創(chuàng )業(yè)新政策解讀
一、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》中有關(guān)創(chuàng )業(yè)新政策
1.民辦企業(yè)“三證合一”
深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
2.注冊企業(yè)場(chǎng)所可“一址多照”
放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。
3.推進(jìn)創(chuàng )客空間等孵化模式
總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。
4.眾創(chuàng )空間稅收優(yōu)惠
落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。有條件的地方可對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予適當補貼。
5.創(chuàng )業(yè)擔保貸款提高額度
將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，針對有創(chuàng )業(yè)要求、具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性，明確支持對象、標準和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等統一調整為10萬(wàn)元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風(fēng)險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊�，由財政給予貼息。
6.整合發(fā)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金
整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金，完善管理體制和市場(chǎng)化運行機制，實(shí)現基金滾動(dòng)使用，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供支持。
7.稅收減免
高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在3年內以每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減當年應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，限額標準最高可上浮20%。
8.優(yōu)先轉移科技成果
鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過(guò)合作實(shí)施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。
9.支持舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)
支持舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng )業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng )業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì )氛圍，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。對勞動(dòng)者創(chuàng )辦社會(huì )組織、從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)符合條件的，給予相應創(chuàng )業(yè)扶持政策。
10.大力加強創(chuàng )業(yè)教育
把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程納入國民教育體系�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕36號)從健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系、創(chuàng )新人才培養機制、改進(jìn)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)等9個(gè)方面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
二、各地各高校鼓勵創(chuàng )業(yè)新舉措
1.天津市：外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng )業(yè)準予落戶(hù)
將大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持期由3年延長(cháng)至7年，即畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng )業(yè)的，準予落戶(hù)，并給予相應政策扶持。
對經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間，分級分類(lèi)給予100至500萬(wàn)元的一次性財政補助，用于初期開(kāi)辦費用，高校眾創(chuàng )空間補助資金由市財政負擔，區縣及濱海新區各功能區眾創(chuàng )空間補助資金由市和區縣財政按7︰3的比例負擔。
引導眾創(chuàng )空間運營(yíng)商設立不少于300萬(wàn)元的種子基金，主要用于對初創(chuàng )項目給予額度不超過(guò)5萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的借款，以及收購創(chuàng )業(yè)者的初創(chuàng )成果，市財政按30%比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時(shí)如出現虧損，先核銷(xiāo)財政資金權益。
對眾創(chuàng )空間內企業(yè)招用高校畢業(yè)生，給予1年崗位補貼和3年社會(huì )保險補貼。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)且租賃房屋的，據實(shí)給予補貼，最高不超過(guò)每月1800元，補助期為2年。
2.河北�。涸O立不低于10億元的風(fēng)險補償基金
設立省天使投資引導基金，支持創(chuàng )業(yè)導師、天使投資人、創(chuàng )業(yè)孵化機構等共同組建天使投資基金，重點(diǎn)支持在孵企業(yè)和創(chuàng )客項目，省級資金按一定比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時(shí)，如出現虧損優(yōu)先核繳省級資金權益。
設立不低于10億元的風(fēng)險補償基金，重點(diǎn)支持創(chuàng )業(yè)導師、金融機構、投資機構在河北建立科技支行、科技擔保機構、科技保險機構等科技投融資機構。
支持眾創(chuàng )空間等新型孵化機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)論壇等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，按其舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的20%給予后補助，單個(gè)機構每年支持金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.黑龍江�。焊骷壵少弮�(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)
符合條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化器，享受第一、二年免費，第三年按50%繳費的優(yōu)惠扶持政策，用包括大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“種子資金”在內的各類(lèi)專(zhuān)項資金對孵化器相關(guān)費用給予補貼。
大學(xué)生創(chuàng )辦小微企業(yè)直接參與政府采購投標的，在評審時(shí)給予價(jià)格6%至10%的扣除;同時(shí)以營(yíng)業(yè)執照注冊地為準，供貨100公里以?xún)燃?分，200公里以?xún)燃?分，300公里以?xún)燃?分。各級政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)項目時(shí)，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)。
支持大學(xué)生通過(guò)科技成果轉化實(shí)現創(chuàng )業(yè)。大學(xué)生在校期間參與教師科研項目或自己研究取得發(fā)明專(zhuān)利成果，其創(chuàng )業(yè)成果轉化成功的，可利用省科技成果轉化引導基金，按照技術(shù)交易額的10%，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資金獎勵。
4. 云南�。簩�(shí)施“貸免扶補”政策和“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程
實(shí)施大學(xué)生鼓勵創(chuàng )業(yè)“貸免扶補”政策。對首次創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生，提供不超過(guò)10萬(wàn)的免擔保、免利息創(chuàng )業(yè)貸款。減免相關(guān)稅收。為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)扶持政策、法律等方面的指導咨詢(xún)和培訓服務(wù)。對首次創(chuàng )業(yè)并穩定1年以上的，給予1000元至3000元創(chuàng )業(yè)補貼。
實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程。帶動(dòng)5人以上就業(yè)，投資達10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資7萬(wàn)元以上的，每戶(hù)給予3萬(wàn)元補助，有貸款需求的，給予10萬(wàn)元以下銀行貸款支持，更多支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體。
二次貸款貼息，對經(jīng)“貸免扶補”或小額擔保貸款政策扶持，穩定經(jīng)營(yíng)2年以上、帶動(dòng)就業(yè)5人以上、償還貸款記錄良好、并按期納稅的優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)過(guò)評審后，每年評審1000個(gè)，協(xié)調金融機構再次給予2年期50萬(wàn)元以?xún)鹊馁J款扶持，按照人民銀行公布的同期貸款基準利率的60%給予貼息。
對畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)辦網(wǎng)店，持續經(jīng)營(yíng)半年以上，且月收入超過(guò)當地最低工資標準，經(jīng)認定后，一次性給予2000元資金補貼。
5. 湖北省黃岡市：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“十免”扶持、“五有”保障
3年內免費提供辦公場(chǎng)地及水電、辦公桌椅等辦公設備、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)、客戶(hù)接待室及會(huì )議室、創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)、創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)服務(wù)、科技項目申報服務(wù)、政策指導服務(wù)、創(chuàng )業(yè)沙龍活動(dòng)場(chǎng)所、專(zhuān)利申請服務(wù);
有資金扶持，給予1萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼，最高50萬(wàn)元無(wú)息貸款，成立三支天使基金扶持創(chuàng )業(yè);有辦公場(chǎng)所，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化器，免費為入駐企業(yè)提供30平方米左右的辦公場(chǎng)所;有廠(chǎng)房，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)加速器，按入駐企業(yè)發(fā)展需求，免費提供面積500-1000平方米的廠(chǎng)房;有住房，創(chuàng )業(yè)大學(xué)生公寓和人才公寓，按標準為創(chuàng )業(yè)者提供免房租住房需求;有創(chuàng )業(yè)導師，聘請黃岡籍知名企業(yè)家和本地成功企業(yè)家作為創(chuàng )業(yè)導師，一對一為創(chuàng )業(yè)者提供成長(cháng)支持;
對經(jīng)認定符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)要求，市場(chǎng)前景看好，具有引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)本行業(yè)科技創(chuàng )新的創(chuàng )業(yè)項目，給予最高20萬(wàn)元的一次性資金資助;成功經(jīng)營(yíng)一年的，經(jīng)認定后給予實(shí)際到位資本金30%、最高5萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補助。
與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的困難家庭高校畢業(yè)生，按照規定給予社會(huì )保險補貼。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，按小微企業(yè)享受社會(huì )保險補貼。
畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)申請小額擔保貸款，不受出資額和注冊資金的限制，按生產(chǎn)規模和流動(dòng)資金需求確定擔保額度。個(gè)人獨立創(chuàng )辦企業(yè)的，可申請不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔保貸款;合伙創(chuàng )辦微型企業(yè)的，可申請不超過(guò)50萬(wàn)元的小額擔保貸款;創(chuàng )辦勞動(dòng)密集型企業(yè)的，可申請不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，對超過(guò)國家小額擔保貸款額度政策的貸款利息從支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)專(zhuān)項資金中給予貼息。對初次申請的小額擔保貸款到期后，可申請二次小額擔保貸款。貼息期限不超過(guò)2年。
畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)的各項增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅及團隊成員個(gè)人所得稅地方留成部分，5年內全額獎勵納稅人。
6. 東華大學(xué)：建立了上海高校首個(gè)大學(xué)生眾創(chuàng )空間
東華大學(xué)與上海市科委、市教委以及“新車(chē)間”等創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構合作，建立了上海高校首個(gè)大學(xué)生眾創(chuàng )空間，牽頭建設上海高校大學(xué)生文化創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟。每雙周五定點(diǎn)組織創(chuàng )業(yè)指導站活動(dòng)，由校內導師、校外創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家和企業(yè)家為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性的創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)指導。
從20xx年開(kāi)始實(shí)行完全學(xué)分制為休學(xué)創(chuàng )業(yè)提供制度保障，參加科技創(chuàng )新活動(dòng)的可以認定創(chuàng )新學(xué)分。于20xx年成立上海市大學(xué)生科創(chuàng )基金會(huì )東華大學(xué)分基金會(huì )，目前總資金1200萬(wàn)元，并形成了5360萬(wàn)元的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持基金，支持學(xué)生創(chuàng )業(yè)。
7. 杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：設立100萬(wàn)元“護犢資金”
杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺了《護犢資金管理辦法(試行)》，對創(chuàng )業(yè)失敗學(xué)生給予經(jīng)濟補助。文件明確規定，由學(xué)院出資100萬(wàn)元設立“護犢資金”，用于保護大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)激情和創(chuàng )業(yè)利益，幫助資金出現困難的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為創(chuàng )業(yè)失敗、符合要求的大學(xué)生提供不超過(guò)5萬(wàn)元的無(wú)償資助。
近期，教育部、總政治部下發(fā)《關(guān)于嚴格規范軍隊院校招收青年學(xué)生和普通高等學(xué)校招收國防生工作的通知》，根據《通知》精神，從20xx年起普通高中應屆、往屆畢業(yè)生均可報考空軍招飛。針對新政策調整，空軍從今天起開(kāi)展招飛二次報名選拔工作。
一、報考對象及條件
報考對象：普通高中往屆畢業(yè)男生、前期未報考的應屆畢業(yè)男生。
報名條件：1.1995年9月1日以后出生。2.身高在165-185厘米之間，體重在50公斤以上。按空軍標準視力表雙眼裸視力在0.8以上（E型視力表5.0），未進(jìn)行近視屈光手術(shù)。平靜血壓不超過(guò)138/88毫米汞柱。無(wú)色盲、色弱，無(wú)紋身、刺字。3.對飛行有較強的興趣和愿望，思維敏捷、反應靈活、動(dòng)作協(xié)調、學(xué)習能力強，具備一定的領(lǐng)導決策能力和團隊協(xié)作意識，性格開(kāi)朗、情緒穩定，有敢為精神。4.擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策，忠于祖國，熱愛(ài)軍隊，志愿從事軍事飛行職業(yè)；歷史清白，思想進(jìn)步，品德優(yōu)良，遵紀守法，符合軍隊招收飛行學(xué)員的政治條件。本人自愿，家長(cháng)（監護人）支持。5.學(xué)生須具有所在學(xué)校的正式學(xué)籍，參加全國普通高等學(xué)校招生統一考試（外語(yǔ)限考英語(yǔ)、俄語(yǔ)），預估成績(jì)有望達到本�。ㄗ灾螀^、直轄市）本科一批錄取控制線(xiàn)。
二、報名辦法
登錄空軍招飛網(wǎng)（http://zhaofei.cgw.cn），在網(wǎng)上進(jìn)行報名，報名截止日期為6月15日。確實(shí)沒(méi)有上網(wǎng)條件的考生，也可短信報名，把個(gè)人姓名、學(xué)校、身份證號編輯短信發(fā)送到手機15101159341。
三、檢測安排
高考成績(jì)公布后，如達到一本線(xiàn)，由學(xué)生本人將姓名、學(xué)校、身份證號、高考成績(jì)、文理科編輯短信發(fā)送到手機15101159341�？哲娬酗w局北京選拔中心申查通過(guò)后，將以短信或電話(huà)方式通知參加招飛檢測的時(shí)間和地點(diǎn)。檢測時(shí)間擬定于6月26至27日。
參加檢測需帶物品和注意事項，請登錄空軍招飛局北京選拔中心網(wǎng)站bj.kjzfw.org查詢(xún)，咨詢(xún)電話(huà)：010-51381710。
5月24日，由天津市教育委員會(huì )副主任呂景泉帶領(lǐng)的國家職教改革創(chuàng )新示范區建設成果宣講團來(lái)我省進(jìn)行分享。省教育廳副廳長(cháng)賈海明出席了分享匯報會(huì )。
天津市是全國唯一的國家職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區，經(jīng)過(guò)5年來(lái)的建設取得了一定的成績(jì),總結了一批典型經(jīng)驗。為了貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育會(huì )議精神，充分發(fā)揮示范區的示范引領(lǐng)作用，示范區建設成果宣講團將在全國多個(gè)省市進(jìn)行成果分享，我省是其中一站。
會(huì )上，天津市教育委員會(huì )呂景泉副主任作了“理念·實(shí)踐·探索·創(chuàng )新”的演講，暢談了職業(yè)教育發(fā)展的思路、途徑和方法，分享了在國家職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區建設過(guò)程中的心得體會(huì )。天津市儀表無(wú)線(xiàn)電工業(yè)學(xué)校等學(xué)校分別就本校開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)建設、德育教育、社會(huì )培訓等主題做了精彩的交流發(fā)言。
賈海明副廳長(cháng)在活動(dòng)總結講話(huà)中說(shuō)，感謝宣講團一行帶來(lái)國家職教改革創(chuàng )新示范區五年探索實(shí)踐所取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗。他要求各地教育行政主管部門(mén)要組織未到場(chǎng)的學(xué)校、各學(xué)校要組織未到場(chǎng)的干部和教師，在更大的范圍內學(xué)習和分享示范區所取得的建設成果和寶貴經(jīng)驗，讓這些理念真正融入到促進(jìn)自身發(fā)展、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐當中。
來(lái)自河北省各縣(市)教育行政部門(mén)的負責人、職業(yè)院校的代表近300人參加了分享匯報會(huì )。
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