市農業(yè)招商引資情況的調查報告書(shū)
為了全面掌握我市農業(yè)招商引資情況,市農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室組織10名招商聯(lián)絡(luò )員,對農業(yè)部門(mén)“十一五”以來(lái)的招商引資工作進(jìn)行了深入調查，現綜合報告如下：
一、農業(yè)招商引資成效和主要做法
“十一五”以來(lái)，我市各級農業(yè)部門(mén)認真貫徹市委、市政府關(guān)于加強招商引資工作的戰略部署，把招商引資作為發(fā)展現代農業(yè)的重要抓手，“一崗雙責”,加壓推進(jìn)。三年來(lái)，全市共引進(jìn)農業(yè)招商項目294個(gè)，引進(jìn)資金36.2億元，其中引進(jìn)省外資金15.3億元，國外資金2.1億元。招商項目中養殖項目186個(gè)，引進(jìn)資金15.9億元；種植項目20個(gè)，引進(jìn)資金9.1億元，農副產(chǎn)品加工項目48個(gè)，引進(jìn)資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農民就業(yè)，就業(yè)農民年平均增收5000元以上。
1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。我市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)發(fā)達地區和國外的資金、技術(shù)和管理來(lái)合作開(kāi)發(fā)。去年以來(lái)，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)世界500強企業(yè)美國GLG集團，投資17億元人民幣，在鳳陽(yáng)縣小崗村建設農產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區，并在明光市建立甜菊糖加工廠(chǎng)，進(jìn)行甜葉菊深加工，2008年帶動(dòng)農民增收3億元，人均增收600元；項目建成后年產(chǎn)值可達60億元人民幣，屆時(shí)，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2009年初引進(jìn)的國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團（國際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售、農產(chǎn)品物流配送及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了我市特色農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加了農民收入。
2、瞄準龍頭抓招商。龍頭企業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進(jìn)大型龍頭企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，專(zhuān)人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農業(yè)招商項目，不僅做到有項目可招，而且還積極參加國家及省農業(yè)展覽會(huì )、經(jīng)貿洽談會(huì )等活動(dòng)，捕捉商機，相繼引進(jìn)了河北華龍集團、廣東溫氏集團、美國GLG集團、江蘇雨潤集團等來(lái)我市投資。2002年得知溫氏集團有意向外擴張，滁州市農牧部門(mén)及全椒縣委、縣政府通過(guò)拜訪(fǎng)溫氏高層，誠邀考察商談，歷時(shí)5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團計劃在我市投資9.2億元，建設肉雞、生豬養殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設2個(gè)種雞場(chǎng)、2個(gè)孵化廠(chǎng)、7個(gè)種豬場(chǎng)和1個(gè)華東地區最大的原種豬場(chǎng)，發(fā)展合作養殖戶(hù)2500戶(hù)，年出欄肉雞3500萬(wàn)只、肉豬50萬(wàn)頭，養殖戶(hù)年均利潤可達3-5萬(wàn)元。2008年初，當了解到雨潤集團要投資新建屠宰加工廠(chǎng)后，滁州市委和全椒縣委主要負責同志多次主動(dòng)出擊與集團高層洽談，于2009年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤集團將在我市投資2億元，建年加工3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工中心，項目建成投產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入可達到9億元，帶動(dòng)2000余戶(hù)合作養殖戶(hù)進(jìn)行規模養殖致富。另外，河北華龍集團投資4億元在我市建今麥郎食品（天長(cháng)）有限公司，泰國正大集團擬投資20多億元在我市建立100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項目。這些都是我市農業(yè)部門(mén)招大商，促發(fā)展的典型范例。
3、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長(cháng)三角農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的理想地帶。2006年，成功引進(jìn)的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內實(shí)現了過(guò)去半個(gè)世紀的發(fā)展總和；而且，開(kāi)啟了滬皖農業(yè)合作的大門(mén)，為承接長(cháng)三角農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。廣東溫氏集團、江蘇雨潤集團的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規模擴大，也迅速開(kāi)創(chuàng )了我市畜禽養殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。
4、創(chuàng )新招商引資機制。我市堅持內外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項目并舉，市里還專(zhuān)門(mén)成立了農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點(diǎn)開(kāi)展農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng )新機制，力求做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，增強招商引資的實(shí)效性。市農委在招商方法上采取產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊突擊招商、駐點(diǎn)專(zhuān)業(yè)招商、代理招商、以商招商、會(huì )展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過(guò)海，各顯神通。
5、營(yíng)造招商引資環(huán)境。一是強化輿論宣傳。在滁州農業(yè)信息網(wǎng)及報刊、廣播、電視等新聞媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳招商引資相關(guān)政策和成功典型。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著(zhù)重為招商引資項目做好跟蹤服務(wù)。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬(wàn)元；將前4年政府承擔土地租金的`1/3，共454萬(wàn)元一次支付給企業(yè)；政府免費建設5米寬路面的砂石公路通達公司養殖基地，進(jìn)場(chǎng)道路列入縣“村村通”工程予以實(shí)施；免費安裝1套1000千伏高壓線(xiàn)路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線(xiàn)路到公司各種豬場(chǎng)和種雞場(chǎng)、孵化廠(chǎng)所指定地點(diǎn)；還為招商引資企業(yè)爭取到400多萬(wàn)元的項目資金，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執行政策優(yōu)惠。我市把農業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農委出臺代理招商優(yōu)惠政策，除對引資者給予獎勵外，對招商引資企業(yè)在政策落實(shí)和項目安排等方面予以?xún)?yōu)先支持。
二、存在問(wèn)題
1、思想認識不夠高。一是重工輕農情節較重。一些領(lǐng)導認為發(fā)展農業(yè)對提高財政收入、增加稅收無(wú)足輕重，沒(méi)有充分認識到只有解決占全市人口77%的農民問(wèn)題，才能實(shí)現全面小康；二是重養輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。
2、招商進(jìn)展不平衡。首先是區域之間進(jìn)展不平衡。全椒、鳳陽(yáng)、天長(cháng)等縣市農業(yè)招商力度大、引進(jìn)企業(yè)強、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級快；其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節進(jìn)展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長(cháng)、帶動(dòng)強的產(chǎn)后環(huán)節比較薄弱。
3、推進(jìn)機制不落實(shí)。多數地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒(méi)有把招商引資作為推進(jìn)農業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務(wù)，敷衍塞責，甚至認為招商工作與己無(wú)關(guān)；同時(shí)，業(yè)已形成的招商激勵和約束機制沒(méi)有得到全面落實(shí)，存在招與不招、招多招少都一樣的不正�，F象。
三、下一步工作建議
1、在項目引進(jìn)上要有新定位。要充分利用我市的區位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀(guān)光等項目的招商引資力度，提高農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
2、在招商重點(diǎn)上要有新領(lǐng)域。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，著(zhù)力引進(jìn)“長(cháng)三角”、“珠三角”、“閩三角”的農副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險，增加農產(chǎn)品附加值和農民收入。
3、在引進(jìn)投資上要有新突破。要把引進(jìn)世界500強、國內500強、民企100強企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡(luò )感情，同時(shí)制定投資發(fā)展規劃，積極吸引大公司、大集團在滁州設立生產(chǎn)加工基地。
4、在招商載體上要有新平臺。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農業(yè)園區、工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為招商引資的主戰場(chǎng)，加快土地流轉和山林使用權改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商；利用現代傳媒技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)上招商；利用聘請招商代理等方法，開(kāi)展中介招商；要針對重大項目，開(kāi)展小分隊招商。
6、在項目管理上要有新舉措。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用規劃和城鎮建設控制性規劃的要求，精心編制項目，加強農業(yè)項目庫建設；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機，做好項目跟蹤服務(wù)，力爭使項目早簽約、早落地、早建成、早投產(chǎn)。
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