城鎮化建設調研報告（通用11篇）
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的城鎮化建設調研報告，希望能夠幫助到大家。
城鎮化建設調研報告 篇1
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰略，國家規劃將京津冀城市群定位為世界級城市群，為大廠(chǎng)縣新型城鎮化建設帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇。如何搶抓機遇，調整優(yōu)化城市布局和空間結構，依托北京城市副中心，統籌謀劃大廠(chǎng)縣新型城鎮化建設成為具有戰略意義的一個(gè)重要課題。為此，大廠(chǎng)縣委農工部組成調研組，深入基層，采取走訪(fǎng)座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我縣城鎮建設基本情況
縣第十一次黨代會(huì )以來(lái)，大廠(chǎng)縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設重大機遇，按照京東新城、幸福大廠(chǎng)的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”為標準，打造北京城市副中心后花園，城鎮化水平不斷提高。截至2016年底，我縣戶(hù)籍人口13.07萬(wàn)人，常住人口達到26.5萬(wàn)人，常住人口城鎮化率達到61.13%，高于全市平均水平4.33個(gè)百分點(diǎn)。
(一)城鄉規劃體系逐步完善。對接通州新城規劃，編制完成了《大廠(chǎng)回族自治縣城鄉總體規劃》，以及《中心區控制性詳細規劃》、《縣域水系及綠地系統專(zhuān)項規劃》等城市總規、控規和各類(lèi)專(zhuān)項規劃6大類(lèi)60余項，形成了較為完善的規劃體系，成為全省規劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區的“三統一”政策實(shí)施奠定了基礎。
(二)基礎設施承載力明顯提高。近年來(lái)，大廠(chǎng)縣投入巨額資金進(jìn)行供熱系統升級改造、污水處理廠(chǎng)建設等重點(diǎn)工程，大力加強基礎設施建設。建成兩所污水處理廠(chǎng)和兩所供水廠(chǎng)，啟動(dòng)建設城南污水處理廠(chǎng)、潮白河污水處理廠(chǎng)、城南污水管網(wǎng)建設一期工程，全縣污水處理率達到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線(xiàn)路130公里，啟動(dòng)實(shí)施10千伏進(jìn)村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門(mén)站，縣域內形成環(huán)狀為主、環(huán)支結合的管網(wǎng)結構體系;完成三熱遷擴建一期和四熱擴建工程，啟動(dòng)一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶(hù)數不斷增加。
(三)對接京津工作進(jìn)展迅速。為大力推進(jìn)城鎮建設，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，大廠(chǎng)縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域，對接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉村級公路191公里，新增城鎮道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點(diǎn)功能區內部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠(chǎng)段實(shí)現通車(chē)，京唐鐵路(大廠(chǎng)段)前期準備工作已基本完成，增設了大廠(chǎng)至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專(zhuān)線(xiàn)，謀劃建設縣內旅游軌道交通，進(jìn)一步實(shí)現與北京的便捷互通。
(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉森林公園等一批重點(diǎn)工程，縣城五個(gè)老舊小區改造工作順利完成，影視創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng )新中心等文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步。高標準編制水網(wǎng)水系規劃和水網(wǎng)通航規劃，完成引潮濟鮑和主干渠清淤擴挖等工程，同步實(shí)施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀(guān)帶，建設若干景觀(guān)節點(diǎn)，啟動(dòng)濕地公園建設，實(shí)施了潮白河上游生態(tài)補水工程，提升了城市品位。
(五)民生工程取得新成就。在大力推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程中，大廠(chǎng)縣委、縣政府始終堅持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實(shí)事工程”向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)，辦成了一大批群眾期盼的好事實(shí)事。民生保障達12類(lèi)20項，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級改造，形成了以基礎教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛生領(lǐng)域全面改革，完成了一大批醫療設施建設，形成覆蓋縣、鎮、村三級醫療保障體系，基本滿(mǎn)足人民健康需求。
二、我縣推進(jìn)新型城鎮化現存優(yōu)勢
科學(xué)有序地推動(dòng)新型城鎮化建設進(jìn)程，既要準確地把握上級政策，更要深入分析大廠(chǎng)縣面臨的形勢，找準自身的優(yōu)勢，以明確發(fā)展方向和著(zhù)力點(diǎn)。綜合分析大廠(chǎng)縣區位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎和城鎮建設現狀，以及新型城鎮化建設發(fā)展的長(cháng)遠趨勢，大廠(chǎng)縣推進(jìn)新型城鎮化三大優(yōu)勢：
第一，推動(dòng)新型城鎮化我們有較好的基礎。大廠(chǎng)縣城市規模不斷擴大，城鎮化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區、夏墊、潮白三大城鎮片區)的城鎮空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。2016年，大廠(chǎng)縣地方公共財政預算收入22.2億元，人均公共財政預算收入1.71萬(wàn)元，居于全市領(lǐng)先水平，為推進(jìn)新型城鎮化建設提供了較好的經(jīng)濟基礎。目前，大廠(chǎng)縣已建成一個(gè)國家級農業(yè)科技園區、三個(gè)省級園區，園區經(jīng)濟總量占全縣的70%以上，財政貢獻占全縣的85%以上，強大的園區經(jīng)濟是持續推進(jìn)新型城鎮化建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
第二，推動(dòng)新型城鎮化我們有難得的機遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰略，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》將京津冀城市群定位為世界級城市群，北三縣統籌發(fā)展正在有力推進(jìn)。大廠(chǎng)處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區內，城鎮化發(fā)展面臨一系列重大機遇，可以說(shuō)大勢所趨、正逢其時(shí)。我們要依托優(yōu)越的區位優(yōu)勢，主動(dòng)融入京津冀區域發(fā)展大局，借勢發(fā)展，在構建功能互補，宜居宜業(yè)的世界級城市群中實(shí)現更好發(fā)展。
第三，推動(dòng)新型城鎮化我們有良好的借鑒。近幾年來(lái)，國家發(fā)改委為推進(jìn)新型城鎮化陸續推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進(jìn)地區城鎮化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗，借勢京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠(chǎng)縣情的城鎮協(xié)調發(fā)展、城鄉一體發(fā)展的新型城鎮化道路。
三、我縣推進(jìn)新型城鎮化的建議
(一)要堅持在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下，依托北京城市副中心建設統籌謀劃我縣新型城鎮化
一是與北京城市副中心規劃銜接應錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化�！俺薪雍献鳌笔呛颖痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù)，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉型升級、商貿物流、環(huán)保和生態(tài)涵養以及科技成果轉化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調整機遇，加強園區建設，做強轉型升級載體。繼續完善規劃體系，重點(diǎn)發(fā)展園區經(jīng)濟，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng )新驅動(dòng)強縣建設，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟騰飛。要按照錯位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設發(fā)展高端現代服務(wù)業(yè)，瞄準北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移機遇，重點(diǎn)發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀(guān)，融合京都文化，建設京東健康療養基地、旅游休閑會(huì )館，支持玫瑰農莊、熱代萬(wàn)果園等旅游項目建設，打造服務(wù)型經(jīng)濟;培育壯大影視創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng )新中心等文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅動(dòng)。
二是要主動(dòng)接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應清楚的認識到，北京城市副中心與大廠(chǎng)縣的關(guān)系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說(shuō)，北京城市副中心與大廠(chǎng)縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢，一方面，主動(dòng)接收北京的人口轉移，特別是科研院校、高新技術(shù)人才、白領(lǐng)等人員，把城市轉移運作起來(lái)，另一方面，吸引北京科技創(chuàng )新成果在大廠(chǎng)孵化轉化，努力把大廠(chǎng)打造成為北京科技成果轉化、應用和推廣基地。
(二)要堅持走中心城鎮群建設的路子，助推城鄉一體化
未來(lái)一個(gè)時(shí)期是大廠(chǎng)縣進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的重要階段，也是社會(huì )經(jīng)濟重要發(fā)展時(shí)期。一方面，城鎮空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化調整，一些影響未來(lái)發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮與鄉村緊密相連，城鄉空間的`發(fā)展應該充分落實(shí)“一體化”的思想，集約利用土地和各類(lèi)資源，形成高效合理的空間結構。為此，加快大廠(chǎng)縣新型城鎮化，應加大城鄉統籌協(xié)調發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著(zhù)力打造富有特色的高水平中心城鎮群有利于推進(jìn)城鎮化的進(jìn)程。如昆山市千燈鎮、嘉善姚莊鎮均是加大中心小城鎮建設實(shí)現農民向社區集中、工業(yè)向園區集中、土地向大戶(hù)集中的目標，大廠(chǎng)縣也要善于在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新，積極探索中心城鎮改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強化提升中心城鎮群的集聚輻射功能，推進(jìn)中心城鎮經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng )建國家中小城市綜合改革試點(diǎn)的良好契機，突出區域特色，持續推進(jìn)城市新區的開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮片區的現代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮群的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，與中心城鎮群規劃建設相銜接，要有計劃地推進(jìn)新型社區和美麗鄉村建設，使之相互作用、相得益彰。
(三)要堅持把特色小鎮建設作為當前破題開(kāi)路的主要抓手，加快新型城鎮化的步伐
“十三五”規劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的小城鎮。特色小鎮建設被認為是推進(jìn)中國新型城鎮化建設的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮建設成功經(jīng)驗，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的開(kāi)發(fā)模式，并按照PPP項目操作流程規范有序推動(dòng)實(shí)施。要以全力打造清真食品國際小鎮、影視小鎮、出版傳媒融合發(fā)展小鎮、中國戲劇小鎮、夏墊非遺古鎮、陳府創(chuàng )意田園小鎮等六個(gè)特色小鎮為契機，重點(diǎn)發(fā)展清真食品、數字傳媒、文化創(chuàng )意、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)、游戲動(dòng)漫、科技休閑農業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮打造成為大廠(chǎng)縣經(jīng)濟增長(cháng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺、振興發(fā)展新動(dòng)力，以特色小鎮建設進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮化。
城鎮化建設調研報告 篇2
城鎮化是現代化的必由之路，是工業(yè)化的強大引擎和載體。我縣近年來(lái)牢牢把握贛南蘇區振興發(fā)展、羅霄山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅等重大歷史機遇，深化我縣新型城鎮化改革，千方百計把城鎮的綜合競爭力做強，科學(xué)合理地把城鎮規模做大，堅持不懈地把城鎮功能做全，精心細致地把城鎮環(huán)境做美。根據縣委、縣政府的工作安排，我局組織專(zhuān)題調研組通過(guò)實(shí)際調查、查閱文獻、數據統計等方式，進(jìn)一步摸清了我縣城鎮化的現狀，梳理了存在的主要問(wèn)題，并形成專(zhuān)題調研報告如下。
一、當前現狀
我縣現有人口32萬(wàn)人，城鎮人口15.11萬(wàn)人(其中，縣城人口8.76萬(wàn)人)，轄7鎮8鄉。近年來(lái)，縣城區規模不斷擴大，建成區面積達10.04平方公里，城鎮化率達45%，城鎮的聚焦、輻射、帶動(dòng)功能顯著(zhù)增強，城鎮化水平大幅提高。
1、規劃體系不斷健全。隨著(zhù)新型城鎮化建設步伐的推進(jìn)，我縣高起點(diǎn)完善各項規劃，先后聘請了中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設計研究院、省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院等甲級規劃設計單位，編制了我縣總體規劃、近期規劃、城市設計、新東新區控制性詳細規劃、綠地系統規劃、黃崗山公園規劃、蘇區振興土坯房規劃等，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市布局更加合理。同時(shí)，按照新東新區控制性詳規的標準和要求，科學(xué)設計造型、立面、色彩和天際線(xiàn)，通過(guò)不同的建筑樣式和綠地景觀(guān)，充分體現出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點(diǎn)。吉潭鎮已完成圩鎮總規修編和控規編制工作，南橋鎮總規編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動(dòng)總規修編工作。
2、城區建設初具規模�？h城區面積達10.04平方公里，城區人口8.76萬(wàn)人，道路面積57.92萬(wàn)平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區綠地面積386.05公頃，城鎮化率達45%，城區建設初具規模。
3、城市功能不斷完善。近年來(lái)，相繼實(shí)施了高速公路連接線(xiàn)、城區排水管網(wǎng)工程、垃圾中轉站工程、城市生活垃圾填埋場(chǎng)工程等大批基礎設施項目。新區中學(xué)、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節點(diǎn)路段全面打通。黃崗山公園、新區醫院、長(cháng)舉大橋、文峰防洪工程等一批重點(diǎn)城建項目進(jìn)展順利。統籌布局教育、醫療、文化、衛生、辦公、購物、休閑娛樂(lè )等場(chǎng)所和設施，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
4、管理水平明顯增強�？h城綠化、亮化、美化工作成效顯著(zhù)，精心打造了“一河兩岸”、新東新區、新區路網(wǎng)等重點(diǎn)區域的園林景觀(guān)亮化提升工程，城市夜景更加靚麗�？h城交通秩序整治力度增強，完備了交通標識、標志、標牌，設置了電子監控裝置。開(kāi)展了違法建設和非法土地交易專(zhuān)項整治，縣城規劃區內亂搭亂建行為得到有效控制。城區市場(chǎng)管理、環(huán)境衛生整治取得良好的效果，城區環(huán)境衛生狀況得到改善。
二、存在的主要問(wèn)題
近幾年來(lái)，我縣的城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步加快，但城鎮化水平仍低于全市平均水平，有些指標(如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來(lái)水廠(chǎng)生產(chǎn)供水量及人均生活用水量等)均低于省標要求。
1、規劃編制工作滯后。目前，我縣各項規劃雖在不斷完善中，在專(zhuān)項規劃中只編制完成城市綠地系統規劃、排水系統規劃和城市天燃氣規劃，仍有大量專(zhuān)項規劃沒(méi)有編制，比較迫切的有管線(xiàn)專(zhuān)項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃、村莊布點(diǎn)規劃等。在鄉鎮規劃方面，除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動(dòng)總規修編外，大部分鄉鎮均沒(méi)有編制圩鎮控規和沒(méi)有對原有總體規劃進(jìn)行修編，由于規劃滯后，加上管理缺失，城鎮布局欠合理、建設較零亂，沒(méi)有特色、缺乏品味。
2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設投入不斷加大，但由于我縣財力有限，加上長(cháng)期以來(lái)對城市建設的欠賬較多，對城鎮建設資金的投入還相對不足。小城鎮建設方面更為突出，由于當前鎮域經(jīng)濟發(fā)展水平低下，圩鎮產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，鄉鎮還屬于“吃飯財政”，很難拿出資金用于小城鎮建設，小城鎮建設更多的依賴(lài)上級財政的投入和補助。目前，不少鄉鎮缺乏相應的路燈、環(huán)衛等配套設施，基礎設施和公共設施建設明顯滯后。
3、配套設施不夠完善。比較突出的是自來(lái)水供水管道老化、滴漏嚴重，回收率只有60%左右，排污管網(wǎng)不全、環(huán)衛設施不達標、城市道路擁擠、公園綠地建設欠賬大、公共停車(chē)場(chǎng)缺乏、農貿市場(chǎng)不足等問(wèn)題。在文教衛生方面，隨著(zhù)縣城人口的增加，突出表現在縣城幼兒園緊缺，目前只有一所縣城公辦幼兒園；縣衛生院人滿(mǎn)為患，病床經(jīng)常供不應求。一些鄉鎮的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎設施建設落后，綠化水平低，居住環(huán)境差。
4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經(jīng)費不足、體制不順等問(wèn)題。大部分鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的城鎮建設管理隊伍和人員，也缺乏有效的管理措施，臟、亂、差現象還不同程度存在。
5、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。工業(yè)基礎薄弱，近幾年，我縣工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，工業(yè)園區規模小、檔次較低，產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)缺乏核心競爭力，缺乏具有較強市場(chǎng)競爭能力的大型規模企業(yè)、新型支柱產(chǎn)業(yè)和知名產(chǎn)品品牌；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，我縣第三產(chǎn)業(yè)還局限于傳統的交通運輸、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現代物流、科技教育、信息中介等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員少，服務(wù)功能弱，專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展緩慢，由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，城鎮就業(yè)崗位不足，制約了城市化進(jìn)程；農業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，抗市場(chǎng)風(fēng)險和自然災害的能力不強，隱患也日益凸顯，果業(yè)對農民的增收效應呈現出減慢的趨勢，也就打擊了農民進(jìn)城的積極性，影響了城市化進(jìn)程。
與此同時(shí)，還存在制約我縣城鎮化發(fā)展的四大瓶頸：一是理念瓶頸。主要體現在缺乏新型城鎮化理念，特別是有的鄉鎮沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，不能辯證處理城鎮建設與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，沒(méi)有有效整合和利用本地資源，將之作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)。二是體制瓶頸。在城市規劃建設管理方面，缺乏有效的協(xié)調配合管理機制、工作推進(jìn)機制等，未形成新型城市化發(fā)展的強大合力。三是人才瓶頸。主要缺乏高素質(zhì)的城建管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，使得我縣部分專(zhuān)業(yè)機構資質(zhì)難以得到提升，影響城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)。四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補償標準、失地農民保障及征地拆遷管理機制不完善等，導致征地拆遷難的問(wèn)題一直未得到有效破解，影響了城市建設的推進(jìn)。
三、意見(jiàn)和建議
推進(jìn)新型城鎮化和城市建設，提高城鎮化水平，對增加投入、擴大消費、拉動(dòng)內需具有重要意義。要認真學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊抓住贛南蘇區振興發(fā)展重大歷史機遇，以規劃為引領(lǐng)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以民生為根本，堅持走資源節約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會(huì )和諧、城區和小城鎮協(xié)調發(fā)展、城鄉互促共進(jìn)的新型城鎮化道路。
(一)完善城鎮規劃體系，進(jìn)一步提升規劃水平。
1、堅持發(fā)展定位。我縣城市發(fā)展定位為贛粵閩三省邊界以果品、稀土資源加工產(chǎn)業(yè)為主導的邊貿山水城市，按照“合理布局，有利發(fā)展，突出特色”的原則，以“北拓、南延、東進(jìn)、中優(yōu)”為總體思路，構筑縣城未來(lái)發(fā)展的基本框架。形成“一軸、兩心、五區”的規劃區用地布局。即：一軸是以河為中軸，形成貫穿城區南北的城市空間拓展軸，兩心是新城區形成教育、行政、衛生中心和健身、休閑、購物中心，五區為老城區、新東新區、向陽(yáng)坪居住區、長(cháng)舉居住區、黃坳工業(yè)小區。從具體實(shí)踐來(lái)看，該定位比較符合實(shí)際，應按該定位進(jìn)行高標準規劃、高標準建設，扎實(shí)推進(jìn)。
2、優(yōu)化城鎮布局。按照“一城兩鎮，強化中心，點(diǎn)軸帶動(dòng)，城鄉一體”的發(fā)展戰略，引導城鎮分層次、有序發(fā)展，構建功能完善、布局合理、結構協(xié)調、規模有序、職能明確的現代化城鎮體系。重點(diǎn)建設一個(gè)中心城區長(cháng)寧鎮(含文峰鄉)和兩個(gè)重點(diǎn)鎮(南橋鎮、澄江鎮)，完善中心城區職能，打造縣域發(fā)展中心，向南北延伸，向東西拓展，集中培育城鎮發(fā)展帶，統籌城鄉一體化建設發(fā)展。
3、完善規劃體系。一是加快總規修編工作，目前已完成總規修編的初步方案，盡快完成總規修編的正式文本，做好評審及報批工作，構筑縣城未來(lái)發(fā)展的基本框架。二是完善城市專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)管線(xiàn)專(zhuān)項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶(hù)外廣告專(zhuān)項規劃等，做到城市布局合理。三是啟動(dòng)各鄉鎮圩鎮總規修編和控規編制工作，編制村莊布點(diǎn)規劃，改變小城鎮規劃滯后，城鎮布局欠合理、建設零亂，沒(méi)有特色、缺乏品味的現狀。同時(shí)，要加大規劃執行力度，全面整治違規違章建筑確保規劃的全局性和權威性。
4、提高文化內涵�？匆粋�(gè)城市是否具有吸引力，是否具有競爭力，很重要的一點(diǎn)就是看它的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平。要樹(shù)立以地方文化特色為依托實(shí)施城市建設規劃的理念，大膽采用新技術(shù)、新方法，應把具有我縣特色的紅色文化和客家特色作為城市文化主題，使文化元素有機地融入城市建設規劃中，打造具有客家特色的景觀(guān)及客家文化園。提升新區基礎設施的文化內涵和檔次，增強基礎設施的文化韻味。
(二)加大城市建設投入，進(jìn)一步提升建設水平。
1、完善配套設施。完善城區道路、供水、環(huán)衛、排污、照明、停車(chē)、休閑娛樂(lè )等基礎設施，加快縣城規劃區的綠化美化亮化步伐，提升土地升值的潛在價(jià)值，營(yíng)造一個(gè)設施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜居住的良好環(huán)境。一是加快推進(jìn)新城區路網(wǎng)建設。啟動(dòng)城東xx年內完成繞城快速線(xiàn)路，改善出行條件，提升城市形象。
(三)加強建筑業(yè)管理，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全
1、促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展
堅持以基本建設管理和質(zhì)量安全生產(chǎn)管理為軸心，深化建設領(lǐng)域專(zhuān)項整治，提升建筑工程監管水平,保持建筑安全生產(chǎn)平穩態(tài)勢。在建筑市場(chǎng)、建筑工程和建筑企業(yè)管理中，嚴格執行建設工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度，把好工程開(kāi)工和交付使用兩道關(guān)。
2、全面落實(shí)五方主體項目責任人質(zhì)量終身責任
一是明確項目責任人質(zhì)量終身責任。按住建部規定，建設單位項目責任人、施工單位項目經(jīng)理和監理單位總監在工程設計使用年限內，承擔相應的質(zhì)量終身責任。二是推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責任意識。三是建立項目責任人質(zhì)量終身責任信息檔案，將五方責任人質(zhì)量終身責任信息檔案納入城建檔案統一管理保存。
3、深入開(kāi)展安全治理
一是經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，提高防范工程安全事故的能力。針對我縣建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節，嚴格執行建筑工程質(zhì)量安全制度，加強建筑施工現場(chǎng)文明施工管理，突出開(kāi)展對高墜、坍塌、垂直運輸、深基坑等專(zhuān)項治理工作。二是加大質(zhì)量監督抽檢力度，實(shí)行嚴管重罰，使施工安全生產(chǎn)始終處于高壓態(tài)勢。要求所有施工單位嚴格按施工質(zhì)量標準化工程管理進(jìn)行施工。三是積極組織推薦工程評優(yōu)工作，嚴格執行對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設手續方面存在問(wèn)題的施工企業(yè)、工程建設管理人員進(jìn)行停止投標資格和記不良行為的處罰。
(四)深入推進(jìn)“三城同創(chuàng )”，進(jìn)一步提升管理水平
1、提升城市管理水平。以開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)為契機，創(chuàng )新機制，規范管理。一是充實(shí)城管隊伍，招聘正式城市管理人員，切實(shí)解決城管隊伍人員少、年齡大的`現狀，做到定人定崗定區域管理，確保管理效果。二是扎實(shí)開(kāi)展“三治”活動(dòng)，重點(diǎn)規范專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，切實(shí)解決建材銷(xiāo)售、汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)維修、廢品收購以路為市，占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題；三是建立社區城市管理網(wǎng)絡(luò )體系，充分發(fā)揮城區內村(居)委會(huì )作用，落實(shí)村(居)委會(huì )的城市管理職能和責任，把村(居)委會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理公司等納入到城市管理體系中來(lái)，劃分管理責任區，嚴格所屬管理責任。四是全面推行城區環(huán)衛保潔、園林綠化、廣告管理、市政設施維護、道路停車(chē)收費的市場(chǎng)化運作，建立健全城市管理長(cháng)效機制。五是加強城市秩序管理。嚴厲整治店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放等行為；加強戶(hù)外廣告審批管理；規范建筑工地管理，實(shí)施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料、余土與拋灑滴漏行為；抓好公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區域管理。
(五)加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升城市活力
1、著(zhù)力發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅定信心，下定決心，切實(shí)做好柑橘黃龍病防控工作，著(zhù)力扶持楊氏、源興、泓源達、桔都等現有果品企業(yè)，在鞏固發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分利用我縣的現有資源，發(fā)展茶葉、油茶、毛竹、花生生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，調優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
2、著(zhù)力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。把城鎮化與工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化相結合，立足優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。努力化解產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中存在的資源、體制、管理障礙問(wèn)題，將園區打造成縣域經(jīng)濟的核心增長(cháng)極，加快經(jīng)濟社會(huì )結構的現代化轉型。
3、著(zhù)力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)，積極構建集約發(fā)展的現代物流體系，重點(diǎn)實(shí)施好城南物流中心，啟動(dòng)汽車(chē)站及物流中心項目等現代物流產(chǎn)業(yè)建設，啟動(dòng)南橋物流園區建設，著(zhù)力構筑物流服務(wù)體系。大力發(fā)展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀(guān)光、文化娛樂(lè )、體育健身以及社區服務(wù)、家政服務(wù)、養老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
(六)全面優(yōu)化體制機制，進(jìn)一步提升創(chuàng )新能力
1、創(chuàng )新投資融資渠道。加快推進(jìn)新型城鎮化建設亟需化解資金瓶頸的制約，建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎設施投資和運營(yíng)，擺脫過(guò)分依賴(lài)財政投入的習慣心理，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城鎮”的理念，增強新型城鎮化建設的資金保障能力。合理界定政府和市場(chǎng)作用的范圍和領(lǐng)域，對于公共服務(wù)領(lǐng)域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務(wù)的責任。對屬于市場(chǎng)運作的領(lǐng)域，鼓勵和引導民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位，對通過(guò)市場(chǎng)行為提供公共服務(wù)的企業(yè)，應適當補貼以保障投資者的合理收益。
2、創(chuàng )新項目推進(jìn)機制。建立健全重點(diǎn)工程項目目標責任機制、督查通報機制、動(dòng)態(tài)管理機制、推進(jìn)激勵機制，優(yōu)化項目推進(jìn)工作機構，對全縣重點(diǎn)工程根據項目性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，分別成立各類(lèi)項目推進(jìn)工作組。制定科學(xué)合理的重點(diǎn)項目考評辦法，通過(guò)獎優(yōu)罰劣激發(fā)全縣上下克難攻堅，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，以項目建設的龍頭作用促進(jìn)全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展。
3、創(chuàng )新示范鎮管理機制。建立示范鎮新型管理體制，改革并落實(shí)示范鎮用地保障、財政扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等機制，打造南橋物流園區，加快啟動(dòng)南橋示范鎮“擴權強鎮”改革試點(diǎn)，配齊配強示范鎮領(lǐng)導班子，堅持能放則放，賦予試點(diǎn)鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，行政許可事項由縣級部門(mén)依法委托示范鎮行使職權，非行政許可事項由縣級部門(mén)直接交給示范鎮行使，強化鎮級管理職能，進(jìn)一步優(yōu)化管理機構，把南橋打造成為縣城副中心鎮。
(七)堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步轉變發(fā)展觀(guān)念，
新型城鎮化的核心價(jià)值取向是以為人本，致力于實(shí)現城鄉居民在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的同等權利，為的是讓城鄉居民都能夠平等分享改革開(kāi)放的成果，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。因此，在推進(jìn)城鎮化的整個(gè)過(guò)程中，要突出以人為本的理念。在科學(xué)搞好整體規劃的同時(shí)，從群眾反映最迫切的地方入手，著(zhù)力優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，改變城市形象，提升城市品位，回應干群期待。在實(shí)際操作中，努力做到“四個(gè)改變”：
1、改變“重面子、輕里子”的觀(guān)念。在城市建設過(guò)程中，既要注重搞好“面子”，為居民提供一個(gè)舒心舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，更要注重“里子”，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設的通病。
2、改變“重地上、輕地下”的觀(guān)念。在城市建設過(guò)程中，要注重地面上的綠化、亮化、美化等看得見(jiàn)的“地上工程”，也要注重城市排水系統等看不見(jiàn)的“地下工程”，遵循“先地下、后地上”的原則，統一規劃地下空間，高標準建設地下排水設施、燃氣管道、強電弱電工程，做到“雨污分離”。
3、改變“重硬件、輕軟件”的觀(guān)念。城市的發(fā)展不僅要有良好的“硬件”設施，更要有與之適應的“軟件”配套。硬件方面要致力于解決制約城區發(fā)展的環(huán)節、基礎設施、重點(diǎn)工程等。軟件方面要通過(guò)降低門(mén)檻、拓寬渠道，加快完善以人為本的勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫療衛生、社會(huì )保障等政策，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使農業(yè)轉移人口能夠享受子女教育、公共就業(yè)、基本養老、保障性住房等城鎮基本公共服務(wù)的“陽(yáng)光”。
4、改變“重短期、輕長(cháng)期”的觀(guān)念。城鎮化是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中，要從長(cháng)遠發(fā)展推進(jìn)城鎮建設，走集約高效、綠色低碳發(fā)展之路。在規劃建設過(guò)程中，要綜合考慮城市今后的發(fā)展，為未來(lái)發(fā)展預留空間。注意節約用地，凡是能夠保留的山體和水面，都盡量予以保留。
城鎮化建設調研報告 篇3
一、對巴中小城鎮建設的現狀分析
建區設市十六年來(lái)，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮建設得到了長(cháng)足發(fā)展，對經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步起到了重要作用。
(一)小城鎮規模不斷擴大。到底，全市有123個(gè)鄉集鎮，61個(gè)建制鎮，其中重點(diǎn)鎮5個(gè)，省級試點(diǎn)鎮48個(gè)，縣城以下鄉鎮建成區面積達到198平方公里，鄉鎮平均建成區1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著(zhù)一個(gè)小城鎮。恩陽(yáng)鎮建成區面積3.5平方公里，城鎮常住人口4.5萬(wàn)人，是全國重點(diǎn)小城鎮。清江鎮近幾年來(lái)城鎮房屋建筑面積以每年5—10萬(wàn)平方米，人口以年均500戶(hù)、人的速度增長(cháng)。
(二)城鎮化水平明顯提高。通過(guò)抓小城鎮的規劃、建設、功能完善，小城鎮成為人口、經(jīng)濟、社會(huì )等資源的重要集聚點(diǎn)，成為農村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，成為農村公共服務(wù)的重要輻射點(diǎn)，成為農村和城市的重要結合點(diǎn)。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用，對農村人口的轉移起到了吸納作用。農村城鎮化進(jìn)程加快，對農村的輻射帶動(dòng)作用增強。全市小城鎮常住人口達到65萬(wàn)人，城鎮化率達到27.1%。比如，樂(lè )壩鎮總人口7680人，城鎮人口達到6100人，城鎮化率達到80%。白衣鎮十年來(lái)鎮區面積擴大8倍，城鎮人口增加6倍，達到1.2萬(wàn)人，占總人口的35%。
(三)基礎和服務(wù)設施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎設施，市場(chǎng)等服務(wù)設施建設步伐明顯加快。到底，全市鄉鎮建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區道路硬化率達到70%;鄉鎮通電率100%;60個(gè)鄉鎮建有集中供水廠(chǎng)(站);所有建制鄉鎮開(kāi)通固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)，60%的鄉鎮開(kāi)通網(wǎng)絡(luò );建成了一批綜合農貿市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)超市，促進(jìn)了物流的初步形成;恩陽(yáng)、清江、樂(lè )壩、涪陽(yáng)和興文實(shí)現天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉實(shí)現了“五通”。
(四)鎮域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮的發(fā)展，促進(jìn)了鎮域經(jīng)濟的加快增長(cháng)，特別是建制鎮經(jīng)濟增長(cháng)速度明顯高于其他鄉集鎮。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿型、商貿型、農產(chǎn)品加工型小城鎮。據不完全統計，全市小城鎮實(shí)現國內生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂(lè )壩建鎮十五年來(lái)，堅持以工業(yè)、商貿為主導，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1億元，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過(guò)萬(wàn)元。涪陽(yáng)鎮興辦12家超市，新建1萬(wàn)平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個(gè)體戶(hù)達到250戶(hù)，帶動(dòng)了以涪陽(yáng)、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長(cháng)赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園)、得勝等鎮具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮以上千年的悠久文化歷史著(zhù)稱(chēng)。恩陽(yáng)古鎮以紅軍文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮，四川省十大古鎮。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮;清江、曾口、涪陽(yáng)、鐵佛等21個(gè)鎮被省政府命名為文明村鎮。
盡管小城鎮建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻，但在建設中還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題和困難。
一是規劃明顯滯后。城鎮的土地利用總體規劃、建設規劃滯后于建設發(fā)展的需求。全市小城鎮總體規劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮沒(méi)有控制性詳規，更沒(méi)有小區規劃。已有的小城鎮規劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮規模偏小，90%的建制鎮建成區面積不足3平方公里，其他鄉集鎮不足1平方公里，大多停留在農村居民點(diǎn)的'層次上，輻射帶動(dòng)能力弱。城鎮建設缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內涵，缺乏城鎮品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門(mén)，“千鎮一面”的火柴盒式建筑，沒(méi)有形成自己的風(fēng)格特色。
二是基礎設施不完善不配套。由于自身財力薄弱，多元投入機制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉鎮政府性債務(wù)沉重。據對恩陽(yáng)、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽(yáng)、樂(lè )壩、大河、光霧山12個(gè)小城鎮的調查，除涪陽(yáng)已消化全部債務(wù)外，其余11個(gè)鎮政府性債務(wù)達到1.25億元，最少本文章共2頁(yè)，當前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]的樂(lè )壩鎮為140萬(wàn)元，的駟馬、恩陽(yáng)達到2200萬(wàn)元，平均達到1000萬(wàn)元以上。制約了城鎮規模的擴大，城鎮功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎設施和公建設施不配套。沿公路建設的鄉鎮，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現象突出;多數鄉鎮未實(shí)現雨污分流，未集中進(jìn)行污水處理和垃圾收集;管網(wǎng)建設嚴重滯后;文化、體育等公共設施
缺乏;燃氣普及率僅為0.1%。
三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮經(jīng)濟總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎設施的快速改善和促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮的有效積聚，城鎮的輻射和帶動(dòng)能力弱，二元結構特征明顯。同時(shí)，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開(kāi)放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產(chǎn)要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步。
四是集鎮管理水平不高。城鎮管理體制機制不適應發(fā)展的需求，政府主管部門(mén)調控能力較弱。規劃應有的指導性、性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現象比較突出。小城鎮違法建設屢禁不止，臟、亂、差現象較為普遍，監督管理和執法力度有待進(jìn)一步提高。
二、準確把握小城鎮建設在城鄉統籌中的功能定位
城鎮化直接體現著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平，是社會(huì )發(fā)展到一定時(shí)期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮是統籌城鄉發(fā)展，解決城鄉二元結構，促進(jìn)城鄉一體化的主要途徑。在推進(jìn)農村城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無(wú)可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性，增強發(fā)展的緊迫感。
(一)發(fā)揮小城鎮的中心地位作用。小城鎮是一個(gè)行政區域的中心。位于農村之首，城市之尾，一頭連農村，一頭連城市，一頭連農戶(hù)，一頭連市場(chǎng)。是城市體系中的重要組成部分，與農村有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系。在該地域系統內發(fā)揮著(zhù)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )“四位一體”的中心地位作用。小城鎮的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著(zhù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。
(二)發(fā)揮小城鎮的聚集作用。城鎮化是社會(huì )分工的發(fā)展和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的結果。當前，大中城市由于金融危機的影響、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因，吸納農村剩余勞動(dòng)力的能力減弱。而加快小城鎮建設，有利于滿(mǎn)足農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移的低成本需要;有利于促進(jìn)農村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農業(yè)現代化水平;有利于解決農民離土不離鄉，起到維護社會(huì )穩定和擴大內需之功效。建設小城鎮，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個(gè)地方的生產(chǎn)，繁榮一個(gè)地方的經(jīng)濟，富裕一個(gè)地方的百姓。
(三)發(fā)揮小城鎮的輻射帶動(dòng)作用。小城鎮是促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農村擴散，離不開(kāi)小城鎮，城市現代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮為基地，才能盡快為分散的農民所掌握、所享受，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很多要通過(guò)小城鎮向農村傳播。在實(shí)踐中要充分發(fā)揮小城鎮對農業(yè)、農村、農民的帶動(dòng)作用，對農村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。
(四)發(fā)揮小城鎮促進(jìn)對外開(kāi)放的作用。擴大對外開(kāi)放是農村進(jìn)步的強大動(dòng)力。小城鎮是農村對外開(kāi)放的窗口。作為貧困地區，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低、積累少，招商引資難度大，更應該加快建設農村小城鎮，充分發(fā)揮其對外開(kāi)放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂(lè )壩鎮多年來(lái)重視抓小城鎮建設，促進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，吸引了大量外地和當地人務(wù)工經(jīng)商，興辦企業(yè)，鎮域經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。
(五)發(fā)揮小城鎮促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮建設就是抓發(fā)展的思想觀(guān)念。把小城鎮建設作為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大戰略，作為體現以人為本、帶領(lǐng)農民致富奔小康的重要舉措，作為統籌區域、城鄉發(fā)展的有效途徑，實(shí)現人口、經(jīng)濟要素的合理分布和自由流動(dòng)，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區，增強小城鎮的經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展和共同富裕。
三、加快農村小城鎮發(fā)展的對策建議
(一)堅持輿論導向。充分發(fā)揮輿論的引導作用，形成廣泛共識。加快小城鎮建設是落實(shí)市委重大發(fā)展戰略的需要，是推進(jìn)農村城鎮化的需要，是推進(jìn)“三農”問(wèn)題解決的需要，是擴大內需、應對金融危機的需要，也是抓好城鄉環(huán)境綜合治理的需要。根據巴中實(shí)際，應堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動(dòng)能力;一手抓星羅棋布的小城鎮，堅持城鄉統籌、合理布局、政府主導、社會(huì )參與、創(chuàng )新體制、突出特色，把城鎮化與農村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有機結合起來(lái)，實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟結構轉型，增強小城鎮的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。
(二)堅持規劃導向。小城鎮建設必須堅持規劃先行。規劃要具有科學(xué)性、前瞻性，按照起點(diǎn)要高、規模適度、分步實(shí)施的要求，提高規劃水平。明確小城鎮的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節約資源、突出特色、個(gè)性發(fā)展，體現地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統建筑與現代建筑相結合，切實(shí)避免“千鎮一面”的雷同。合理確定小城鎮建設的選址、規模、標準和設施配置，把小城鎮建設成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮。一要搞好土地利用總體規劃，合理集約節約利用土地資源;二要搞好小城鎮建設總體規劃，包括控制性詳規、小區規劃、管理建設規劃以及基礎設施配套的規劃;三要搞好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將小城鎮規劃與產(chǎn)業(yè)布局規劃、教育規劃、區域交通規劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規劃、基本農田保護規劃有機地銜接起來(lái)，更好地發(fā)揮小城鎮的基礎潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。四要嚴格實(shí)行規劃控制，增強規劃的嚴肅性，保障規劃的連續性。
城鎮化建設調研報告 篇4
在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，實(shí)現城鎮化已成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。近年來(lái)，我縣鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展，為全縣城鎮化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉鎮城鎮化道路究竟怎么走？結合工作實(shí)際，通過(guò)我們xx區縣政協(xié)小組的調查研究和深入思考，結合x(chóng)x區縣城鎮化建設實(shí)際談一下對鄉鎮城鎮化建設粗淺的看法。
一、區縣城鎮化發(fā)展的現狀和存在問(wèn)題
在xx區縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的'進(jìn)程中，城鎮化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮政府所在地建設了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮化率達到30.58%。村鎮規劃建設有序推進(jìn)，小城鎮建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：
一是環(huán)境衛生投入不足，衛生死角多。完善環(huán)境衛生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。
二是環(huán)境衛生監督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
三是原有村屯規劃不合理。房屋建設雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎設施建設沒(méi)有統一規劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數村沒(méi)有綠化帶。但現要規劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。
四是個(gè)別群眾對收取衛生費實(shí)行上門(mén)收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對策及建議
�。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導機制，落實(shí)工作責任 一是鄉鎮黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導小組。由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管衛生工作領(lǐng)導任副組長(cháng)，黨政辦、村鎮規劃、城管等部門(mén)負責人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶(hù)，把責任落實(shí)到人，形成職能部門(mén)各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實(shí)村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛生監察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛生監察工作，聘請專(zhuān)職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書(shū)，同時(shí)制定了鄉鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規劃協(xié)管員，明確工作職責，配合鄉鎮職能部門(mén)開(kāi)展村容村貌整治工作。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞯轿�，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì )、農村工作例會(huì )上，通過(guò)以會(huì )代訓的形式，鄉鎮主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一鎮村干部的思想，增強工作責任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標語(yǔ)、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶(hù)宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉鎮是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
城鎮化建設調研報告 篇5
發(fā)展城鎮，積極推動(dòng)城鎮建設，是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的一項戰略性任務(wù)。加快城鎮化建設步伐，對促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，帶動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，增強農村消費能力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著(zhù)舉足輕重的作用。如何加快城鎮建設步伐，提高城鎮品位，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的值得思考的課題。
一、我區城鎮化建設的基本情況
我區城鎮建設的基本情況是：城鎮總體規模較小，但城鎮分布相對集中。經(jīng)濟總量不大，但發(fā)展速度較快，工業(yè)化和城鎮化水平較高。
1、城鎮規模：XX區幅員面積X平方公里，全區轄X個(gè)鎮、X個(gè)街道辦事處，全區共有X個(gè)行政村、X個(gè)居委會(huì )。城鎮建成區面積X平方公里。
2、城鎮經(jīng)濟：20xx年，全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值X萬(wàn)元，其中，工業(yè)增加值X萬(wàn)元。農民人均可支配收入達X元，比上年增加xx元，增長(cháng)xx。區域經(jīng)濟以工業(yè)尤其是汽車(chē)工業(yè)為支柱，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)占全區國內生產(chǎn)總值比重超過(guò)xx。鄉鎮企業(yè)發(fā)展迅速，保持了速度和效益的同步發(fā)展。20xx年，實(shí)現總產(chǎn)值X萬(wàn)元。
3、城鎮化水平：全區總人口X萬(wàn)，其中城鎮人口X萬(wàn)，城鎮化率為X。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏擎傮w系布局不合理。城鎮功能混雜，鎮區用地布局不合理，各類(lèi)性質(zhì)用地區別不明顯，工業(yè)用地偏少；鎮區現有商貿區、居民住宅錯綜復雜，建筑物密度大，通風(fēng)、采光、衛生等條件差；路邊市場(chǎng)仍存在。
�。ǘ┏擎偦A設施建設配套差。目前鎮區排污能力弱，無(wú)大的河流排污，城市污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)建設嚴重滯后；鎮區道路結構不合理，城鎮道路沒(méi)有形成環(huán)狀，道路多為丁字路，且部分道路路面狹窄，路況不佳；城鎮基礎設施建設的不配套，功能不齊全，聚集效應不大，影響城鎮建設的進(jìn)程。
�。ㄈ┏擎偨ㄔO資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。城鎮建設資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵個(gè)人、集體及社會(huì )各方面參與城鎮建設、管理和經(jīng)營(yíng)，但沒(méi)有形成穩定的融資渠道，城鎮建設的資金來(lái)源十分有限，城鎮缺乏必要的資金政策支持，制約了城鎮的發(fā)展。
�。ㄋ模┏擎偮毮芾淄�，缺乏合理分工。城鎮發(fā)展表現出城鎮間產(chǎn)業(yè)同構性顯著(zhù)、職能單一的現象，沒(méi)有形成相互協(xié)作的合理分工，極大地制約了城鎮現代化的進(jìn)程。
�。ㄎ澹┏擎傄巹澒芾頊�。城鎮規劃缺乏科學(xué)性，城鎮化建設特色不明顯。由于受經(jīng)濟條件的限制和思想認識的影響，在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規范內容深度不夠，科學(xué)性不強，規劃實(shí)施缺乏連續性，沒(méi)有把城鎮規劃與區域規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、經(jīng)濟發(fā)展規劃有機結合起來(lái)，造成管理不到位，鎮區功能繁雜，擴張無(wú)序，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線(xiàn)型排列，形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮的現象。在建設和發(fā)展中未突出自身特點(diǎn)，建設水平低，建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，城鎮文化氣息淡薄，特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、建議和對策
�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)規劃為龍頭，長(cháng)遠布局，實(shí)現城鎮的可持續發(fā)展。
按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅持高起點(diǎn)、高標準，搞好城鎮建設的規劃設計�？茖W(xué)的規劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢，有利于方便城鎮居民生產(chǎn)生活，有利于繁榮經(jīng)濟保護環(huán)境，具有可持續發(fā)展前景。
一是要抓好城鎮的總體規劃，合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城鎮體系的布局，注重城鎮風(fēng)貌建設，采取“統建聯(lián)建、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設、打造亮點(diǎn)、突出特色”的措施，建設x—x個(gè)具有一定特色的農民新村，擴大城鎮容量，吸納人口，提高經(jīng)濟集合度和積聚效應，引導城鎮的合理發(fā)展。
二是要科學(xué)制定城鎮發(fā)展規劃，編制兩鎮一街的城鎮建設及經(jīng)濟發(fā)展規劃，統一安排供水、供電、通信、環(huán)衛等基礎設施建設，相對集中地安排工業(yè)區、商業(yè)區和生活區，預留教育衛生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮綠化及公共活動(dòng)用地，改善城鎮的生活環(huán)境，保持可持續發(fā)展。
三是城鎮規劃要有一定的超前意識，統一規劃，分期實(shí)施，要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，降低城鎮發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導合理流動(dòng)。四是要強化城鎮規劃管理工作。加強對規劃實(shí)施過(guò)程中的法律監督、社會(huì )監督和輿論監督，建立規劃實(shí)施責任追究機制，嚴肅查處違反城鎮規劃的行為。
�。ǘ┮援a(chǎn)業(yè)為支撐，增強城鎮建設發(fā)展動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)是城鎮發(fā)展的原動(dòng)力，是城鎮建設可持續發(fā)展的基礎和支撐點(diǎn)。要牢固樹(shù)立“經(jīng)濟靠產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)靠項目支撐，項目靠投資推動(dòng)”的理念，把產(chǎn)業(yè)項目建設作為推進(jìn)城鎮建設，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。
一是堅持統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)行城鄉互動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要進(jìn)一步加快工業(yè)結構調整步伐，壯大重汽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造渝西重型汽車(chē)城。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿等第三產(chǎn)業(yè)。加大商貿中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的建設力度，構建完善的市場(chǎng)體系，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步建立起大商貿、大流通、大市場(chǎng)的格局，形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿(mǎn)活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。
二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓項目，加大城鎮建設力度。我們必須抓緊項目建設，要充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，抓住西部開(kāi)發(fā)戰略向縱深推進(jìn)和市里“退二進(jìn)三”等重大機遇，依托現有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)策劃組織滾動(dòng)推進(jìn)一批重大項目建設，吸引外部資金,推進(jìn)一些新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，重視發(fā)展就業(yè)容量大，吸納能力強的勞動(dòng)密集型項目，培育城鎮的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三是以工業(yè)園區建設為載體，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮化。車(chē)城園區是推動(dòng)城鎮化的載體，是重構產(chǎn)業(yè)和城市體系的著(zhù)力點(diǎn)。工業(yè)園區可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為城鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)區。必須立足區位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，把工業(yè)園區建設作為城鎮經(jīng)濟上規模、上檔次的有效載體。我們應以重汽集團、正大飼料和新世紀化纖>公司為龍頭，吸引一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)入駐園區，同時(shí)引導區內中小加工企業(yè)與其實(shí)現配套生產(chǎn)，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)群體協(xié)同效應實(shí)現資源共享，獲得綜合成本，提高整體競爭力。同時(shí)要樹(shù)立和強化經(jīng)營(yíng)園區理論，不斷健全、創(chuàng )新園區管理機制，形成“以園養園、以園建園、以園興園”的經(jīng)營(yíng)機制，完善基礎設施建設，搞好配套服務(wù)，充分利用市級特色產(chǎn)業(yè)園區的有關(guān)政策措施，認真研究制定出臺園區開(kāi)發(fā)建設的各項優(yōu)惠政策，切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)各類(lèi)工業(yè)項目，充實(shí)園區經(jīng)濟，增加城鎮經(jīng)濟總量。
四是以培育龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅持用抓大工業(yè)的思路抓農業(yè)和農村工作，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有效利用各種農業(yè)資金和政策，培育發(fā)展一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，逐步形成“公司 基地 農戶(hù)”為模式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農村各類(lèi)中介組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，進(jìn)一步提升農業(yè)競爭力。
�。ㄈ┮酝貙捜谫Y渠道為基礎，加大城鎮建設投入力度。
要充分利用區位優(yōu)勢，依靠社會(huì )力量搞開(kāi)發(fā)，多渠道籌集建設資金，把城鎮開(kāi)發(fā)建設推向市場(chǎng)。
一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎設施配套建設。
二是將城鎮建設與招商引資相結合，加大招商引資力度，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化審批手續等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的外來(lái)資金來(lái)參與城鎮的開(kāi)發(fā)建設。
三是土地開(kāi)發(fā)融資。把土地開(kāi)發(fā)資金回投到城鎮建設，實(shí)行以地生財、以財建鎮、以鎮興業(yè)、以業(yè)活鎮、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。四是調動(dòng)農民建設城鎮的`積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來(lái)的農民進(jìn)鎮辦廠(chǎng)經(jīng)商。
�。ㄋ模┮愿母飫�(chuàng )新為導向，增加城鎮發(fā)展功能。
發(fā)展城鎮一定要重視聚集人氣，把著(zhù)力點(diǎn)放在吸引農村剩余勞動(dòng)力向城鎮轉移上來(lái)，大力吸引外地能人商賈在本地落戶(hù)，提高非農業(yè)人口的數量，提高城鎮的質(zhì)量。政策制度的改革創(chuàng )新，是聚集人氣，吸納能人，調動(dòng)農民參與城鎮建設的積極性的前提，因此要對制約農民進(jìn)城的土地制度、城鎮戶(hù)籍制度、社會(huì )保障制度和政府管理體制進(jìn)行改革創(chuàng )新，降低“戶(hù)口”門(mén)檻，打開(kāi)鎮門(mén)吸納能人、聚集人氣。允許進(jìn)鎮農民將承包地的經(jīng)營(yíng)權有償轉讓?zhuān)瑢?shí)現土地使用權的合理流轉，解決土地對農民的束縛，確保農民離地進(jìn)城的自由。積極引導“富工又富鄉，進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”，調動(dòng)農民參與城鎮建設的積極性，把城鎮建設作為提高農民生活水平的新增長(cháng)點(diǎn)和帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大戰略。
�。ㄎ澹┮运茉飒毺氐某鞘芯駷檩d體，實(shí)現城鎮的協(xié)調發(fā)展。
我區是一個(gè)典型的城鄉結合部，一部分市民從農村轉移而來(lái)，提高市民的綜合素質(zhì)成為促進(jìn)城鎮發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅持城鎮文化與城市經(jīng)濟同步發(fā)展，把育人作為推進(jìn)城鎮建設的一條主線(xiàn)，積極開(kāi)展以干部為表率、城市為龍頭、農村為重點(diǎn)的富有時(shí)代特征、體現xx特點(diǎn)的群眾精神文明活動(dòng)；積極推進(jìn)以“誠信xx、文明市民”為主題的信用雙橋建設，引導市民強化誠信意識和城市意識，創(chuàng )造人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)重修養的社會(huì )風(fēng)氣；要圍繞農村居民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，在城鎮中建設各類(lèi)服務(wù)中心、文化中心、圖書(shū)館及管理中心，讓居民的生活質(zhì)量有質(zhì)的提高；要加強對農民進(jìn)行社會(huì )公德、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育，形成與城鎮文明對接、體現xx特色的“誠信、開(kāi)放、自強、奮進(jìn)”的城市“氣”和“神”，實(shí)現城鎮經(jīng)濟與文化的協(xié)調發(fā)展。
城鎮化建設調研報告 篇6
一、基本情況、經(jīng)驗與體會(huì )
自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉建設、推進(jìn)城市化進(jìn)程若干意見(jiàn)》（粵發(fā)[XX]8號）和《關(guān)于推進(jìn)小城鎮健康發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)）[XX]10號）出臺后，由于區委、區政府把推進(jìn)城市化進(jìn)程工作列入重要議事日程來(lái)抓，經(jīng)兩年多來(lái)努力，我區城鎮化建設工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮規劃建設管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調發(fā)展。
在規劃方面：
一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區城鎮體系規劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區城鎮體系與產(chǎn)業(yè)布局規劃圖集》和1000本《清城區城鎮體系規劃綱要》，奠定了區未來(lái)20年的城鎮建設和經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標。
二是先后有源潭、石角、龍塘幾個(gè)鎮根據省兩個(gè)《意見(jiàn)》的要求，編制或修編了建制鎮的總體規劃，有些鎮在搞好總體規劃的基礎上還編制了近期建設小區的修建性詳細規劃。使不少鎮解決了過(guò)去建設無(wú)規可依的老大難問(wèn)題。
在建設方面：市舊城區先后有下廓、朝陽(yáng)花苑、富利花園、名都、城市廣場(chǎng)等小區改造和a1x、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區開(kāi)發(fā)全面開(kāi)工，從XX年至現在，共投入建設資金8.5億元，完成了151項，建筑面積90㎡多萬(wàn)的改造建設。這兩年多來(lái)，基礎設施建設亦有重大的改善：投入了1400多萬(wàn)元完成了市區西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴建；投資800萬(wàn)元打通了先鋒路太陽(yáng)島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬(wàn)元把臟亂差十分嚴重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬(wàn)元完成了平安二路的首期工程建設；投資300多萬(wàn)元改造了北門(mén)街；投資2400多萬(wàn)元改造學(xué)宮街、大觀(guān)街、南門(mén)街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進(jìn)行了改造，搞好了�；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數萬(wàn)平方米的綠化，使整個(gè)舊城區一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮在這兩年多來(lái)，除了認真抓好工業(yè)園區的建設之外，同時(shí)，還十分注重抓好城鎮擴張和集鎮基礎設施的建設：源潭鎮以一河兩岸為軸心，先后完成了河東大型集貿市場(chǎng)的建設和鎮政府辦公大樓的建設，帶動(dòng)了這些地方附近地區的發(fā)展；石角鎮建成大型集貿市場(chǎng)，搞好了環(huán)鎮公路和府前路小區的開(kāi)發(fā)建設，還新建了一間達4星級標準的龍城大酒店；龍塘鎮完成了環(huán)鎮公路建設，新建了集貿市場(chǎng)、影劇院、小廣場(chǎng)等公建設施；橫荷完成了荷興集貿市場(chǎng)建設；附城亦完成了附城集貿市場(chǎng)的建設，洲心重點(diǎn)抓了金海灣、丁香兩小區的開(kāi)發(fā)建設，各鎮城鎮擴張和城鎮基礎設施建設這兩年較之過(guò)去明顯加快。
在管理方面：現全區7個(gè)集鎮，共有建設管理人員30人，城衛辦人員27人，城監人員40人，環(huán)衛工人131人，城鎮管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車(chē)2輛，垃圾運輸車(chē)32輛（其中汽車(chē)6輛、手拖26輛），城監執勤用車(chē)30輛（其中汽車(chē)4輛、摩托車(chē)26輛）機械設備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運處理方面，除原來(lái)附城已達到全天保潔的垃圾處理標準外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛處簽訂了集鎮垃圾代管協(xié)議，使集鎮達到了全天保潔的標準。由于集鎮基礎設施不斷完善，城鎮管理工作不斷加強，各建制鎮的城鎮管理水平不斷提高。
我區近兩年城鎮規劃建設管理各方面得以快速推進(jìn)，我們認為主要經(jīng)驗與體會(huì )有五點(diǎn)：
一、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。自XX年省委、省政府關(guān)于加快城鎮建設的兩份文先后出臺后，區委、區政府把城鎮建設工作列入重要議事日程，區的主要領(lǐng)導親自部署并親自抓，并親自主持召開(kāi)規模較大的城鎮建設工作會(huì )議。各鎮能按區委、區政府的要求，把領(lǐng)導精力從過(guò)去抓具體經(jīng)濟項目為主逐步轉移到以改善環(huán)境為主的城鎮規劃建設管理上來(lái)，如源潭和石角兩鎮，拿出過(guò)百萬(wàn)元來(lái)搞創(chuàng )省衛生鎮達標，實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導重視，即使更大的困難都能克服解決；
二、搞好規劃是前提。如果沒(méi)有規劃，就成了無(wú)序的建設。城鎮建設必須首先編制出既科學(xué)合理又適度超前的規劃，并且要嚴格按規劃實(shí)施建設，這樣，才能有序地推進(jìn)城鎮的健康發(fā)展。
三、搞好配套設施建設是基礎。朝陽(yáng)花園小區的改造，使該小區成為舊城區最繁華的小區。石角鎮開(kāi)通了鎮政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍塘搞好了環(huán)鎮公路和新集貿市場(chǎng)、小廣場(chǎng)及影劇院等配套建設，帶動(dòng)了附近周?chē)唐贩康拈_(kāi)發(fā)。橫荷建成了荷興市場(chǎng)之后，很快就在附近形成了一個(gè)分散性的小區。實(shí)踐證明，搞好了城鎮配套設施的建設，必然會(huì )推動(dòng)城鎮建設的發(fā)展。
四、解決建設資金問(wèn)題是根本。城鎮建設需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮的開(kāi)發(fā)建設，這樣，城鎮才能得以快速發(fā)展。
五、以創(chuàng )優(yōu)達標為動(dòng)力是促使當地政府提高城鎮水平的有效途經(jīng)。我區近年有幾個(gè)鎮成為省衛生先進(jìn)鎮，甚至有些很快就成為省衛生鎮，他們主要是通過(guò)根據各鎮的不同情況，制定一年一度的城鎮創(chuàng )優(yōu)達標計劃來(lái)促使政府有計劃有目標地認真抓好城鎮管理工作，不斷地提高城鎮管理水平。實(shí)踐證明，這是一種調動(dòng)基層政府搞好城鎮管理工作的有效途經(jīng)。
二、主要存在問(wèn)題和原因
�。ㄒ唬┡f城區的存在問(wèn)題及原因
1、城鎮交通道路窄，路況差，斷頭路多、交通網(wǎng)絡(luò )不完善。舊城區現往東的出口只有先鋒路，主路面寬為13m，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m，西出口只有環(huán)城路，主路面寬為12m。主街共有曙光路、環(huán)城路、松崗路、先鋒街、南門(mén)街、北門(mén)街、學(xué)宮街、大觀(guān)街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m，最窄的學(xué)宮街只有13.4m，北門(mén)街主路面只有10m。因北環(huán)路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車(chē)的只有南門(mén)街和下濠基，交通非常不便。橋北路是舊城的主要交通干線(xiàn)，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個(gè)進(jìn)出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進(jìn)出口經(jīng)常出現交通阻塞的現象�，F在舊城確實(shí)存在難進(jìn)難出的問(wèn)題，嚴重制約著(zhù)市區人流物流的發(fā)展，這是推進(jìn)城鎮化建設首要解決的問(wèn)題。
2、停車(chē)場(chǎng)少，車(chē)輛亂停亂放嚴重。雖然停車(chē)場(chǎng)有51個(gè)之多，但沒(méi)有一個(gè)上規模的，整個(gè)舊城區可供停車(chē)的面積只有2.46萬(wàn)㎡，且分布很不合理。在車(chē)流人流密集的學(xué)宮街、大觀(guān)街、上廓街、下廓街和南門(mén)街、北門(mén)街一帶，可供停車(chē)的面積只有6200㎡。由于缺少停放和保管車(chē)輛的地方，導致開(kāi)汽車(chē)的人怕到這些地方，騎自行車(chē)、開(kāi)摩托車(chē)的只有把車(chē)放在人行道和甚至停在機動(dòng)車(chē)道。車(chē)輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設施存在的一個(gè)突出問(wèn)題。
3、其他配套設施亦不夠完善。除了道路和停車(chē)場(chǎng)嚴重不配套之外，舊城區內的下水道、集貿市場(chǎng)、游樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)館、園林綠化等亦很不配套。下水道大部分沒(méi)有達到雨污分流的標準，且有不少渠道是堵塞非常嚴重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集貿市場(chǎng)總體容量不足且還分布不合理，導致不少地方經(jīng)常出現以街代市和以路代市的現象。建筑密度大，居住人口多，但活動(dòng)空間小，公建設施不配套，整個(gè)舊城區只有一個(gè)小小的中山公園是可供市民休閑游樂(lè )的地方，沒(méi)有一個(gè)象樣的體育場(chǎng)館，綠化率也嚴重偏低，主街兩旁相當部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多，這些都是造成城市品位不高的重要因素。
4、市政建設資金緊缺。本來(lái)高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無(wú)路燈等嚴重的市政問(wèn)題必須盡快解決。但，由于我區自XX年5月開(kāi)始接管舊城市政建設管理以來(lái)，舊城有5億多元的工程辦理了開(kāi)工報建，按正常收費，應有2500萬(wàn)元的市政建設配套費收入，但，由于上、下廓改造、小區連片改造和很多項目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實(shí)際只收到557萬(wàn)元，而市政建設改造項目投入1100多萬(wàn)元，致使現在還有500多萬(wàn)元的市政建設工程款應付未付，所以造成很多應及時(shí)解決的市政問(wèn)題未能得以解決，且給今后市政建設管理造成較大的經(jīng)濟壓力。
5、占道經(jīng)營(yíng)和亂張貼嚴重。由于一貫以來(lái)養成的習慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執法不嚴，所以造成市區內商店占道經(jīng)營(yíng)和到處亂張貼的現象相當嚴重，這是導致城市品位不高的一個(gè)重要因素。
三、關(guān)于推進(jìn)城鎮化進(jìn)程和提升城鎮品位的意見(jiàn)
�。ㄒ唬╆P(guān)于搞好舊城區建設改造和提升城市品位的實(shí)施意見(jiàn)
1、對先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門(mén)街、北門(mén)街、大觀(guān)街、學(xué)宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機動(dòng)道路面和人行道進(jìn)行全面改造。已經(jīng)改造和正在改造的`有北門(mén)街、南門(mén)街、大觀(guān)街、學(xué)宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機動(dòng)車(chē)道路面全部改造成鋪進(jìn)口瀝青或花崗巖石的標準，將可限制大型貨車(chē)行使的南門(mén)街、大觀(guān)街、學(xué)宮街幾條機動(dòng)車(chē)道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進(jìn)口瀝青；二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車(chē)、自行車(chē)無(wú)處停放的問(wèn)題，人行道能擴寬的則盡量擴寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機動(dòng)車(chē)道改窄后，將某些街道由現在的雙行線(xiàn)改為單行線(xiàn)，以解決機動(dòng)車(chē)道改窄后造成的交通堵塞問(wèn)題。
2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設改造。在進(jìn)行主街機動(dòng)車(chē)道和人行道改造的時(shí)候，同時(shí)抓好各條主街的綠化和路燈的建設改造，建議：一是除保留大觀(guān)街、學(xué)宮街、曙光一、環(huán)城二、橋北路、北門(mén)街、松鶴街幾條主街的綠化樹(shù)之外，其余主街兩旁的綠化樹(shù)進(jìn)行重新規劃種植，實(shí)行一街一樹(shù)、大小一樣、間距統一的綠化布局；二是對城北路、環(huán)城一路、大觀(guān)街、學(xué)宮街的路燈進(jìn)行建設改造，把現還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據大觀(guān)街、學(xué)宮街綠化樹(shù)比較高大的特點(diǎn)，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。
3、搞好主街道的兩旁美化。一是把兩旁的架空線(xiàn)全部改為地埋線(xiàn)；二是清理所有亂搭建的騎樓、雨蓬、廣告牌等違建物；三是拆除臨街所有防盜網(wǎng)或將外網(wǎng)改為不超出窗臺的內網(wǎng)；四是委托裝飾公司實(shí)行統一規劃設計，統一施工，按現代化城市標準搞好街道兩旁建筑物的“穿衣戴帽”工作；五是成立專(zhuān)業(yè)隊伍，采取得力措施，對亂張貼者進(jìn)行懲罰，從源頭上解決市區內特別主街兩旁的“牛皮癬”問(wèn)題。
4、搞好停車(chē)場(chǎng)的建設。重點(diǎn)解決大觀(guān)街、學(xué)宮街、南門(mén)街、北門(mén)街、上、下廓一帶無(wú)處停車(chē)的問(wèn)題：一要做好新建停車(chē)場(chǎng)的規劃，今后，這一帶改造，凡大型的建筑群體，都應考慮要有地下停車(chē)場(chǎng)的設計；二把清師附小和大觀(guān)小學(xué)合并，待下廓到新北江橋的防洪堤全段建成取消城內堤圍之后，原下濠基堤圍占地留空改路，利用大觀(guān)小學(xué)的地方改建多層的大型停車(chē)場(chǎng)。
5、搞好交通路網(wǎng)的建設。一是建成北江河邊新橋至三橋的全線(xiàn)通道；二是搞好松崗加油站至新北江橋路段的北環(huán)路建設；三是以麥圍大街為軸線(xiàn)打通橋北路至城北路的通道。通過(guò)搞好以上幾條主干道的建設，把舊城區現在環(huán)狀的交通網(wǎng)絡(luò )改為網(wǎng)狀的交通網(wǎng)絡(luò )。
6、搞好下水道和污水處理廠(chǎng)的建設。一是針對原舊區一帶未實(shí)行下水道雨污分流的存在問(wèn)題，在進(jìn)行主街路面改造施工的同時(shí)，重新按新的規劃要求先搞好下水管道的建設再進(jìn)行地面施工，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費；二是對東風(fēng)主干渠、下廓街、西門(mén)塘小區等下水管道堵塞的問(wèn)題進(jìn)行徹底的治理；三是在德興渠附近設立抽水站，解決今后錦繡清城項目建成后集雨面積減少，市區泄洪能力弱，容易造成市人醫和天湖塘一帶受浸的問(wèn)題；四是搞好高基里及古城、清郊一帶城中村的排雨排污管網(wǎng)的建設改造，完善城中村的排雨排污網(wǎng)絡(luò )。
7、抓好廣場(chǎng)、綠化、體育場(chǎng)館等公建設施的建設。綠化和燈飾等對提高城市品位起著(zhù)重要的作用，我們應高度重視綠化和燈飾的建設改造問(wèn)題。今后，舊城改造：一要進(jìn)一步降低建筑密度，多留空間，利用空間建設廣場(chǎng)、綠地；二要規劃好文化體育場(chǎng)館建設，使市民有較多休閑娛樂(lè )和體育活動(dòng)的去處；三要解決好因開(kāi)發(fā)商資金不足而造成的“爛尾樓”問(wèn)題。
�。ǘ╆P(guān)于修正舊城區建設管理政策措施的意見(jiàn)
要加快舊城區建設改造速度和提升舊城區城市品位，應對現行的城市建設管理政策措施作相應的調整：
1、提高舊城改造準入的門(mén)檻。今后凡負責舊城改造的開(kāi)發(fā)商，
必須向政府部門(mén)預交一定數額的保證金，待搞好全部回遷安置補償和工程竣工之后才予以退回，以減少因拆遷改造造成的社會(huì )矛盾和出現“爛尾樓”現狀。
2、盡量限制單體開(kāi)發(fā)改造，積極鼓勵小區式連片開(kāi)發(fā)，以此來(lái)促進(jìn)提高建設改造后的環(huán)境綜合質(zhì)量。
3、取消老企業(yè)改造、小區連片開(kāi)發(fā)等減免市政建設配套費的優(yōu)惠待遇和城市建設維護稅實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、由政府壟斷城市土地的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權。政府成立一個(gè)具有法人資格和獨立經(jīng)濟能力的專(zhuān)門(mén)機構，并撥給一定數額的啟動(dòng)資金，具體負責舊城動(dòng)遷、拆遷、安置、補償、回遷、土地拍賣(mài)轉讓等工作，代理政府直接承擔起征用土地和安置補償的經(jīng)濟責任。今后，舊城的建設改造，先由該機構經(jīng)調查制訂出認為有開(kāi)發(fā)改造價(jià)值的可行性研究報告和計劃方案，經(jīng)政府審批后統一由該機構組織實(shí)施。該機構把經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)改造計劃方案通過(guò)宣傳媒體向社會(huì )公布，待地塊全部完成動(dòng)遷拆遷工作之后向社會(huì )公開(kāi)招標拍賣(mài)。由政府壟斷土地開(kāi)發(fā)權，直接經(jīng)營(yíng)土地，將經(jīng)營(yíng)收入投入到舊城公建設施建設。
5、繼續抓好“兩違”查處。重新組建查處市區范圍內的違法違章建設專(zhuān)門(mén)機構，把補辦證和違法建設的罰沒(méi)收入用于舊城公建設施建設。據粗略調查統計，1998年的市區查處“兩違”，只是重點(diǎn)查處了松崗的古城、清郊兩地，且這兩地還有相當部分當時(shí)沒(méi)有補辦手續，加上其他地方的“兩違”，大部分業(yè)主都愿意補辦手續，估計繼續查處舊城“兩違”，可以收到1200一1500萬(wàn)元。此外，新市區范圍內的小市、洲心、橫荷三個(gè)地方，在1988年至1994年間的搶建的，就有5600多座，占地44萬(wàn)㎡，建筑面積達289萬(wàn)㎡的“兩違”未查處，估計查處收入會(huì )超過(guò)5000萬(wàn)元。
6、推行公建設施“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的政策，積極鼓勵開(kāi)發(fā)商投資大搞停車(chē)場(chǎng)、體育活動(dòng)場(chǎng)館、文化娛樂(lè )設施等公建項目的建設。
四、推進(jìn)我省城市化進(jìn)程的建議
推進(jìn)城市化進(jìn)程與發(fā)展工業(yè)是相輔相成的，城市的發(fā)展要以發(fā)展工業(yè)為基礎，推進(jìn)城市化進(jìn)程亦會(huì )帶動(dòng)工企業(yè)的發(fā)展。因此，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的步伐，我們認為，省在制定政策措施時(shí)應重點(diǎn)考慮以下幾方面的問(wèn)題：
�。ㄒ唬└黜椪叽胧┮欣诿駹I(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，以民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)
展帶動(dòng)城鎮的發(fā)展。
�。ǘ┮e極鼓勵農村的集約化經(jīng)營(yíng)，使農民從耕地中解放出來(lái)，同時(shí)，對農民進(jìn)城貿工經(jīng)商等要給予以各方面的政策優(yōu)惠。
�。ㄈ┱叽胧┥弦С职l(fā)達地區勞動(dòng)密集形的企業(yè)大量向欠發(fā)達地區的城鎮轉移。
�。ㄋ模┰诮�(jīng)濟上省政府要大力支持欠發(fā)達地區搞好城鎮的交通、能源等基礎設施的建設。
�。ㄎ澹┙o予欠發(fā)達地區政府有更大的經(jīng)營(yíng)城市自主權和更加開(kāi)放靈活的政策。
城鎮化建設調研報告 篇7
加快城鎮化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對于促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，帶動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康社會(huì )，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進(jìn)行了深入調研，對××城鎮化有了新的認識，新的思考。
一、我縣城鎮發(fā)展概況及特點(diǎn)
我縣現有城鎮21個(gè)城鎮建成總面積46平方公里，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級建設部門(mén)的關(guān)心指導下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照“統籌城鄉、布局合理，節約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮建設取得了喜人的成績(jì)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點(diǎn)鎮、全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽(yù)稱(chēng)號，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮化，以城鎮化帶動(dòng)非農化，進(jìn)入新世紀以來(lái)，全縣城鎮化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著(zhù)稱(chēng)的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、城鎮缺乏聚集力。
城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；自來(lái)水普及率不高，斷頭路多；環(huán)衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務(wù)設施還不能滿(mǎn)足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發(fā)展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。
近年來(lái)，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng )新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移。同時(shí)，城鎮產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類(lèi)性質(zhì)用地區別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規劃缺乏制約力。
在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學(xué)性不強，沒(méi)有把城鎮規劃與區域規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、經(jīng)濟發(fā)展規劃有機結合起來(lái)。規劃建設只是對“自發(fā)無(wú)序”建設的改進(jìn)，缺乏協(xié)調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問(wèn)題，嚴重影響了區域經(jīng)濟發(fā)展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線(xiàn)型排列，形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約城鎮化發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規定沒(méi)能適時(shí)完善，制約了城鎮化的發(fā)展。一是戶(hù)籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農民“離土不離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”現象普遍。二是社會(huì )保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有享受到城鎮就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng )業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒(méi)有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線(xiàn)”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析，經(jīng)過(guò)深入思考，我認為，××城鎮化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線(xiàn)組團、錯位發(fā)展”的原則，通過(guò)中心城市到重點(diǎn)鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線(xiàn)輻射、城鄉一體的城鎮群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四個(gè)堅持”：
1、堅持規劃先行，把城鎮起點(diǎn)做“高”
一要大氣做總規。高起點(diǎn)是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動(dòng)能力強”的要求，堅持規劃先行，謀定而動(dòng)，深化規劃的統籌性，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問(wèn)題，實(shí)現城鄉在經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導“陽(yáng)光規劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農田保護等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，并搞好各規劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，著(zhù)重加強對城鎮新區、重要地段、重點(diǎn)組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著(zhù)，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類(lèi)專(zhuān)項規劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實(shí)。規劃向來(lái)有“上管天、下管地、中間管空氣”的說(shuō)法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規劃對城鎮發(fā)展的引領(lǐng)和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設“兩張皮”的現象，決不能讓規劃成為“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實(shí)“一書(shū)兩證”制定，對未辦理“一書(shū)兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無(wú)縫對接。建立城鎮規劃聯(lián)合執法機制，整合城建、城管、國土等部門(mén)的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類(lèi)違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點(diǎn)，把城鎮規模做“大”
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮的骨架與血脈，影響著(zhù)城鎮發(fā)展的速度和規模，引領(lǐng)著(zhù)城鎮發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區骨干道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開(kāi)城鎮發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開(kāi)發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區路網(wǎng)，使城區道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實(shí)力相結合，根據總體規劃，按照“規劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設施配套、打造亮點(diǎn)”的要求，結合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進(jìn)城務(wù)工，把農民創(chuàng )業(yè)示范基地建成城鎮的發(fā)展新區，農民進(jìn)城的就業(yè)區。
三要統籌建設強承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現有建設格局，著(zhù)重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統籌城鄉資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮發(fā)展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動(dòng)“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉交通一體化。
3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮實(shí)力做“強”
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據區域經(jīng)濟特色，突出城鎮產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區規劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設。按照“統一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統籌發(fā)展、互利共贏(yíng)”的指導思想，由有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統籌制定中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復投資現象；各鄉鎮根據“三大圈層”發(fā)展規劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規劃和重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。認真做好園區工業(yè)布局規劃，加強園區發(fā)展規劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃的銜接，項目向園區集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區集結，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進(jìn)程，實(shí)現產(chǎn)業(yè)對城鎮發(fā)展的.支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統產(chǎn)業(yè)相結合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結合、與推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合、與推進(jìn)重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規劃確定商業(yè)、服務(wù)設施用地，出臺具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理，建設培育商品交易市場(chǎng)、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀(guān)光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所建設，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng )新，把城市機制做“活”
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰略，用好、用活、用足“四塊錢(qián)”：即招商引資、引進(jìn)外面錢(qián)，爭取國債和省市項目資金、爭來(lái)上面錢(qián)，盤(pán)活資產(chǎn)、激活閑置錢(qián)，啟動(dòng)民資、聚集零散錢(qián)。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續爭取金融機構的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng )造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項目建設推向市場(chǎng)，積極鼓勵社會(huì )資金、民間資金及外資參與建設經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制的改革。一是改革戶(hù)籍制度。實(shí)行全縣城鄉戶(hù)口管理一體化，在一定范圍內試點(diǎn)，逐步取消二元制戶(hù)口管理模式。繼續放寬戶(hù)口遷移限制，積極為城鄉人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng )造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮經(jīng)商落戶(hù)，共同繁榮城鄉經(jīng)濟，推進(jìn)城鎮發(fā)展。二是完善社會(huì )保障制度。逐步建立城鄉統一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉的職業(yè)培訓體系，打造勞動(dòng)力培訓和轉移基地。實(shí)行城鄉統一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng )業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮就業(yè)體系，切實(shí)維護農民工的合法權益。積極創(chuàng )造條件，使新落戶(hù)居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì )保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下，允許集體土地使用權在經(jīng)過(guò)批準以后進(jìn)行出租、轉租、置換、作價(jià)入股（或出資）等形式有序流轉。按照“社會(huì )保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實(shí)施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進(jìn)入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農民規模經(jīng)營(yíng)土地，使農業(yè)向規�；�、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準，來(lái)源于高起點(diǎn)的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構，充實(shí)管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位，盡快協(xié)調解決好“條塊分割、多頭管理”的問(wèn)題，健全和完善與城鎮規模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實(shí)施綜合管理、統一執法。用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實(shí)力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮的管理�？傊�，要按城鎮的標準，積極探索城鎮管理的有效模式，加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮化水平。
城鎮化建設調研報告 篇8
在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，實(shí)現城鎮化已成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。近年來(lái)，我縣鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展，為全縣城鎮化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉鎮城鎮化道路究竟怎么走？結合工作實(shí)際，通過(guò)我們xx區縣政協(xié)小組的調查研究和深入思考，結合x(chóng)x區縣城鎮化建設實(shí)際談一下對鄉鎮城鎮化建設粗淺的看法。
一、區縣城鎮化發(fā)展的現狀和存在問(wèn)題
在xx區縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮政府所在地建設了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮化率達到30.58%。村鎮規劃建設有序推進(jìn)，小城鎮建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：
一是環(huán)境衛生投入不足，衛生死角多。完善環(huán)境衛生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。
二是環(huán)境衛生監督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的`群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
三是原有村屯規劃不合理。房屋建設雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎設施建設沒(méi)有統一規劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數村沒(méi)有綠化帶。但現要規劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。
四是個(gè)別群眾對收取衛生費實(shí)行上門(mén)收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對策及建議
�。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導機制，落實(shí)工作責任 一是鄉鎮黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導小組。由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管衛生工作領(lǐng)導任副組長(cháng)，黨政辦、村鎮規劃、城管等部門(mén)負責人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶(hù)，把責任落實(shí)到人，形成職能部門(mén)各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實(shí)村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛生監察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛生監察工作，聘請專(zhuān)職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書(shū)，同時(shí)制定了鄉鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規劃協(xié)管員，明確工作職責，配合鄉鎮職能部門(mén)開(kāi)展村容村貌整治工作。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞯轿�，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì )、農村工作例會(huì )上，通過(guò)以會(huì )代訓的形式，鄉鎮主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一鎮村干部的思想，增強工作責任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標語(yǔ)、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶(hù)宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉鎮是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
城鎮化建設調研報告 篇9
城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模不斷擴大的一種歷史過(guò)程。加快城鎮化建設，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，是提高城鎮區域經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的迫切需要，也是實(shí)現共同富裕和全面建設小康社會(huì )的重要途徑。華陰市地處關(guān)中平原東部，位于秦晉豫三省交匯處，素有“三秦要道、八省通衢”之稱(chēng)，是中原通往西北大地的必經(jīng)之地。市境有聞名中外的西岳華山，旅游景點(diǎn)多達210處。特殊的區位優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，對于華陰市加快城鎮化進(jìn)程奠定了堅實(shí)的基礎。
一、華陰市城鎮化建設取得的成就
近年來(lái)，華陰市按照“依山興城、以城帶鄉”的發(fā)展思路，積極實(shí)施“旅游興市、工業(yè)富市、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、項目帶動(dòng)”戰略，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)城市理念，加大資金投入，加快建設步伐，深化體制改革，強化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。至2008年底，全市城鎮基礎設施建設得到明顯改善，城鎮服務(wù)功能有了顯著(zhù)提高，集聚輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強，居民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮化發(fā)展成效顯著(zhù)。
1、城市框架不斷擴大。先后改造了太華路、華岳路、岳廟西街、老城街、環(huán)城西路等城市干道，新建了府北路商業(yè)步行街，開(kāi)工了長(cháng)城路、楊震路等;至2008年底，城區建成區面積達11.53平方公里，比2005年新增2.53平方公里。后期，隨著(zhù)華山安置小區、十冶住宅小區、華山北站廣場(chǎng)、實(shí)驗學(xué)校的建設，城區規模將進(jìn)一步擴大;城區道路面積達69.7萬(wàn)平方米，比2005年新增14.9萬(wàn)平方米;城鎮人口14.4萬(wàn)人，城鎮化水平達到55.13%，比2005年提高了1.47個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高出9.5個(gè)百分點(diǎn)，主要由于華陰市的廠(chǎng)礦企業(yè)多，城鎮人口比例高。
2、城市服務(wù)功能明顯增強。加快文化、衛生、教育等社會(huì )事業(yè)基礎設施建設，建設了市醫院住院樓、中醫院，啟動(dòng)了實(shí)驗學(xué)校建設;廣電通訊事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步。至2008年底，廣播綜合覆蓋人口23萬(wàn)人，覆蓋率達88.6%，比2005年增加1.5萬(wàn)人，電視綜合覆蓋人口25.84萬(wàn)人，覆蓋率達99.5%，比2005年增加0.34萬(wàn)人;全市電話(huà)普及率為45部/百人，比2005年增加了5部，其中移動(dòng)電話(huà)普及率達到29部/百人，比2005年增加了4部;商貿流通業(yè)更加繁榮。全社會(huì )消費品零售總額實(shí)現8.37億元，比2005年增長(cháng)1.13倍，年均增長(cháng)28.6%。其中：城市消費品零售總額達5.7億元，比2005年翻了一番，年均增長(cháng)26%。
3、城市面貌煥然一新。據統計資料顯示，2008年全年用于城市建設維護的資金達1.26億元，占財政支出的32.98%，比2005年增長(cháng)了6倍，占財政支出的比例增加了19.4個(gè)百分點(diǎn)。加大“創(chuàng )衛”工作步伐，城市綠化、亮化、美化步伐不斷加快。新建了城北休閑公園，綠化了城市主干道和城中村閑置土地，城區綠化覆蓋面積457公頃，綠化率39.6%，人均綠地面積1.76平方米，分別比2005年增加了109公頃、16.6個(gè)百分點(diǎn)和0.16平方米。建設了寶蓮燈雕塑，實(shí)施了政府廣場(chǎng)和太華路、華岳路、環(huán)城西路等城區主干道及主要建筑的亮化工程，城區夜景更加亮麗;啟用了華岳垃圾處理廠(chǎng)，健全了垃圾清運系統和城市衛生保潔體系，垃圾處理率達80%，城市“臟亂差”現象基本得到根除;加快污水處理產(chǎn)業(yè)化項目建設步伐，城區污水管網(wǎng)鋪設基本完成，排水管道鋪設長(cháng)度達66.3公里，比2005年新增13.3公里。
4、經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。2008年全市地區生產(chǎn)總值達27.38億元，比2005年增長(cháng)45.6%，年均增長(cháng)13.35%。其中：第三產(chǎn)業(yè)增加值11.61億元，比2005年增長(cháng)47.2%，年均增長(cháng)13.8%;地方財政收入大幅增長(cháng)。實(shí)現8608萬(wàn)元，比2005年增長(cháng)了1.16倍，年均增長(cháng)29.3%。財政預算內支出3.82億元，比2005年增長(cháng)了1.92倍，年均增長(cháng)42.9%;旅游業(yè)健康發(fā)展。全年接待旅游人數140.3萬(wàn)人次，比2005年增長(cháng)14.9%，年均增長(cháng)4.7%。其中華山登山人數實(shí)現113.4萬(wàn)人次，比2005年增長(cháng)32%，年均增長(cháng)9.7%。旅游總收入6.4億元，比2005年增加48.8%，年均增長(cháng)14.2%。
5、居民生活水平顯著(zhù)提高。收入大幅增長(cháng)。2008年城鎮居民人均可支配收入實(shí)現10968元，比2005年增長(cháng)64.3%增加4293元，年均增長(cháng)18%增加1431元;消費能力不斷擴張。人均消費性支出達7887元，比2005年增長(cháng)40.9%增加2290元，年均增長(cháng)12.1%增加763元;住房條件不斷改善。至2008年底，城鎮居民人均住房建筑面積達28.73平方米，比2005年增加了7.1平方米，年均增加2.37平方米。
二、城鎮化建設中存在的問(wèn)題
1、城市硬件建設相對滯后。
近年來(lái)，華陰市不斷加大資金投入，加快城市基礎設施建設，但與發(fā)達地區相比，仍無(wú)法滿(mǎn)足當前人民群眾正常生產(chǎn)、生活需求。如供氣工程正在做前期工作，集中供熱工程還未開(kāi)展，城區路網(wǎng)建設緩慢，污水處理項目正在實(shí)施，蔬菜市場(chǎng)僅有一處，城區地熱資源開(kāi)發(fā)還正在起步等，這些問(wèn)題，將直接影響華陰市城市的擴張。
2、城市服務(wù)功能還不夠完善。
華陰市作為一個(gè)新興的風(fēng)景型旅游城市，市委、市政府又提出了構建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都的奮斗目標，但由于種種原因，華陰市城市的服務(wù)功能還不完善。具體體現在：主要路段的環(huán)衛設施和公廁太少，城區沒(méi)有體育運動(dòng)場(chǎng)所，城關(guān)中學(xué)和小學(xué)生源超飽和，教學(xué)壓力加大。勞動(dòng)力市場(chǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，文化活動(dòng)、圖書(shū)館不能滿(mǎn)足人民群眾的正常文化需求，人們休閑娛樂(lè )的公共設施較少，衛生服務(wù)能力不強，檔次高規模大的賓館和會(huì )場(chǎng)基本沒(méi)有等。
3、強大的旅游優(yōu)勢對城區的輻射帶動(dòng)作用還不明顯。
華陰市一直以旅游作為主導產(chǎn)業(yè)，市委、市政府提出了“東擴南接”的城市發(fā)展思路，但城區與華山共享旅游資源優(yōu)勢，分享旅游對經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的成果還不是十分明顯。重要原因：一方面是現代便利的交通優(yōu)勢，另一方面是西岳廟等城區旅游景點(diǎn)的宣傳促銷(xiāo)力度還不到位，導致部分游客短時(shí)間或僅在華山景區游玩，而不到城區來(lái)或不在城區居住等。這樣，對城區的餐飲住宿、休閑娛樂(lè )、商品零售等勢必帶來(lái)不利的因素，不利于城區消費市場(chǎng)的發(fā)展繁榮。
4、城中村改造相對滯后。
隨著(zhù)，城鎮化步伐的不斷加快，城市框架的不斷拉大，華陰市的城中村愈來(lái)愈多，已擴展到現在的城關(guān)、南寺、東宮、南寨等近20個(gè)村子。由于村集體經(jīng)濟軟弱，致使村內基礎設施嚴重滯后，環(huán)境衛生狀況較差，村民住宅建筑風(fēng)格參差不齊，嚴重影響華陰市的對外形象。同時(shí)，各村都是獨門(mén)獨戶(hù)，況且新規劃的莊基地越來(lái)越大，老村中土地閑置，嚴重浪費土地資源。華陰市要加快城鎮化步伐，必須首先解決“城中村”問(wèn)題。
5、城鎮管理不夠規范，市民素質(zhì)亟待提高。
城區的建筑風(fēng)格不一，在主要路段還存在著(zhù)未經(jīng)審批的違章建筑，嚴重影響城市整體形象;受群眾習慣影響，還存在著(zhù)“馬路市場(chǎng)”，尤其是逢集，占道經(jīng)營(yíng)非常嚴重，部分市民素質(zhì)不高，還存在亂貼亂畫(huà)、亂倒垃圾等不良現象。
三、加快城鎮化建設的幾點(diǎn)建議
當前，正處于國家擴大內需，東資西進(jìn)、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，全省加快“一線(xiàn)兩帶”建設和發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵時(shí)刻，華陰市應緊抓發(fā)展機遇，按照既定的城市“東擴南接”的發(fā)展思路，加大工作力度，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)城市理念，多方籌集建設資金，加快城市基礎設施建設，完善城市服務(wù)功能，努力提升城鎮化水平，為構建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都奠定堅實(shí)的基礎。
1、完善城市發(fā)展規劃。
規劃是城鎮化的指導藍圖，是建設龍頭。規劃的科學(xué)性、合理性直接影響著(zhù)城鎮化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。目前，華陰市要在城市控制性詳細規劃的基礎上，堅持高起點(diǎn)、突特色，科學(xué)實(shí)用理念，制定詳細的`建制鎮的發(fā)展規劃、城中村改造規劃、城市街景規劃等分項規劃，明確區域的功能，加強區域之間的聯(lián)系協(xié)作，強化其優(yōu)勢功能互補，擴充城鎮規模，增大容量，力爭在現有2個(gè)“關(guān)中百鎮”的基礎上，將剩余的2個(gè)建制鎮納入省級重點(diǎn)支持范圍。同時(shí)，嚴格執行“規劃一張圖，建設一盤(pán)棋，審批一支筆，管理一條龍”，切實(shí)維護規劃的嚴肅性。
2、創(chuàng )新城市經(jīng)營(yíng)理念。
城市建設必須走政策引導和市場(chǎng)推動(dòng)相結合的路子，以經(jīng)營(yíng)的手段來(lái)加快城市建設。一是土地資源資產(chǎn)化。要加大政府對土地一級市場(chǎng)的壟斷，整合閑散土地，完善土地收購儲備制度，公開(kāi)掛牌，競價(jià)拍賣(mài)，以地生財;二是基礎設施市場(chǎng)化。對可經(jīng)營(yíng)的基礎設施和市政公共設施實(shí)施市場(chǎng)化運作，如出售公共停車(chē)場(chǎng)、公廁經(jīng)營(yíng)權，拍賣(mài)公共場(chǎng)所和建筑物上的廣告發(fā)布權等，將所得資金再投入城市建設，實(shí)現再投入，使其發(fā)揮最大的效益;三是建設項目社會(huì )化。按照“政府抓規劃，民力搞建設，社會(huì )出效益”的要求，變單純的依賴(lài)財政投入為政府投入為導向，開(kāi)發(fā)商投入為主體，社會(huì )投入相結合的多元化、多渠道的投入機制;四是加快“華山城投公司”運作。城投公司作為政府的融資平臺，要在開(kāi)行融資完成太華路改造的基礎上，以供氣、供熱、道路、公園、學(xué)校、醫院、地熱開(kāi)發(fā)等城市基礎設施、社會(huì )事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目為重點(diǎn)，以開(kāi)行和市轄各金融機構為融資對象，爭取更多的項目資金，加快城市基礎設施建設，提升城市形象;五是大力實(shí)施土地置換項目。即以閑置的土地資源為兌換條件，加快城市基礎設施建設。一方面可解決華陰市建設資金不足的問(wèn)題，加快城市基礎設施建設，另一方面加快開(kāi)發(fā)了閑置土地，繁榮了華陰市經(jīng)濟。
3、加強基礎設施建設，完善城市服務(wù)功能。
多方籌集資金，加快項目建設，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，打造安全、舒適、便捷的宜居環(huán)境。一是有效開(kāi)拓西岳廟旅游市場(chǎng)。聚集各類(lèi)民俗文化，合理增加老腔等文化演出時(shí)間，加大宣傳促銷(xiāo)，打造民俗文化旅游景點(diǎn)，吸引游客，帶動(dòng)城區經(jīng)濟發(fā)展。二是拓展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以華岳路、太華路和正在建設的長(cháng)城路、楊震路及將要建設的華山北站廣場(chǎng)、杜峪河公園等為重點(diǎn)，統一規劃，加大政策引導，社會(huì )融資，建設特色商業(yè)街、步行街和地熱溫泉養生等休閑娛樂(lè )項目，滿(mǎn)足游客及市民的休閑娛樂(lè )需求，拉動(dòng)城市經(jīng)濟發(fā)展，使之真正成為華山旅游消費的聚集區和承載區;三是健全文化休閑設施。加快建設杜峪河公園、城河公園、體育場(chǎng)，在寶蓮燈雕塑的基礎上，再在主要路段規劃建設“市樹(shù)”“市花”或楊震等歷史名人雕塑，同時(shí)規劃建設布點(diǎn)豐富的文化廣場(chǎng)和城市文化休閑區，提升城市文化品位;四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)建設。加大政策引導，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，建設與華陰市文化相匹配的規�；≌^，不斷改善城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、社區環(huán)境和人居環(huán)境，增強城市吸引力。同時(shí)以市場(chǎng)化運作模式，采用村民住宅小區的形式，加快城中村改造步伐，節約土地資源，全力改善城市面貌;五是完善便民設施。在城區各路段合理規劃設置垃圾箱，規劃建設公廁。同時(shí)根據城市發(fā)展需求，在華岳路、太華路南段和岳廟街等主要路段規劃建設2個(gè)便民蔬菜市場(chǎng)、1個(gè)農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，為人民群眾提供安全、便捷的服務(wù);六是加快教育、衛生、廣電等各項社會(huì )事業(yè)基礎設施建設，提高設施檔次，完善服務(wù)項目，滿(mǎn)足人民群眾的正常需求。
4、落實(shí)管理責任，健全管理體制。
城市的管理水平，一定程度上決定著(zhù)城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )文明。以創(chuàng )建省級衛生城市和國家級優(yōu)秀旅游城市為契機，一是強化城市管理。加大工作力度，理順城市管理體制，完善管理機制，以規范建設、交通秩序、市場(chǎng)管理、環(huán)境衛生綜合整治為重點(diǎn)，落實(shí)門(mén)前衛生“四包”責任制，提高城市管理水平;二是加強市場(chǎng)規化管理。加大城市綜合執法力度，劃行歸市后，堅決取締馬路市場(chǎng)、明火亮灶、亂搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)行為;三是健全城市衛生保潔體系。加強垃圾處理廠(chǎng)后期運作，進(jìn)一步完善垃圾清運系統，繼續實(shí)行分段包干的衛生保潔制度，定期灑水，徹底改變城市“臟、亂、差”現象。
5、不斷提升市民文明素質(zhì)。
堅持以人為本的原則，重視居民素質(zhì)的提高，要加強對群眾城市意識和社會(huì )公德的宣傳教育，在電視臺開(kāi)辟《城市建設大家談》等欄目，引導培育市民參與城市建設、管理，為城市建設建言獻策，規范居民行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，從而促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟建設的同步發(fā)展和共同進(jìn)步。
城鎮化建設調研報告 篇10
現將調研情況匯報如下。
一、我市城鎮化建設的現狀
近幾年來(lái)，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現跨越的目標，堅持工業(yè)化和城鎮化相互驅動(dòng)、城鎮化和新農村建設相互結合，大力實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，狠抓城鎮規劃、建設和管理，各縣區城鎮化步伐明顯加快，城鎮規模不斷擴大，城鎮功能持續完善，城鎮品味不斷提升，城鄉面貌日益改善。
(一)各縣區發(fā)展定位準確，城鎮化發(fā)展方向明確。根據省、市人民政府批復的我市各縣區總規，各縣(區)城市發(fā)展定位為：畢節大方中心城區定位為國家開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區的核心及示范窗口、西南地區重要的綜合交通樞紐和現代物流中心、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風(fēng)景名勝區定位為具有觀(guān)光游覽、休閑度假和科研教育的省級風(fēng)景名勝區;黔西縣城著(zhù)力打造成為以能源工業(yè)為主，具有獨特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市;織金縣定位為西南地區新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經(jīng)濟區重要節點(diǎn)城市、具有黔西北地方特色的'山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產(chǎn)業(yè)為依托的旅游服務(wù)小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門(mén)戶(hù)和西部經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)之一、區域物質(zhì)集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農副產(chǎn)品加工基地和貿易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區特色的宜居城市。
(四)高起點(diǎn)規劃設計，城鎮品味不斷提升。市縣區在城鎮化發(fā)展中，不斷強化規劃龍頭意識，注意發(fā)揮規劃對城鎮建設發(fā)展的宏觀(guān)調控作用。市提出兩年內完成城鄉規劃全覆蓋 的工作目標，各縣區對不夠適應形勢發(fā)展要求的原有規劃及時(shí)進(jìn)行了修編，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮發(fā)展策劃，編制了各種控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃。各縣區重點(diǎn)發(fā)展的鄉鎮政府也都積極編制了集鎮發(fā)展規劃、村莊整治規劃。同時(shí)，以規劃為引領(lǐng)，對重點(diǎn)打造的街道、廣場(chǎng)、標志性建筑等進(jìn)行精心設計施工，著(zhù)力提升城鎮品味。
(五)五園新村五古一特等具有畢節特色的建設項目有力助推城鎮化發(fā)展。全市實(shí)施以四在農家為特色，以五園新村建設和農村危房改造與村莊整治改治結合試點(diǎn)建設為載體的新型農村社區創(chuàng )建工作，建設出一批具有一定人口規模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)性鮮明、規劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農村社區，如織金縣珠藏鎮罵丫村、威寧縣迤那鎮芙蓉王新村。各地在推進(jìn)特色小城鎮建設過(guò)程中，著(zhù)眼于在挖掘歷史、民族文化內涵上下功夫，建設出一批規劃起點(diǎn)高、規模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮，如七星關(guān)區海子街鎮，大方縣六龍鎮，黔西縣素樸鎮，金沙縣巖孔鎮，織金縣熊家場(chǎng)鄉，納雍縣勺窩鄉，威寧自治縣迤那鎮，赫章縣六曲河鎮等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護項目建設，增加了我市的旅游亮點(diǎn)，提升了畢節旅游文化品位。
(六)主導產(chǎn)業(yè)初步確立，發(fā)展后勁明顯增強。各縣區根據自身的資源情況，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力實(shí)現三化互動(dòng)。一是全面建設以畢節經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、織金經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、威寧經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為代表的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)園區化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動(dòng)、大項目支撐等方式推進(jìn)園區發(fā)展。二是大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展現代農業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè)，努力將建設成為中國西部獨具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現代物流、金融、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)，為城鎮化提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮發(fā)展后勁。
二、我市推進(jìn)城鎮化建設面臨的主要問(wèn)題
我市城鎮化建設雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達地區相比、與全面建設小康社會(huì )要求相比，還有較大差距，仍面臨著(zhù)許多挑戰和問(wèn)題。主要表現在以下幾方面：
(二)建設資金缺口較大。一方面，由于財政壓力大，政府投入到城市建設的資金不足，導致城市建設中的功能服務(wù)設施和市政公用設施建設資金嚴重缺乏;另一方面，由于區位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒(méi)有穩定的融資渠道，導致資金匱乏。
(三)基礎設施仍較落后。由于我市城鎮化建設起步晚、欠賬多，城市基礎設施建設起點(diǎn)低、標準差，導致配套功能設施還不完善，還不能從根本上解決市民行車(chē)難、停車(chē)難、住房難、上學(xué)難、就醫難、入廁難、賣(mài)菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問(wèn)題。
(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關(guān)系復雜，補償與被補償雙方在補償標準期望值差距過(guò)大，利益雙方在征拆補償未取得一致時(shí)，時(shí)常出現堵工現象，致使某些城鎮建設項目進(jìn)度遲緩，給推進(jìn)城鎮化建設和維護穩定工作帶來(lái)消極影響。
(五)經(jīng)營(yíng)城鎮經(jīng)驗不足。一些縣(區)、鄉鎮政府對構成城鎮空間和城鎮功能的自然生成資本、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進(jìn)行集聚、重組和市場(chǎng)化營(yíng)運的認識不夠、能力不強、手段不多,在城市資源、設施 變現增值的過(guò)程中不能獲取最佳收益。
城鎮化建設調研報告 篇11
按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮化調研通知的要求，鎮黨委、政府組織人員對我鎮新型城鎮化建設情況進(jìn)行了調研，具體調研情況如下：
一、基本情況
束城鎮位于xx市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉，西鄰米各莊鎮，北鄰臥佛堂鎮，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn),是我國北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。近年來(lái)，鎮黨委、政府加大城鎮建設力度，大力推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，將以鎮駐地建設為中心，以新型農村社區建設為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。
二、城鎮化發(fā)展現狀
一是鎮區建設主體框架結構不斷優(yōu)化。2000年以來(lái)，我們本著(zhù)高起點(diǎn)規劃、高標準建設、科學(xué)管理的目標對鎮區規劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(cháng)1700米的鎮區主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設工程，鎮區形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮區面積擴大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮的整體形象，對全鎮經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。
二是農村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮化建設加快了人口從農業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農民進(jìn)城”數量不斷增加，把一部年輕農民從繁重的農業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉移了農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農民持續增收、拓展農民致富空間。據統計，我鎮從事二三產(chǎn)業(yè)人數超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。
另外，農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉移推動(dòng)農村土地流轉進(jìn)程，有利于解決土地規模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )造了條件，而且還有利于促進(jìn)現代化農業(yè)機械的應用和農業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農業(yè)現代化的水平，增強農業(yè)整體競爭力。
三是新型城鎮化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮居民的消費觀(guān)念，提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業(yè)社會(huì )形態(tài)，小農消費觀(guān)念，被市場(chǎng)經(jīng)濟沖淡，農民入住新型城鎮化后，消費觀(guān)念和水平向前邁了一大步，現代家具、電器、轎車(chē)走入尋常百姓之家，農民進(jìn)城購買(mǎi)商品房需求逐步增大。2012年建設完成的居民住宅小區——束城佳苑，2013年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區剛剛開(kāi)工建設。
四是非公有制企業(yè)不斷向鎮區集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(cháng)。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善，為鄉鎮企業(yè)的二次創(chuàng )業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮交通、通信、商貿、學(xué)校、文化娛樂(lè )等服務(wù)設施的逐步配套，城鎮功能的日趨完善，為鄉鎮企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過(guò)程中，科學(xué)規劃，先后完成了工業(yè)園區一、二、三期基礎設施建設工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎設施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前，全鎮形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，2013年利稅達到1.25億元。
三、主要做法
一是把城鎮建設擺上重要議事日程。隨著(zhù)新一輪經(jīng)濟浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴重影響到經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展步伐，雖然我們有著(zhù)相對雄厚的工業(yè)基礎，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結構調整、產(chǎn)業(yè)升級換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢，果斷決策，決定要順應時(shí)勢，迎難而上，迅速把全鎮上下的思想統一到小城鎮建設工作上來(lái)，引導和組織群眾致力于“大搞城鎮建設，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。
二是全方位編制城鎮發(fā)展規劃。規劃是城鎮建設和發(fā)展的龍頭。束城鎮總體規劃于2006年11月委托xx市規劃設計院規劃編制完成。2006年初，束城鎮總體規劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現場(chǎng)踏勘、走訪(fǎng)、座談等多種形式，完成了現狀調查和資料收集等工作。調研工作完成后，設計單位認真分析研究了束城現狀，并組織院內專(zhuān)家審核，方案研討，于2006年10月份，完成《束城總體規劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意�！兑巹潯贩譃檎f(shuō)明書(shū)、圖則、文本三個(gè)部分，規劃時(shí)間為2006—2020年。
另外，嚴格規劃實(shí)施。我們始終堅持規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤(pán)棋的思想，不管什么建設項目，建設單位是誰(shuí)，都嚴格按規劃審批，同時(shí)聘請市工程監理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監督，并注重發(fā)揮城建執法隊的作用，及時(shí)制止和拆除違規建筑，使鎮區建筑始終按照規劃依次有序推進(jìn)。
三是進(jìn)一步加快城鎮建設步伐。按照xx市“一主三副”發(fā)展戰略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設。我們先后對鎮區鎮區面貌進(jìn)行了升級改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮區路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統一門(mén)牌、拆除殘垣斷壁及臨時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車(chē)，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設。鎮區廣告牌匾清理和統一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側所有墻體10000平米，對鎮區公路兩側的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線(xiàn)箱和鋪設光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線(xiàn)桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機，對全鎮41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、xx、劉九村、滿(mǎn)中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設過(guò)程中，堅持因村制宜，根據現有狀況，村集體財力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規劃，鎮政府在人力、財力上給予傾斜，在街道衛生整治，邊道鋪設，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮建設提供資金支持。城鎮建設需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng )新思路，按照政府引導、市場(chǎng)運作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的'理念，初步實(shí)現了城鎮建設投資主體的多元化。一是財政投入。鎮財政每年都拿出不低于1/3的財力，主要用于公共服務(wù)設施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì )資金，盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調動(dòng)法人單位和社會(huì )資金參與小城鎮建設的積極性。目前，束城佳苑小區已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區的建設剛開(kāi)始建設。三是積極與上級有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭取專(zhuān)項資金，加大新農村建設。四是鼓勵受益商戶(hù)出資出力。我們本著(zhù)“商戶(hù)出一點(diǎn)，財政補一點(diǎn)”的方法，將道路兩側門(mén)店的標牌、門(mén)窗、立面統一標準，統一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶(hù)出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮的城鎮建設項目的順利進(jìn)行。
四、問(wèn)題及建議
主要問(wèn)題表現在兩個(gè)方面：
一是新型城鎮化建設與經(jīng)濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動(dòng)經(jīng)濟的作用認識不足，在經(jīng)濟建設尤其是在推進(jìn)鄉鎮企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現在都是吃飯財政，財政缺乏調節手段，鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮化的各項功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
提出三點(diǎn)建議：
一要統籌規劃，完善功能，加快城鎮化建設步伐。做到“規劃一張圖，建設一盤(pán)棋”。按照“束城鎮城鎮建設規劃”總體規劃，加速商貿住宅區、工業(yè)集中區和生態(tài)農業(yè)區建設步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮區改造和基礎設施建設，提高城鎮化水平。加大基礎設施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮區面貌和居住條件。
二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮建設投入力度。用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策，積極爭取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎設施建設。激活民資，放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮設施建設。
三要創(chuàng )新管理機制，加大管理力度，不斷提升城鎮品位。堅持建管并重，把管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創(chuàng )新管理機制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農村環(huán)境衛生綜合整治，抓好“門(mén)前三包”制度的落實(shí)。加強對城鎮居民的社會(huì )公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
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