業(yè)項目補貼政策
著(zhù)力解決農業(yè)三項補貼政策在實(shí)施過(guò)程中出現的指向性不明、精準度不夠、發(fā)放程序繁雜、行政成本過(guò)高、政策效應下降，甚至在一定程度上制約農業(yè)生產(chǎn)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)等偏離政策目標的問(wèn)題，適應世貿組織規則，改進(jìn)農業(yè)補貼發(fā)放辦法，進(jìn)一步增強農業(yè)補貼政策的指向性、精準性、實(shí)效性，提高農業(yè)補貼政策效能。
政策銜接
農業(yè)支持保護補貼政策要與農業(yè)三項補貼政策、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證等政策充分結合、有機銜接，按照調整完善、穩妥推進(jìn)的原則，保持農業(yè)補貼政策的連續性和穩定性，調整優(yōu)化補貼方式，切實(shí)維護廣大農民群眾的既得利益。
統籌整合
著(zhù)力解決農業(yè)三項補貼項目資金“碎片化”問(wèn)題。將80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼資金和農作物良種補貼資金，統籌整合為耕地地力保護補貼資金，支持耕地地力保護;將20%的農資綜合補貼資金和農業(yè)三項補貼增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。
規范操作
耕地地力保護補貼政策要公開(kāi)透明，方便群眾兌現;補貼資金實(shí)行集中一次性發(fā)放。
支持耕地地力保護
補貼對象
補貼對象為所有擁有耕地承包經(jīng)營(yíng)權的種地農民(含農場(chǎng)職工)。
補貼資金的分配
中央財政按照耕地面積、糧食產(chǎn)量等因素分配我省2015年農業(yè)支持保護補貼資金。根據中央財政分配資金情況，省財政按照下達各地的農作物良種補貼、對種糧農民直接補貼和農資綜合補貼資金數額，在扣除20%的農資綜合補貼資金的基礎上，同比例將補貼資金分配到省轄市和直管縣。各縣(市、區)農作物良種補貼資金結算后形成的剩余資金，統一用于支持耕地地力保護。
補貼資金的管理
實(shí)行補貼資金專(zhuān)戶(hù)管理制度，確保補貼資金封閉運行。補貼資金全部納入糧食風(fēng)險金專(zhuān)戶(hù)，并與專(zhuān)戶(hù)內其他資金分賬核算，單獨反映�？h級行政區域內實(shí)行統一的補貼標準。各地不得從補貼資金中預留備用金，補貼資金不得結余結轉。
補貼面積的界定
補貼面積以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證面積為基礎，尚未完成確權登記頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包地面積為基礎，實(shí)行排除法進(jìn)行調整，據實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積。如：退耕還林、成片糧田轉為設施農業(yè)和已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地，南水北調、高速鐵路(公路)、產(chǎn)業(yè)聚集區等國家合法征(占)用為建設用地的耕地，以及長(cháng)年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
補貼面積的核實(shí)
縣級農業(yè)部門(mén)組織編印《2015年農業(yè)支持保護補貼清冊》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清冊》)，《清冊》內容包括縣、鄉、村分戶(hù)的戶(hù)主姓名、身份證號、家庭人口數、補貼面積、補貼標準、補貼金額、固定補貼存款賬戶(hù)(折、卡號)、聯(lián)系方式等內容�？h級農業(yè)部門(mén)對各鄉鎮人民政府上報的《清冊》內容匯總確認后，送同級財政部門(mén)作為發(fā)放補貼的依據。同時(shí)，縣級農業(yè)部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)將匯總確認的《清冊》逐級上報市級、省級農業(yè)、財政部門(mén)備案。
鄉鎮人民政府負責組織實(shí)施，做好申報、核實(shí)、公示和補貼發(fā)放工作。根據《清冊》內容，首先由農戶(hù)據實(shí)向村委會(huì )申報補貼面積;村委會(huì )對農戶(hù)申報的事項進(jìn)行登記、核實(shí)、匯總。實(shí)行村級公示制，公示的內容為《清冊》的完整事項，公示時(shí)間不少于7天;公示期間，要聽(tīng)取農民群眾的意見(jiàn)，接受群眾監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。公示無(wú)異議后，鄉鎮人民政府組織有關(guān)部門(mén)審核匯總各村上報的《清冊》內容，經(jīng)鄉鎮人民政府負責人簽字加蓋公章后，上報縣級農業(yè)部門(mén)。
補貼資金的兌現
通過(guò)惠民補貼“一折(卡)通”辦法兌付給農戶(hù)�？h級財政部門(mén)按照農業(yè)部門(mén)匯總確認后的《清冊》內容，會(huì )同承辦金融機構將補貼資金存入補貼對象的固定補貼存款賬戶(hù)。承辦金融機構營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補貼發(fā)放手續時(shí)，應在存款折摘要欄內注明“耕地保護補貼”字樣。鄉鎮人民政府負責組織有關(guān)部門(mén)按照分戶(hù)《清冊》發(fā)放補貼兌現通知書(shū)。農民領(lǐng)取補貼兌現通知書(shū)時(shí)，應在分戶(hù)《清冊》上簽字、按指印。農戶(hù)持本人身份證(或戶(hù)口簿)和農戶(hù)固定補貼存款折(卡)，隨時(shí)到承辦金融機構營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補貼資金存取款業(yè)務(wù)。
支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)
根據財政部、農業(yè)部《關(guān)于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見(jiàn)》和財政部、農業(yè)部、銀監會(huì )《關(guān)于印發(fā)關(guān)于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見(jiàn)的通知》精神，另行研究制定支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)的政策措施。
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