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美麗鄉村建設實(shí)操案例
財政部農業(yè)司司長(cháng)王建國說(shuō)，從2016年起，中央財政按照每村每年150萬(wàn)元，連續支持兩年，計劃“十三五”期間全國建成6000個(gè)左右美麗鄉村，美麗鄉村依然是未來(lái)幾年國家建設重點(diǎn)。以下是小編J.L分享的美麗鄉村建設實(shí)操案例，更多創(chuàng )業(yè)指導請關(guān)注應屆畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)網(wǎng)。
美麗鄉村建設四大基本表征
【1】
內涵特征
集中體現在“環(huán)境美”、“生活美”、“產(chǎn)業(yè)美”、“人文美“。其中，“產(chǎn)業(yè)美”是美麗鄉村的前提，“生活美”是美麗鄉村的目的， “環(huán)境美”是美麗鄉村的特征，“人文美”是美麗鄉村的靈魂。
【2】
創(chuàng )建目標
根據農業(yè)部2013年5月下發(fā)《農業(yè)部“美麗鄉村”創(chuàng )建目標體系》，“美麗鄉村”目標體系分總體目標和分類(lèi)目標。
【3】
總體目標
以發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為途徑，構建與資源環(huán)境相協(xié)調的農村生產(chǎn)生活方式，打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型，形成各具特色的“美麗鄉村”發(fā)展模式，進(jìn)一步豐富和提升新農村建設內涵，全面推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設和農村社會(huì )管理。
【4】
分類(lèi)目標
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設定了20項具體 目標，并將原則性要求與約束性指標結合起來(lái)。
美麗鄉村建設 開(kāi)發(fā)模式
國家農業(yè)部于2013年啟動(dòng)了“美麗鄉村”創(chuàng )建活動(dòng)，于2014年2月正式對外發(fā)布美麗鄉村建設十大模式，為全國的美麗鄉村建設提供范本和借鑒。
十大模式
01產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式
概述：主要在東部沿海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區
特點(diǎn) ：產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯，農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基 礎好，產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉一 業(yè)”，實(shí)現了農業(yè)生產(chǎn)聚集、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯
典型案例：江蘇省張家港市南豐鎮永聯(lián)村
02生態(tài)保護型模式
概述：主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區
特點(diǎn)：自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園 風(fēng)光和鄉村特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變 為經(jīng)濟優(yōu)勢的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游
典型案例：浙江省安吉縣山川鄉高家堂村
03城郊集約型模式
概述：主要是在大中城市郊區
特點(diǎn)：經(jīng)濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷， 農業(yè)集約化、規�；�(jīng)營(yíng)水平高，土地產(chǎn)出率高，農民收 入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地
典型案例： 上海市松江區泖港鎮
04社會(huì )綜治型模式
概述：分布 主要在人數較多，規模較大，居住較集中的村鎮
特點(diǎn)：區位條件好，經(jīng)濟基礎強，帶動(dòng)作用大，基礎設施相對完 善
典型案例 ：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮廣發(fā)村
05文化傳承型模式
概述：分布 主要在具有特殊人文景觀(guān)，包括古村落、古建筑、古民居 以及傳統文化的地區
特點(diǎn)：鄉村文化資源豐富，具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化， 文化展示和傳承的潛力大
典型案例： 河南省洛陽(yáng)市孟津縣平樂(lè )鎮平樂(lè )村
06漁業(yè)開(kāi)發(fā)型模式
概述：分布 主要在沿海和水網(wǎng)地區的傳統漁區
特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，通過(guò)發(fā)展漁業(yè)促進(jìn)就業(yè)，增加漁民收入， 繁榮農村經(jīng)濟，漁業(yè)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)中占主導地位
典型案例：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村
07草原牧場(chǎng)型模式
概述：分布 主要在我國牧區半牧區縣(旗、市)，占全國國土面積的 40%以上
特點(diǎn) ：草原畜牧業(yè)是牧區經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來(lái)源
典型案例：內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查
08環(huán)境整治型模式
概述：分布 主要在農村臟亂差問(wèn)題突出的地區
特點(diǎn)：農村環(huán)境基礎設施建設滯后，環(huán)境污染問(wèn)題，當地農民群 眾對環(huán)境整治的呼聲高、反應強烈。
典型案例：廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅巖村
09休閑旅游型模式
概述： 分布 主要是在適宜發(fā)展鄉村旅游的地區
特點(diǎn)：旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂(lè )設施完善齊備，交 通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發(fā)展鄉村旅游潛 力大
典型案例：江西省婺源縣江灣鎮
10高效農業(yè)型模式
概述： 分布 主要在我國的農業(yè)主產(chǎn)區
特點(diǎn)：以發(fā)展農業(yè)作物生產(chǎn)為主，農田水利等農業(yè)基礎設施相對 完善，農產(chǎn)品商品化率和農業(yè)機械化水平高，人均耕地資 源豐富，農作物秸稈產(chǎn)量大
典型案例：福建省漳州市平和縣三坪村
美麗鄉村建設 典型案例
廣東創(chuàng )造美麗鄉村建設的增城模式
廣州市把美麗鄉村建設作為統籌城鄉一體發(fā)展的突破口，確定了28個(gè)創(chuàng )建試點(diǎn)村。因地制宜推進(jìn)各項工作，美麗鄉村建設扎實(shí)開(kāi)展。
主要措施
一、村莊規劃
二、農民增收
三、優(yōu)化環(huán)境
大力推進(jìn)“七化”工程——道路通達無(wú)阻化、農村路燈亮化、供水普及化、生活排污 無(wú)害化、垃圾處理規范化、衛生死角整潔化、通訊影視“光網(wǎng)”化，以及公共服務(wù)“五個(gè)一” 工程——一個(gè)不少于300平方米公共服務(wù)站、一個(gè)不少于200平方米文化站、一個(gè)戶(hù)外休閑文體活動(dòng)廣場(chǎng)、 一個(gè)不少于10平方米宣傳報刊櫥窗、一批合理分布的無(wú)害化公廁，加強村莊環(huán)境綜合整治。
四、傳承文化
重點(diǎn)加強農村文化設施、文化人才、文化場(chǎng)所建設，讓美麗鄉村既有田園風(fēng)光，也有 生態(tài)景觀(guān)，更有文化氣息、文化品位。
五、形成合力
廣州市美麗鄉村建設領(lǐng)導小組辦公室牽頭統籌，明確美麗鄉村建設各試點(diǎn)村的牽頭單位、參與單位和工作要求，加強結對幫扶,合力推進(jìn)美麗鄉村建設。市級財政安排每年不少于30% 的涉農資金、區(縣級市)財政每年安排不少于40%的涉農資金集中用于美麗鄉村的項目建設。
六、機制建設
各區(縣級市)從完善領(lǐng)導機制、群眾參與機制、市場(chǎng)準入機制等方面入手，積極探索打造可看、可學(xué)、可用的美麗鄉村建設模式，在全市發(fā)揮示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。
浙江“千萬(wàn)”工程成就萬(wàn)千美麗鄉村
浙江省委作出實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程的重大決策，揭開(kāi)了美麗鄉村建設的序幕。2003年,浙江省委描繪了村容整潔、村美民富的浙江美麗鄉村圖景，開(kāi)始實(shí)施“千萬(wàn)”工程，即“用5年時(shí)間，對全省一萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，并把其中一千個(gè)左右的行政村建設成全面小康示范村”。垃圾清理、污水治理、改水改廁、河道潔化等農村環(huán)境整治項目 “打包”，富裕而“丑陋”的農村面貌出現“脫胎換骨”的變化。
村美民富，城鄉融合，成就新農村建設浙江樣本。截至2012年底,浙江完成2.6萬(wàn)個(gè)村的環(huán)境綜合整治，整治率達到89%，農村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達到93%，生活污水治理行政村覆蓋率達到62.5%。2012年，浙江城鄉居民收入差距縮小到2.37∶1，遠低于全國平均數。
因地制宜，以民為本，為農村現代化集聚正能量。在改造農村人居環(huán)境的同時(shí)，浙江積極探索戶(hù)籍制度、農村“三資”等方面改革，城鄉之間的無(wú)形之“墻”逐漸被推倒，農民富得長(cháng)久、 農村美留得住的長(cháng)效機制正在形成。
云南實(shí)施八大工程建設美麗鄉村
云南以建設美麗鄉村為總抓手，深入實(shí)施“八大工程”，全力開(kāi)辟各族農民群眾幸福生活新 境界。
“八大工程”
一、要加快實(shí)施城鄉一體發(fā)展工程，實(shí)現城鎮化與新農村建設的良性互動(dòng)、互促并進(jìn)。
二、要加快實(shí)施特色農業(yè)壯大工程，推動(dòng)高原特色農業(yè)實(shí)現大飛躍、大發(fā)展。
三、要加快實(shí)施基礎設施完善工程，在水利、電網(wǎng)、交通、信息化、流通市場(chǎng)等建設上多上項目、多 補功課、多打基礎。
四、要加快實(shí)施農村民生改善工程，使各族群眾共建共享科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成果。
五、要加快實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅工程，確保貧困地區發(fā)展速度超過(guò)全省平均發(fā)展水平。
六、要加快實(shí)施綜合改革深化工程，形成有利于激發(fā)內部活力、優(yōu)化外部環(huán)境的制度框架。
七、要加快實(shí)施森林云南建設工程，不斷提升農村群眾生活水平和宜居質(zhì)量。
八要加快實(shí)施社會(huì )管理創(chuàng )新工程，全力維護農村社會(huì )和諧穩定。
甘肅分層推進(jìn)“美麗鄉村”建設
甘肅省開(kāi)展千村美麗、萬(wàn)村整潔、水路房全覆蓋為主要內容的農村人居環(huán)境改善行動(dòng)，從 2014年起，甘肅省級財政每年預算安排1.5億元專(zhuān)項資金，用于此行動(dòng)的補助，同時(shí)市縣財 政也將同比例進(jìn)行配套補助。
甘肅省提出，到2020年，所有行政村基本實(shí)現安全飲水、通村道路硬化、危房改造全覆蓋， 60%以上的村莊實(shí)現環(huán)境整潔，建成1000個(gè)以上“美麗鄉村“示范村的總體目標。
針對改善農村人居環(huán)境行動(dòng)，甘肅省委、省政府計劃在全省的行政村普遍開(kāi)展以通村道路、 安全飲水、危房改造為重點(diǎn)的基礎設施建設，分層次、有重點(diǎn)的推進(jìn)“美麗鄉村”建設。
按照《城鄉規劃法》和甘肅改善農村人居環(huán)境的總體部署，到2014年底，全省所有縣市區 需要完成村莊布局規劃。其中，水路房屋建設和萬(wàn)村整潔的專(zhuān)項規劃，由縣級政府審批。 1000個(gè)“美麗鄉村“示范村的規劃，經(jīng)征求村民活村民代表大會(huì )討論同意后，由縣級規劃 行政主管部門(mén)組織初審，市州部門(mén)復審，報省級規劃主管部門(mén)審定。
福建四措施助力美麗鄉村建設
福建省從四個(gè)方面著(zhù)手，加快美麗鄉村建設：
一、是環(huán)境美化。組織發(fā)動(dòng)群眾改廁、改圈、改溝,開(kāi)展農村住房立面景觀(guān)整治,做到路 面無(wú)浮土、房屋無(wú)殘墻�？h、鄉、村三級健全“村收集、鄉鎮中轉、縣處理”的垃圾 處理機制,將農村垃圾處理、日常保潔等費用納入公共財政預算,配齊垃圾處理設施,配 足衛生保潔和設施管護人員。
二、是建房按規劃。充分考慮鄉村特色、地域特色和民族特色。按照統一規劃、統一設 計、統一配套的要求,引導農民科學(xué)建房。
三、是村莊綠化。組織農民在村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、 坡耕地、拋荒地等“四旁四地”,種植珍貴和優(yōu)良鄉土樹(shù)種,做到村莊綠化和農民致富 “雙贏(yíng)”。 四是生活優(yōu)化。培育“一村一品”、“一村一業(yè)”,引導支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟,不斷 增加村集體和農民的收入,提高建設美麗鄉村的投入能力。
美麗鄉村建設需要處理好六個(gè)關(guān)系
一、是處理好政府主導與農民主體之間的關(guān)系。 村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所，農民是美麗鄉村的主人。建設美麗鄉 村，政府是主導，農民是主體，村里的事要由農民說(shuō)了算，政府的主要作用是編規劃、給資金、 建機制、搞服務(wù)，不能包辦代替，不能千篇一律，不能強迫命令，更不能加重農民負擔。要探索 建立政府引導、專(zhuān)家論證、村民民主議事、上下結合的美麗鄉村建設決策機制。
二、是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 美麗鄉村建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持 續，也無(wú)法復制推廣。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工 商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì )力量參與美麗鄉村建設，解決投入需求與可能的矛盾。
三、是處理好一事一議財政獎補與美麗鄉村建設的關(guān)系。 美麗鄉村要建，更多村莊的基本生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境也亟需改善。要結合農村建設的規律， 把一事一議財政獎補資金的基數部分用于改善農民的基本生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而將增量重 點(diǎn)用于美麗鄉村建設，兩者并行不悖。要以普惠�；�，以特惠保重點(diǎn)，妥善解決好重點(diǎn)投入與 普遍受益、面子與里子、錦上添花與雪中送炭的關(guān)系。
四、是處理好統一標準和尊重差異的關(guān)系。 我國地域廣大，發(fā)展不平衡，各地情況千差萬(wàn)別，必須因地制宜，尊重差異，保持特色。在此基 礎上，對規劃編制、資金項目規范管理、建設標準等應有一些一般性的統一要求，源頭上規范， 嵌入式管理，防止各行其是，五花八門(mén)。
五、是處理好牽頭部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系。 美麗鄉村建設是各級各部門(mén)的共同責任，越多部門(mén)參與對工作開(kāi)展越有利，相關(guān)部門(mén)要在黨委政 府領(lǐng)導下各司其職，各盡其責，有為才有位。
六、是處理好美麗鄉村“硬件”建設與“軟件”建設的關(guān)系。 美麗鄉村既包括村容村貌整潔之美、基礎設施完備之美、公共服務(wù)便利之美、生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕 之美，也包括管理創(chuàng )新之美。在完善村莊基礎設施、增強服務(wù)功能的同時(shí)，要努力深化農村改革， 創(chuàng )新農村公共服務(wù)運行維護機制、政府購買(mǎi)服務(wù)機制、新型社區治理機制和農村產(chǎn)權交易流轉機 制等。
建議與對策
一、要科學(xué)規劃村莊布局。 科學(xué)合理的規劃和有效的規劃實(shí)施舉措，是美麗鄉村建設的基礎。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要 求，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、銜接配套其他規劃，科學(xué)制定村莊布局規劃和村莊建設規劃，細化區域內生產(chǎn)、生活、服 務(wù)各區塊的生態(tài)功能定位，做好村點(diǎn)有機串聯(lián)、彰顯整體風(fēng)貌，加強沿線(xiàn)環(huán)境整治、景觀(guān)設計，做到空間布局優(yōu)化、 功能定位合理、梯次銜接有序、實(shí)施落地可行。
二、要培育特色主導產(chǎn)業(yè)。 把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設美麗鄉村的著(zhù)力點(diǎn)，根據宜工則工、宜農則農、宜游則游的原則，大力發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài) 農業(yè)、生物農業(yè)、休閑農業(yè)等各具特色的村級主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。
三、要完善基礎設施配套。 深入實(shí)施農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化等工程建設，促進(jìn)城鄉公共資源均等化。統籌建設農村社區 綜合服務(wù)中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務(wù)。完善農村垃圾處理、污水治理、衛生 改廁等環(huán)保設施。
四、要大力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。 開(kāi)展沿路沿線(xiàn)、村莊外圍和內部的環(huán)境綜合整治，成片連村推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合治理，建立健全“戶(hù)集、村收、 鎮運、縣(區)處理”的城鄉垃圾收運體系，使農村環(huán)境明顯優(yōu)化。大力開(kāi)展清潔能源大推廣行動(dòng)、農村污染大治 理行動(dòng)、鄉風(fēng)文明大提升行動(dòng)，促進(jìn)農村資源綜合利用水平和居民衛生健康意識不斷提高。
五、要建立多元投入機制。 要有效整合各項涉農資金，加大資金整合力度，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng) 營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類(lèi)投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村生態(tài)環(huán)境 建設、生態(tài)經(jīng)濟項目開(kāi)發(fā)。支持民間資本以BT、BOT等形式，參與農村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設。 同時(shí)，積極鼓勵和引導農民群眾投資捐資、投工投勞，充分發(fā)揮農民群眾在美麗鄉村建設中的主體作用。
六、要以建管并舉促進(jìn)美麗鄉村建設。 一方面要立足于改變村容村貌，通過(guò)規劃引導和環(huán)境整治，實(shí)現村莊布局更加合理，村容村貌更加優(yōu)美。另一方 面，要注意調動(dòng)廣大農民的積極性主動(dòng)性和創(chuàng )造性，充分體現他們的主體地位，積極做好宣傳工作，引導農民樹(shù)立 自覺(jué)維護鄉村良好生態(tài)與環(huán)境的習慣，并建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量的長(cháng)效管理機制，從根本上改善農村的 生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境。
七、要以點(diǎn)帶面分步推進(jìn)。 通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村示范村創(chuàng )建活動(dòng)，為全面推進(jìn)美麗鄉村建設創(chuàng )造經(jīng)驗，提供路徑。
八、要加強組織領(lǐng)導。 要建立明晰化的責任機制，明確分工、整合資源、聚焦重點(diǎn)、合力推進(jìn)。要圍繞美麗鄉村建設目標，加強督查考 核力度，促使美麗鄉村建設各項計劃、指標任務(wù)逐一落實(shí)。
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