規范村組財務(wù)雙代管調查報告

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編精心整理的規范村組財務(wù)雙代管調查報告，希望能夠幫助到大家。

　　一、村組財務(wù)管理現狀及存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┴攧�(wù)隊伍現狀堪憂(yōu)。一是隊伍龐大。全區6鎮3鄉中（區劃調整前），共有90個(gè)行政村，1044個(gè)村民小組，現有會(huì )計人員315人，其中：村會(huì )計106人，組會(huì )計209人，年正常工資性開(kāi)支近100萬(wàn)元（不含相應增加的公務(wù)開(kāi)支）。二是年齡偏大。60以上的會(huì )計人員年齡較大，__鎮年齡最大的已超過(guò)70歲。三是文化程度偏低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高�，F有財會(huì )人員中，初中以下文化程度248人，占78.75，接受會(huì )計專(zhuān)業(yè)系統學(xué)習的僅22人，占6.98；會(huì )計知識結構極端老化，對新會(huì )計制度不熟悉，難以適應當前農村財務(wù)管理的要求。

　�。ǘ�）財務(wù)制度不健全，管理不規范。村組財務(wù)管理中有章不循、有規不依的現象屢見(jiàn)不鮮，個(gè)別干部既當家，又管錢(qián)，既是審批人，又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐支挪用時(shí)有發(fā)生。財務(wù)人員的聘用隨意性也較大，終身制、世襲制、任命制等都一定程度存在。不健全的制度和混亂的管理造成了會(huì )計帳目混亂、漏帳錯帳、節節帳、包包帳、帳外帳等諸多問(wèn)題，影響班子團結，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農民集體上訪(fǎng)，制約農村經(jīng)濟發(fā)展，影響農村社會(huì )穩定。今年1—5月，區農林局、區監察局處理農民因農村財務(wù)引發(fā)的上訪(fǎng)和信訪(fǎng)案件5起，接待來(lái)訪(fǎng)農民30多人次。

　�。ㄈ�）財務(wù)公開(kāi)流于形式。一是財務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不徹底，公開(kāi)的財務(wù)數字比較籠統，達不到群眾監督的目的；二是財務(wù)公開(kāi)內容沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的監督認可，使內容的真實(shí)性大打折扣，達不到民主理財的目的。財務(wù)公開(kāi)流于形式的做法，增大了村民對村（組）官的抵觸情緒，導致正常工作推進(jìn)受阻。

　�。ㄋ模┓巧�產(chǎn)性開(kāi)支隨意性大。村組的非生產(chǎn)性開(kāi)支大，沒(méi)有量入為出，表現為用公款吃喝、用公款辦私事、寅吃卯糧等等，致使集體經(jīng)濟不堪重負，同時(shí)也有損村組干部在群眾中的形象。

　�。ㄎ澹┴搨�多，不良債務(wù)率高。據統計，目前全區村組負債總額650.63萬(wàn)元，比1999年全面清理時(shí)增加477.93萬(wàn)元，增長(cháng)276.74，平均每個(gè)村債務(wù)約7.23萬(wàn)元。全區村組不良債務(wù)率超過(guò)70。

　　二、規范村組財務(wù)“雙代管”的對策建議

　�。ㄒ唬┟�清家底，分步實(shí)施。村組債權債務(wù)成年老帳多，有的村組帳上資金多，但實(shí)際可用的卻少，有的歷史債權債務(wù)已成為了呆帳。此次清理中，要通過(guò)合法程序核銷(xiāo)，對鄉欠村、村欠組、村組欠個(gè)人等情況要一并予以徹底清算。各鄉鎮在實(shí)施”雙代管”的工作中，要根據村組資產(chǎn)清理工作的難易情況，分步實(shí)施，不宜搞一刀切，在規定時(shí)限內，先清理完的先進(jìn)入，后清理完的后進(jìn)入，確保各村組進(jìn)入服務(wù)中心的帳目筆筆真實(shí)有效。

　�。ǘ�）完善管理機構，精簡(jiǎn)財務(wù)人員。新設立的農村財務(wù)服務(wù)中心，由農經(jīng)站長(cháng)任主任，配備專(zhuān)職會(huì )計、出納各一名，在確保不改變村組集體資產(chǎn)所有權、使用權、收益權和審批權的前提下，由村組分別與鄉鎮農村財務(wù)服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議書(shū)，服務(wù)中心代理村組會(huì )計、出納業(yè)務(wù)，村里只設一名報帳員。鄉鎮農村財務(wù)服務(wù)中心為各村組分別設立銀行帳戶(hù)，分別建立帳簿，分別核算財務(wù)收支，銀行帳戶(hù)實(shí)行鄉鎮農村財務(wù)服務(wù)中心與村組雙方印鑒共同管理。同時(shí)要嚴格按搣雙代管攠要求取消村組會(huì )計、出納，全區可減少財會(huì )人員221人，每年可節約行政成本66.3萬(wàn)元。農稅取消、村社干部職能轉移后，各鄉鎮可根據實(shí)際，適當縮減村級行政機構。上述兩項合計，全區全年可節支100萬(wàn)元以上，農民人均減負5元以上。

　�。ㄈ�）統一管理模式，規范收支帳目。一是規范村組帳簿、表冊。由區農業(yè)行政主管部門(mén)統一印制“內部往來(lái)登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產(chǎn)登記簿”和”村組財務(wù)結報單”、“會(huì )計科目余額表”、“資產(chǎn)負債表”、“

　　村組收支月報表”等帳簿、表冊，杜絕村組帳簿五花八門(mén)和報帳憑證白條多的現象。二是規范收支票據。村組收支票據統一在鄉鎮農村財務(wù)服務(wù)中心“領(lǐng)、用、存”，實(shí)行登記制，舊帳換新票，并將此項措施宣傳到每家每戶(hù)，從源頭上堵住村組收入漏洞。

　�。ㄋ模┳ズ秘攧�(wù)公開(kāi)，做到“四個(gè)統一”。按照農業(yè)部、監察部制定的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》的要求，切實(shí)做好公開(kāi)內容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式村務(wù)公開(kāi)四統一。一是統一公開(kāi)內容。要按照《暫行規定》確定的`7大項38小項內容全面逐項公開(kāi)，沒(méi)有確定但村民要求公開(kāi)的其他事項，也必須如實(shí)細致公開(kāi)。二是統一公開(kāi)時(shí)間。全區可確定每季度末次月5日為統一公開(kāi)日，村財務(wù)每一季度公開(kāi)一次，組財務(wù)每半年公開(kāi)一次。三是統一公開(kāi)程序。公開(kāi)前，由民主理財小組對擬公開(kāi)內容進(jìn)行審核，報鄉鎮農村財務(wù)服務(wù)中心同意后公布，公開(kāi)后要認真接受群眾查詢(xún)，對公開(kāi)中反映的問(wèn)題及時(shí)整改，并將整改或糾正結果向群眾再公開(kāi)。四是統一公開(kāi)形式。公開(kāi)欄要設立在主要交通路口、群眾聚集地，并設立舉報箱或舉報電話(huà)。發(fā)揮好民主理財小組的作用，定期召開(kāi)民主理財小組會(huì )議，審議集體財務(wù)收支事項，聽(tīng)取廣大村民的意見(jiàn)和建議，搭建起群眾與干部的連心橋。

　�。ㄎ澹┘訌娯攧�(wù)監管，合理引導資金流向。實(shí)行村組財務(wù)“雙代管”后，村組財務(wù)支出必須過(guò)“四關(guān)”。即一過(guò)支書(shū)、主任審批關(guān)，二過(guò)民主理財關(guān)，三過(guò)服務(wù)中心稽核關(guān)，四過(guò)公布上墻關(guān)，每筆業(yè)務(wù)明明白白，使非生產(chǎn)性開(kāi)支在透明中自主壓縮和在監管中強化壓縮。在村組財務(wù)支出四關(guān)中，服務(wù)中心實(shí)際代鄉鎮政府履行監管職能，如何規避鄉鎮政府利用監管的職權挪用、濫用村組資金，將是當前我區鄉村財政運轉困難條件下一個(gè)不得不認真研究的問(wèn)題，為此，區財政要制定嚴格的監管辦法。同時(shí)監察和審計部門(mén)對村組集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況、集體土地征占收入管理使用情況、應收款項的回收情況、集體資產(chǎn)對外投資收益情況、離任村組干部移交帳目情況等要加強審計，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。對于中近郊地區集體經(jīng)濟較好的村組，鄉鎮政府要加強對集體資金用途的引導。據調查，村組財務(wù)帳目資金達幾十萬(wàn)元以上的為數不少，以和平鄉7個(gè)行政村為例，每一個(gè)村都有幾十萬(wàn)的資產(chǎn)，田灣村僅9組一組去年收益就達100多萬(wàn)元。由于村民的短視行為和對村社干部不信任，大多村民都希望分光集體資產(chǎn)。此次托管中一方面要耐心做好解釋工作，杜絕分光吃光的現象；另一方面要在充分發(fā)揮民主理財的基礎上，把部分資金用于購置店面出租、開(kāi)設農家樂(lè )等投資風(fēng)險小的行業(yè)上，促使集體經(jīng)濟有源源不斷的收益。

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