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厲以寧：破解融資難關(guān)鍵是調整思路
厲以寧：我發(fā)言的題目是破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的關(guān)鍵是思路的調整。
前不久，我帶領(lǐng)了經(jīng)濟委員會(huì )調研組到了廣東和遼寧等六個(gè)城市，廣州、珠海、深圳、大連、鞍山、沈陽(yáng)進(jìn)行了調研，為什么選擇這兩個(gè)��？在六年以前我也是帶了調研組到這六個(gè)城市進(jìn)行了調查，回來(lái)以后給國務(wù)院寫(xiě)了報告，后來(lái)就出臺了非公經(jīng)濟36條。幾年之后我們想再到這幾個(gè)城市再去看一下，然后為怎么樣進(jìn)一步貫徹非公經(jīng)濟36條，怎么樣解決民營(yíng)企業(yè)在金融風(fēng)暴中所遭遇的困難找一些辦法。這次的發(fā)言關(guān)鍵在于思路的調整。
第一個(gè)問(wèn)題，財政政策應當以啟動(dòng)民間資本為主。就是說(shuō)，國家的財政政策用在各個(gè)方面，其中用在投資的方面，應該通過(guò)政府的投資帶動(dòng)更多民間投資，我們調查情況中發(fā)現不是這個(gè)情況，是擠出效益，政府投資把民營(yíng)企業(yè)擠掉了，應該帶動(dòng)更多的民間資本，這樣就不是擠出效益了，是成熟效益。這樣，民營(yíng)企業(yè)就起來(lái)了，融資難的問(wèn)題就可以解決融資難的問(wèn)題，更多的緩解，因為更多的資本進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)了。
第二個(gè)問(wèn)題，貨幣政策思路的調整重在信貸結構的調整�，F在貨幣政策中有一個(gè)局限性在于它過(guò)于著(zhù)重貨幣流量的分析。貨幣流量分析當然是重要的，任何一個(gè)經(jīng)濟學(xué)家都知道，但是中國的情況是一個(gè)非均衡的經(jīng)濟，信貸結構調整是更加重要的。我們在調研中發(fā)現，從銀行取的貸款，不是投入到實(shí)體經(jīng)濟，而是投入到虛擬經(jīng)濟中。有的國有企業(yè)跟我們反映，它沒(méi)有給我們那么多貸款，給我們的貸款用不了那么多，存到銀行了，給你2億，而且還用不完，然后再貸款4億，一下子6億就出來(lái)了，怎么辦？貸了就存銀行或者進(jìn)股市買(mǎi)資產(chǎn)。它是一種虛擬經(jīng)濟的經(jīng)濟行為，這種虛擬經(jīng)濟行為從貨幣的流量中是看不出來(lái)的，要投入實(shí)體經(jīng)濟。
第二點(diǎn)，是投入大企業(yè)還是投入中小企業(yè)？我們調查的情況，中小企業(yè)的范圍太廣，雇三千人以下一直到雇十個(gè)人左右全叫中小企業(yè)，99%以上是中小企業(yè)。我們后來(lái)去調查了，真正得到貸款中小企業(yè)都是中等偏上企業(yè)，真正的中等企業(yè)貸的不多，中等偏下的小企業(yè)根本得不到貸款，信貸結構的問(wèn)題在這方面有問(wèn)題。我們就在廣東問(wèn)了小企業(yè)，因為我是教授，也不是官員，談到跟我談話(huà)比較隨便。我問(wèn)，“你們平時(shí)融資靠什么？”他說(shuō)：“跟你們說(shuō)實(shí)話(huà)吧，靠高利息貸款”“高利息貸款利息那么高，公安局管不管？”“哪個(gè)部門(mén)管？因為工商局說(shuō)，這是你們雙方交易的一定程序，除非綁架兒女、欠債不還等行為，這個(gè)它的不管的”。這是結構的問(wèn)題，中等企業(yè)范圍太大了，只有一小部分得到貸款了。
第三點(diǎn)，在信貸中的問(wèn)題，你一定要分清楚用貸款是解決企業(yè)的什么問(wèn)題？企業(yè)最急需的問(wèn)題是流動(dòng)資金的問(wèn)題，很多企業(yè)認為，一條產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)發(fā)生問(wèn)題了，一連串的問(wèn)題就發(fā)生了，產(chǎn)業(yè)鏈斷了，流動(dòng)資金不行了，企業(yè)一下子倒閉，進(jìn)行裁員。所以，重點(diǎn)應該分清楚，把環(huán)節流動(dòng)資金的問(wèn)題放在主要的地位。
思路調整的第三個(gè)問(wèn)題，有必要把微型企業(yè)從中小企業(yè)單獨區分出來(lái)，大、中、小、微幾個(gè)方面，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )委員原開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)、開(kāi)發(fā)銀行顧問(wèn)（劉科）（諧音）幾次在政協(xié)會(huì )議上的發(fā)言，我覺(jué)得他的發(fā)言很好，國外對微型企業(yè)是有照顧的。微型企業(yè)有什么好處呢？各方面得到照顧，也不要求你去交職工的社會(huì )保險費，它把微型企業(yè)的待遇跟家庭保姆的待遇是一樣的，因為你顧家庭保姆雇的人再多，有的富翁家里可以雇20到30個(gè)保姆，有警衛、園丁、開(kāi)車(chē)、廚師、照顧孩子的等一大堆，不用交社會(huì )保險費，雇保姆你都交保費要交社會(huì )保險費的話(huà)就沒(méi)有人雇保姆了。對于微型企業(yè)也是一樣的，微型企業(yè)要分出來(lái)，我們可以設想，小企業(yè)的范圍也很大，雇300人以下也是小企業(yè)，你雇10幾個(gè)人呢？把微型企業(yè)區分開(kāi)，包括在融資方面也要區分開(kāi)來(lái)。成思危同志講了，以信用貸款為主，可以用聯(lián)保的方式進(jìn)行，相互擔保。相互擔保有一個(gè)好處，五家聯(lián)保，這四家就會(huì )催另一家還錢(qián)，如果你不還錢(qián)我們的信用也受到損失了。
思路改革的第四個(gè)問(wèn)題：除了實(shí)驗區房子可以抵押之外，實(shí)驗區以外能不能想出一些新辦法出來(lái)？因為我們在廣東調查，以前也在浙江調查過(guò)，農民的房子，不只是一處房子，他有一處房子，可能在另一處又蓋了房子。有一處房子，抵押之后害怕他們貸款之后還不起錢(qián)，抵押，又要申請宅基地怎么辦？三層樓或者四層樓的房子，為什么不能一半抵押？他怕他不還房租嗎？還有一半呢，這樣就可以搞很多農村小企業(yè)的經(jīng)濟。所以，這些問(wèn)題都需要考慮。
思路改革的第五個(gè)問(wèn)題：當前企業(yè)的欠債問(wèn)題值得重視。我們這次調查結果發(fā)現，跟90年代的三角債是不一樣的，當時(shí)的企業(yè)相互拖欠，當時(shí)解決的辦法是把錢(qián)注或者貨幣注入進(jìn)去，一注入進(jìn)去，一個(gè)債務(wù)鏈就全松了。所以，當時(shí)解決三角債的辦法是投資進(jìn)去、融資進(jìn)去，幫它解套�，F在不是這個(gè)情況，我們在大連、廣東都有，現在國有企業(yè)是欠民營(yíng)企業(yè)的錢(qián)，大企業(yè)欠小企業(yè)的錢(qián)。為什么這樣呢？他是大企業(yè)跟國有企業(yè)普遍走向零庫存管理，零庫存管理就是你是我的供貨單位，所以我跟你訂合同，我讓你訂零件、原料，我告訴你，隨叫隨到，不隨叫隨到要罰款。這樣國有企業(yè)就減少了庫存，不用砸那么多資金，庫房都不用蓋了。而且這些民營(yíng)企業(yè)，這些小企業(yè)，為了爭得零部件、原料的送貨，它必須增加儲備，這就占了很多錢(qián)。這些還不算，在廣東和遼寧都發(fā)現了，國有企業(yè)收到你的零部件供應了，三個(gè)月之后才付錢(qián)，大連半年以后再付錢(qián)的也有，這樣中小企業(yè)的融資必然緊張要增加庫存，要隨時(shí)供應你，而且拿了貨之后三個(gè)月、半年之后才付錢(qián)，這對企業(yè)十分不利。這個(gè)問(wèn)題一定要解決好，但是這個(gè)問(wèn)題怎么解決呢？第一步是加快融資，這種情況下就可以融資，因為欠的貨款沒(méi)有還，你就可以融資。剛才成思危同志講的，應收賬款，另外它要增加庫存、建庫房，這種應該給它貸款，不然會(huì )很困難。
第六個(gè)問(wèn)題，我們?yōu)槭裁匆劽駹I(yíng)企業(yè)？因為民營(yíng)企業(yè)起的作用太大了，新增勞動(dòng)力就業(yè)的75%是由民營(yíng)企業(yè)承擔的。但是這個(gè)思路一定要改變，怎么增加就業(yè)？當然了，你搞基本建設投資可以增加就業(yè)，可是增加的就業(yè)是什么人呢？是一些年輕力壯的、男性的農民工�？墒窃谖覀冞@次調查發(fā)現，現在被裁減下來(lái)的農民工主要是什么人呢？是30、40歲的人，是已經(jīng)干了10來(lái)年的活的人，在沿海一代，而且很多是女的，論體力，他們不行，論生活習慣，他們在企業(yè)中干了那么久了，修公路、修飛機廠(chǎng)，他們都不會(huì )去了，也不愿意干。這怎么辦？招了另外一批年輕力壯18、19歲的男的填補空位，這樣還是失業(yè)，那怎么辦？要想辦法，必須解決融資問(wèn)題，把融資問(wèn)題提到當前解決就業(yè)問(wèn)題中來(lái)考慮，不融資，就業(yè)問(wèn)題沒(méi)法緩解。全國個(gè)體戶(hù)那么多，小企業(yè)那么多，你給它搞活了，用融資給它搞活了，每一家、每一個(gè)小企業(yè)把自己的親戚朋友招來(lái)，每一個(gè)個(gè)體戶(hù)增加一兩個(gè)人，全國就幾千萬(wàn)人就業(yè)了，比什么都有效。你把這個(gè)問(wèn)題為什么不放在這個(gè)高度來(lái)看。所以說(shuō)，對于融資問(wèn)題一定要破解。尤其是要解決中小企業(yè)、小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)搞活經(jīng)濟的問(wèn)題，因為它增加了就業(yè)，直接解決問(wèn)題了。這個(gè)問(wèn)題不簡(jiǎn)單，到現在為止，還有一百多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生還沒(méi)有簽約呢？
第七個(gè)問(wèn)題，要把更多的人創(chuàng )業(yè)，我們的思路要放寬，更多的人要創(chuàng )業(yè)。1979年，農民承包地以后，為什么農業(yè)產(chǎn)量就一下上來(lái)了？幾年后之后，農貿市場(chǎng)上什么產(chǎn)品都有了，因為它不是簡(jiǎn)單的土地承包，土地承包給農戶(hù)最大的好處是調動(dòng)了創(chuàng )業(yè)的積極性，這個(gè)田是我的了，是我種的，在人民公社干活的時(shí)候不是創(chuàng )業(yè)，是單純的勞動(dòng)，把時(shí)間、精力、智慧全部用到創(chuàng )業(yè)中去了。所以，當前要進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )各界創(chuàng )業(yè)的積極性。不在于融資而是讓更多的人走自主創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的道路，把這個(gè)積極性調動(dòng)起來(lái)，這是創(chuàng )業(yè)板最大的功能。不要單純創(chuàng )業(yè)板是解決創(chuàng )業(yè)的積極性。
現在我在南方考察回來(lái)，現在全國各地林權制度改變正是熱火朝天，集體林權制度，1979年你不搞，1979年是包田到戶(hù)，因為那個(gè)時(shí)候不敢搞，剛改革開(kāi)放不久，老百姓對共產(chǎn)黨的政策不信任，說(shuō)共產(chǎn)黨的政策說(shuō)變就變，這個(gè)山三包給我了，就趕緊砍樹(shù)，一拖就20多年。所以現在是遲到的改革，現在南方包山到戶(hù)，一家包山好幾百畝，回家創(chuàng )業(yè)了。就不外出打工了，爺爺種樹(shù)，讓孫子輩來(lái)砍樹(shù)。在湖南，有大量的油茶樹(shù)，既增加農民收入，又滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，這是一種非常好的油，市場(chǎng)供應是不求的。零下經(jīng)濟都發(fā)展起來(lái)了，這包括養雞、種藥材、做家具等，整個(gè)熱火朝天的發(fā)展起來(lái)了。這仍然需要融資，融資問(wèn)題要能夠解決了，林權制度改革制度就加快了。整個(gè)來(lái)說(shuō)，我們要幫助更多的人創(chuàng )業(yè)。
以上我認為，企業(yè)融資問(wèn)題必須解決，但關(guān)鍵在于思路的調整。謝謝大家！
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