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農村信用聯(lián)社開(kāi)展信用工程建設的調查報告
近年來(lái)，農村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎工作，積極推進(jìn)信用工程建設和貸款上柜臺工程，不僅有效解決了農民“貸款難”問(wèn)題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實(shí)現了農民增收、信用社增效、社會(huì )形象提升的效果。為推動(dòng)農村信用工程建設，我們深入該聯(lián)社進(jìn)行調研，掌握了信用工程建設的思路、做法及進(jìn)展情況，對信用工程建設中存在的問(wèn)題及解決對策和措施進(jìn)行了探討。
一、農村信用工程建設進(jìn)展情況
地處蘇魯豫晥四省八縣交界處，總面積1702平方公里，轄20個(gè)鄉鎮，502個(gè)行政村，1416個(gè)自然村，農戶(hù)27.6萬(wàn)戶(hù)、農業(yè)人口118萬(wàn)，是人口大縣、農業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。該聯(lián)社目前有信用社32處，外勤人員118名，協(xié)儲員274名，每名外勤人員包3-5個(gè)行政村，協(xié)儲員包1-2個(gè)行政村。
為方便農民貸款，早在該聯(lián)社就推出了小額信用貸款，農戶(hù)憑貸款證就可以辦理小額信用貸款。但隨著(zhù)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民資金需求的不斷增加，原來(lái)的小額信用貸款管理辦法已不適應農村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，急需探索新的農村信貸管理模式。5月，省聯(lián)社下發(fā)了《山東省農村信用社信用工程評定辦法》，該聯(lián)社以此為契機，首先到全省信用工程建設試點(diǎn)單位臨朐縣進(jìn)行學(xué)習，先后六次召開(kāi)黨組會(huì )、辦公會(huì )和信用社主任會(huì )，解放思想，轉變觀(guān)念，全力推進(jìn)農村信用工程建設，通過(guò)一年多的推廣，取得顯著(zhù)成效。截止底，該聯(lián)社已為全縣5.78萬(wàn)農戶(hù)建立了經(jīng)濟資信檔案，為5.48萬(wàn)戶(hù)信用農戶(hù)發(fā)放了小額信用貸款證;評定信用鄉鎮3個(gè)、信用村120個(gè)、信用戶(hù)3.7萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1.85萬(wàn)戶(hù)，聯(lián)保小組1.2萬(wàn)個(gè)，貸款授信額度12.87億元，發(fā)放信用貸款11.76億元。
二、推進(jìn)信用工程建設的方法措施
(一)明確三個(gè)目標，強化四項措施，落實(shí)五項制度，扎實(shí)有效推進(jìn)信用工程建設。根據有關(guān)規定，該聯(lián)社制定了農村信用合作聯(lián)社《信用工程建設考核暫行辦法》、《文明信用戶(hù)(村)評定章程》、《信用工程建設評定流程》、《貸款上柜臺操作流程》等辦法，明確了任務(wù)目標、工作措施和相關(guān)要求。
1、明確三個(gè)目標。一是明確信用工程建設目標方向，在2011年6月底之前實(shí)現全縣信用工程建設“無(wú)縫隙覆蓋”。二是明確信用工程建設評定占比目標，規定評定戶(hù)數要達到所轄戶(hù)數的15%以上;凡縣委、縣政府確定的特色農業(yè)村評定戶(hù)數要達到所轄戶(hù)數的30%以上，新農村建設重點(diǎn)村評定戶(hù)數要達到所轄戶(hù)數的50%以上;城區信用社以所服務(wù)街道為評定范圍，評定戶(hù)數要達到街面門(mén)市戶(hù)數、居民戶(hù)數的30%以上。三是明確每個(gè)信用社創(chuàng )建或培育1-2個(gè)信用村的目標，2011年6月底之前全縣爭取創(chuàng )建5個(gè)“優(yōu)秀示范信用村”。
2、采取四項措施。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。先后印制、散發(fā)各類(lèi)宣傳材料、宣傳單5萬(wàn)余份，張貼公告余張，懸掛宣傳橫幅30余條;統一制作錄音帶，利用村廣播將信用戶(hù)的條件、程序向社會(huì )公告，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，貫穿始終。二是規范操作程序。采取以會(huì )代訓的形式對信貸人員進(jìn)行培訓，制定了操作規程和操作流程圖，信貸員人手一冊。在評定工作中堅持“成熟一戶(hù)，評定一戶(hù)，發(fā)展一戶(hù)”，避免了一轟而上只追求數量而忽視質(zhì)量的形式主義。三是作為“一把手”工程。把信用工程建設列為各信用社“一把手”工程，與各社主任簽訂了《信用工程建設責任書(shū)》，按月檢查、公布進(jìn)度。對工作不扎實(shí)、搞形式主義、應付差使的追究相關(guān)人員責任。四是納入目標考核。把信用工程建設作為月度、季度指令性目標進(jìn)行考核，凡累計實(shí)際評定戶(hù)數占比連續三次后三名的信用社，給予領(lǐng)導班子誡免。
3、落實(shí)五項制度。一是實(shí)行“定期點(diǎn)評”制度。聯(lián)社按月檢查，對發(fā)現的問(wèn)題指導整改，對好的做法進(jìn)行推廣，對信用工程建設情況進(jìn)行點(diǎn)評，對累計評定進(jìn)展情況進(jìn)行排名，有力促進(jìn)了信用工程建設的順利進(jìn)行。二是實(shí)行“定期排查”制度。聯(lián)社成立專(zhuān)職檢查小組，采取突擊暗訪(fǎng)的方式深入到村調查摸底，核對數據、資料，把評定工作是否扎實(shí)、是否有違規違紀貸款、吃拿卡要現象等作為檢查重點(diǎn)，對檢查發(fā)現問(wèn)題的，按每發(fā)現一個(gè)問(wèn)題給予50-100元進(jìn)行獎勵，獎金由被查社承擔，起到了較好的監督和促進(jìn)效果。三是實(shí)行“集中評定”制度。凡已進(jìn)行評定的村、街面，一律不準發(fā)放評定以外的貸款(存單質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押除外)，否則對主持工作的主任、信貸主管、柜臺專(zhuān)管員按發(fā)放貸款金額的10‰進(jìn)行罰款，并追究決策人、審貸小組成員的責任。四是實(shí)行“陽(yáng)光辦貸”制度。在全縣范圍內開(kāi)展“公開(kāi)辦貸、陽(yáng)光操作、規范服務(wù)”活動(dòng)，成立專(zhuān)職領(lǐng)導小組，負責舉報查處;制定了舉報有獎公示制度，公布了舉報電話(huà)，全面接受社會(huì )監督;全轄信用社都設立了“信貸服務(wù)大廳”，統一形象，實(shí)行面對面、零距離與客戶(hù)交流，提升了信用社形象。五是堅持“承諾兌現”制度。聯(lián)社“承諾”：凡評定的信用戶(hù)，只要有貸款需求就毫不動(dòng)搖的給予信貸.。
近年來(lái)，農村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎工作，積極推進(jìn)信用工程建設和貸款上柜臺工程，不僅有效解決了農民“貸款難”問(wèn)題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實(shí)現了農民增收、信用社增效、社會(huì )形象提升的效果。為推動(dòng)農村信用工程建設，我們深入該聯(lián)社進(jìn)行調研，掌握了信用工程建設的思路、做法及進(jìn)展情況，對信用工程建設中存在的問(wèn)題及解決對策和措施進(jìn)行了探討。
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