關(guān)于企業(yè)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況的調查報告

　　一、全區企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現狀

　　近年來(lái)，區有關(guān)部門(mén)認真貫徹區委、區政府部署，在健全勞動(dòng)保障體系、維護勞動(dòng)者合法權益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著(zhù)成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩定。

　　就業(yè)服務(wù)方面：今年以來(lái)，全區城鎮新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)159人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.26%;新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2234人;舉辦就業(yè)培訓10期，培訓勞動(dòng)者918人;為22名創(chuàng )業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款200余萬(wàn)元。

　　社會(huì )保障方面：截至2013年3月底，全區企業(yè)養老保險參保單位達到1128家，參保職工達到90328人。其中城鎮個(gè)體參保44943人;實(shí)際繳費人數達到82682人，其中個(gè)體繳費人員達到44144人;今年一季度，征繳保費7361萬(wàn)元，支付養老保險待遇20836萬(wàn)元，對上級爭取調劑資金13300 萬(wàn)元，確保了全區4萬(wàn)余名離退休職工和遺屬養老金的按時(shí)足額發(fā)放。城鎮職工醫療保險參保人數114776人，征繳保費3282萬(wàn)元，支出4065萬(wàn)元。失業(yè)保險參保人數49388人，征繳保費371萬(wàn)元。工傷保險參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費269萬(wàn)元，支付工傷保險待遇289萬(wàn)元。生育保險參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費160萬(wàn)元，支付生育保險待遇171萬(wàn)元。

　　勞動(dòng)保障執法監察方面：制定出臺了《**區關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況專(zhuān)項檢查實(shí)施方案》，每年定期開(kāi)展農民工工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、社會(huì )保險擴面維權及勞動(dòng)保障督查等專(zhuān)項檢查。2012年以來(lái)，共檢查用人單位1069家，辦理各類(lèi)案件48件，責令用人單位補續勞動(dòng)合同2430份、參加社會(huì )保險1620人、補發(fā)拖欠工資880萬(wàn)元。

　　勞動(dòng)爭議仲裁調解方面：成立了區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )，系統整合勞動(dòng)仲裁和人事?tīng)幾h仲裁的職能，于 2011年10月組建了區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院;全區各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區均成立了勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )，設立了基層勞動(dòng)爭議調解所，全區區域性調解組織實(shí)現全覆蓋，開(kāi)創(chuàng )了勞動(dòng)爭議調解工作新局面。2012年以來(lái)，區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院共受理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件329起，時(shí)效結案率達100%，涉及標的額 503.4萬(wàn)元。

　　勞動(dòng)合同備案管理方面：努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強對企業(yè)裁員行為的規范和指導，切實(shí)維護職工合法權益。今年以來(lái)，辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份，其中新簽1677 人、續簽1571人，辦理解除、終止手續1503人次。

　　優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統規范了工資集體協(xié)商制度、工傷認定、退休審批、信訪(fǎng)接待等管理服務(wù)機制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、一些企業(yè)存在用工不規范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標準不落實(shí)的問(wèn)題，職工合法權益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì )保險和解雇職工的法律責任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能?chē)栏駡绦袊�家勞�?dòng)標準，職工超時(shí)加班現象普遍，加班工資不能依法落實(shí)，休息休假權益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對勞動(dòng)者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。

　　2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長(cháng)機制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長(cháng)機制的建立主要通過(guò)工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機制來(lái)實(shí)現，大部分私營(yíng)企業(yè)還是企業(yè)一方說(shuō)了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問(wèn)題，不敢要求企業(yè)增加工資，導致普通職工工資增長(cháng)緩慢，長(cháng)期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。

　　3、協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系組織和機制不完善，發(fā)揮的`作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì )人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護職工合法權益時(shí)存在著(zhù)不敢維權、不會(huì )維權的問(wèn)題;一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒(méi)有建立職代會(huì )制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題難以得到及時(shí)有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營(yíng)企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。

　　4、勞動(dòng)保障監察執法力量薄弱。區勞動(dòng)保障監察機構直接面向全區3000多家用人單位進(jìn)行執法監察，為10多萬(wàn)勞動(dòng)者提供維權服務(wù)，《社會(huì )保險法》的出臺對勞動(dòng)保障監察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監察任務(wù)更加深入、執法要求更加嚴格，在人員、經(jīng)費、裝備等方面無(wú)法適應日益繁重的監察工作需求。

　　三、對企業(yè)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議

　　(一)加大勞動(dòng)保障等法律法規的貫徹執行力度。要嚴格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹(shù)立法律法規意識，落實(shí)執行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì )保險法、工會(huì )法等相關(guān)法律法規，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導勞動(dòng)關(guān)系朝著(zhù)規范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強化宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì )力量高度重視企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構建工作，形成合力，營(yíng)造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn)，大力推行勞動(dòng)用工備案制度，加強勞動(dòng)保障監察，堅決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì )保險不繳納、勞動(dòng)保護不落實(shí)、勞動(dòng)標準不執行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權益的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。

　　(二)完善勞動(dòng)爭議預防、預警和調處機制。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭議調解組織，大力發(fā)展區域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織。完善工會(huì )參與勞動(dòng)爭議調解仲裁制度和工會(huì )法律援助制度，維護職工合法權益，讓職工有尊嚴和體面的勞動(dòng)，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)努力建立職工工資正常增長(cháng)機制。一是適時(shí)調整最低工資標準，不斷拉升低收入職工工資水平。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施，建立企業(yè)勞資雙方共決機制。三是完善工資指導線(xiàn)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位制度，為企業(yè)合理確定職工工資及開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據。

　　(四)加強勞動(dòng)保障監察執法隊伍和信息化建設。在充實(shí)人員隊伍的基礎上，組建各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區勞動(dòng)保障監察中隊，實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各級網(wǎng)格區的職責、任務(wù)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò )的監管作用，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)預防，將違反勞動(dòng)法律法規的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強勞動(dòng)保障監察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統，實(shí)現區、鎮兩級聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準確，為勞動(dòng)保障執法監察提供可靠的基礎數據支持。