加快我縣城鎮化建設調研材料調查報告

　　城鎮化是人類(lèi)進(jìn)步的標志，是人類(lèi)文明的發(fā)展方向，是一個(gè)地區由農業(yè)化向工業(yè)化邁進(jìn)的必由之路。作為現代化的主旋律，城鎮化與工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化構成了**經(jīng)濟發(fā)展的三大戰略，是21世紀**縣繼續實(shí)現跨越式發(fā)展的重要依托。近年來(lái)，該縣搶抓機遇，大力實(shí)施城鎮化戰略，加快城鎮化進(jìn)程，推動(dòng)了經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　　一、**縣城鎮化發(fā)展基本情況

　　1、鄉村城鎮化步伐不斷加快。經(jīng)過(guò)規劃建設，**縣包括城關(guān)鎮分布著(zhù)不同等級的鄉鎮16個(gè)。其中建制鎮6個(gè)，占全部鄉鎮的37.5%。XX年末，該縣城鎮人口為17.41萬(wàn)人，城鎮化率為26.1%，這一比例雖然低于省、市平均數，但比XX年的18.5%提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、工業(yè)化、城鎮化相互推動(dòng)。沒(méi)有堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎就不可能有快速發(fā)展的城鎮化，同時(shí)工業(yè)的支持也為城鎮化進(jìn)程提供了堅實(shí)的物質(zhì)保障和經(jīng)濟基礎。近年來(lái)，**縣一方面堅持“工業(yè)興縣”戰略，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業(yè)規�？偭坎粩鄶U大，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟增長(cháng)的主要推動(dòng)力。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展大大推動(dòng)了城鎮化進(jìn)程。另一方面通過(guò)建立利用城鎮的聚集效應引導企業(yè)向小城鎮集中，目前已初步建成了民營(yíng)工業(yè)園區、高新工業(yè)園區、煤焦化循環(huán)工業(yè)聚集區，這些都極大地推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟的快速增長(cháng)，為加快城鎮化進(jìn)程注入了活力。

　　3、深化配套制度改革，完善落實(shí)鼓勵扶持政策。城鎮化的主流和核心是鄉村人口和資源向城市轉移。為此，該縣及時(shí)出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極探索土地使用權流轉制度創(chuàng )新，允許進(jìn)城農民依法進(jìn)行土地使用權的合理流轉，保護其合法權益。同時(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內外科技人員、企業(yè)家前來(lái)投資興業(yè)，鼓勵農民進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，扶持引導鄉鎮企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)向小城鎮特別是縣城和中心集鎮集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約發(fā)展。

　　二、**縣城鎮化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

　　**縣城鎮化發(fā)展取得了巨大成就，但與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮化水平偏底，城鄉差距偏大，農村經(jīng)濟的落后導致農村內需不足，進(jìn)而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。

　　1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協(xié)調，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質(zhì)有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問(wèn)題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環(huán)境衛生管理不到位，入城口、城鄉結合部、背街小巷等地域臟亂差問(wèn)題突出，嚴重影響了城市形象。

　　2、配套制度改革滯后。對外來(lái)投資者、進(jìn)城務(wù)工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學(xué)、就業(yè)等方面的政策落實(shí)不到位，軟環(huán)境欠佳，影響了他們創(chuàng )業(yè)發(fā)展的積極性。

　　3、市民整體素質(zhì)不高。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，大批農民在短時(shí)間內從身份上轉變?yōu)槭忻�，但其生活方式、行為方式轉變緩慢，市民意識薄弱，不講環(huán)境衛生、不守交通規則等現象比較普遍，與現代城市發(fā)展要求不相適應。

　　三、加快推進(jìn)城鎮化的幾點(diǎn)建議

　　城鎮化是以農村為主體的社會(huì )向以城市為主體的社會(huì )漸變的過(guò)程，是工業(yè)化的必然結果。大力實(shí)施“城鎮化”戰略，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調和可持續發(fā)展的必由之路。結合實(shí)際，加快城鎮化進(jìn)程，**縣應從以下幾方面入手。

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造推動(dòng)城鎮化的良好氛圍。在城鎮化進(jìn)程中，要加大宣傳力度，促使農民真正懂得“小城鎮、大戰略”的內在意義。使農民跳出“農”字作文章，“洗腳”上岸自覺(jué)參與到城鎮化浪潮中來(lái)，從而形成把城市和農民作為一個(gè)不可分割的整體來(lái)看待的理念，鼓勵農村勞動(dòng)轉移到城鎮，辦廠(chǎng)、經(jīng)商參與各類(lèi)勞務(wù)經(jīng)濟。

　　2、中心拉動(dòng)，增強城市輻射功能。中心城區是統籌城鄉發(fā)展的龍頭和載體。樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念，嚴格按照城市總體規劃建設。一是實(shí)施“東延北拓”戰略，拉大框架。改造老城區，完善現有城區，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新區，做到老城改造與新區開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，不斷擴張城市規模。二是改善城市人居環(huán)境，增強吸引力。以建設省級文明衛生城市為突破口，重點(diǎn)抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程，改善環(huán)境質(zhì)量，提高公民道德素質(zhì)，提高城市的吸引力。

　　3、重點(diǎn)帶動(dòng)，加快農村勞動(dòng)力轉移。強力推進(jìn)小城鎮建設必須以中心集鎮發(fā)展為重點(diǎn)，以擴容提質(zhì)為目標。只有擴容提質(zhì)，達到合理規模，才能降低小城鎮的基礎設施投資成本并提高其使用效率，充分發(fā)揮其經(jīng)濟聚集、輻射和帶動(dòng)功能，形成規模效益。近年來(lái)，**縣在群策群力擴大縣城建設規模的同時(shí)，并逐步使小城鎮發(fā)展成了人流、物流和當地經(jīng)濟發(fā)展的集散地。

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