社區建設調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編為大家收集的社區建設調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區建設調研報告1
按照區人大常委會(huì )年度工作安排，從5月初開(kāi)始，區人大組成社區建設調研組，對我區社區建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。此次調研共走訪(fǎng)了8個(gè)街道辦事處，31位街道和機關(guān)干部，60位社區黨支部書(shū)記和居民委員會(huì )主任；召開(kāi)了街道辦事處黨工委書(shū)記、社區居委會(huì )黨支部書(shū)記（主任）和社區工作者座談會(huì )3個(gè)；考察了不同類(lèi)型的社區18個(gè)；發(fā)放調查問(wèn)卷1100份，收回有效問(wèn)卷990份，回收率90%�，F將調研情況綜述如下。
一、社區建設的主要特點(diǎn)
1、社區經(jīng)濟初露端倪。在“服務(wù)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化、實(shí)體化”總體思路和“樹(shù)大旗、立品牌、塑形象、見(jiàn)效益”原則的指導下，社區經(jīng)濟穩步發(fā)展。區委、區政府兩次召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )統一思想，釋疑解惑。主管部門(mén)制定了“街道社區服務(wù)公司所屬網(wǎng)點(diǎn)情況明細表”和“街道社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統計表”，建立健全了月報和調度會(huì )制度。青園和建北等街道分別成立了社區辦公室；長(cháng)豐街道推行了“統一標識、統一理念、統一宗旨、統一目標”的四統一。光華社區的“溫暖使者服務(wù)站”運轉良好；河東街道的“小太陽(yáng)幼兒園”于3月8日正式開(kāi)園；談閣社區的“新興物業(yè)維修部”完成了組建并已投入運營(yíng)；談后社區走出了一條以實(shí)業(yè)養物業(yè)的新路子；育才街道創(chuàng )辦了“育彤市場(chǎng)”。北宋社區投資20萬(wàn)元的北宋路市場(chǎng)也已開(kāi)業(yè)；談閣社區的“月嫂”、勞動(dòng)就業(yè)局引進(jìn)的“面面庫”中晚餐車(chē)均產(chǎn)生了良好的品牌效應。青園街道投資100萬(wàn)元的超市、談后社區的社區加工廠(chǎng)和花園花卉種植大棚、投資30萬(wàn)元的談中街2號保潔部等一批有特色、有規模的社區服務(wù)項目正在緊鑼密鼓地加緊運作。截止6月底，全區社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到358個(gè)，社區經(jīng)濟實(shí)現收益461。95萬(wàn)元，社區網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現利潤314。27萬(wàn)元，上繳國家稅收42。82萬(wàn)元。上半年培訓下崗失業(yè)人員1566人，是去年同期的3·94倍。安排再就業(yè)1306人，是去年同期的9·46倍。
2、居民生活質(zhì)量提高。全區建有不同類(lèi)型的市民學(xué)校55所；由8718名黨員參加的各種志愿者隊伍497支；市級以上文明樓院20座。社區“四自”得到普遍落實(shí)。社區黨建扎實(shí)有效。青園街道在所轄6個(gè)社區開(kāi)展了“百名道德標兵”評選表彰活動(dòng)；河東街道所轄10個(gè)社區的1900多名黨員全部實(shí)行了黨員公示；藥東社區、廣電社區成立了“道德評議會(huì )”�！半p百工程”效果顯著(zhù)。建北街道的“激情社區大家唱”、長(cháng)豐街道的“東方紅藝術(shù)團”、談二社區的“夕陽(yáng)紅舞蹈隊”、藝苑社區的“書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì )”、青園街道的“腰鼓隊”等，常年活躍在社區的大街小巷。55個(gè)社區中，建有各種活動(dòng)室76個(gè)，各類(lèi)球場(chǎng)、露天活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)。健身房3座，晨（晚）練點(diǎn)119個(gè)，健身路徑29條，健身小廣場(chǎng)1個(gè)。歌詠比賽、時(shí)裝表演、書(shū)畫(huà)攝影、盆景根雕、露天舞會(huì )、棋類(lèi)對弈、趣味競賽以及各種球類(lèi)活動(dòng)繽彩紛呈。沿東社區重點(diǎn)謀劃建設了桃花林、火炬林、法桐林和冬青帶。廣安街道6個(gè)社區新增綠地1500平方米。河東街道投資6萬(wàn)元修建了1050平方米的街心花園。廣電社區成立了“紅領(lǐng)巾”護綠隊、藥東社區成立了“夕陽(yáng)紅”護綠隊，沿東社區成立了黨員護綠小分隊。近年來(lái)，累計投資1400多萬(wàn)元，拆除違章建筑6萬(wàn)多平方米。目前，社區綠化履蓋率達22％。調查顯示，居民對居住環(huán)境滿(mǎn)意率達到了80。62%。
3、群眾生活日漸方便。55個(gè)社區共有綜合市場(chǎng)27個(gè)，小商店376家，小飲食店1186家，小診所62家，其它居民服務(wù)店1487家。與社區生活相配套的幼兒園（托兒所）30所，小學(xué)26所，社區適齡兒童入學(xué)率100%。區政府投資300萬(wàn)元依托社區建立了“長(cháng)安區老年公寓”，開(kāi)通了老年人社會(huì )救助熱線(xiàn)；藥東社區投資4·5萬(wàn)元興建了設施、功能、服務(wù)項目都較為齊全的社區服務(wù)中心；沿東社區投資60萬(wàn)元、面積606平米的服務(wù)中心也正在籌劃興建中；談一社區創(chuàng )建了全市第一家“殘疾人之家”；瑞國花園在社區內建立了專(zhuān)門(mén)為弱勢群體服務(wù)的“愛(ài)心超市”；沿東、師大等社區把有一技之長(cháng)的人員組織起來(lái)，將其特長(cháng)、住址、聯(lián)系電話(huà)公布上墻，大力開(kāi)展“文明互助”、“聯(lián)院聯(lián)動(dòng)”。調查顯示，社區居民對社區服務(wù)的滿(mǎn)意率高達97%。
4、社區治安狀況良好。在開(kāi)展文明社區創(chuàng )建活動(dòng)中，堅持把“保一方平安”放在突出位置，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。治保會(huì )、調委會(huì )組織健全。對幫教對象逐一登記造冊，有針對性地開(kāi)展幫教活動(dòng)。各社區均設立了外來(lái)人口協(xié)管員，協(xié)助公安等部門(mén)做好外來(lái)人口的規范管理。組建了社區消防大隊，開(kāi)展了“小喇叭進(jìn)社區”活動(dòng)。公安分局進(jìn)駐社區民警44名，組建治安聯(lián)防隊8支，巡防隊員330名。55個(gè)社區全部設立了警務(wù)室，健全了治安防范體系。實(shí)施了“技防”、“反攀爬”、“車(chē)管”、“科技創(chuàng )安”、“兩抓一�！钡壬鐓^安全防范工程。談一社區封堵了14個(gè)出入口，修建了9個(gè)“s”門(mén)，成功組織實(shí)施了全國首例“社會(huì )服務(wù)令”；許多社區實(shí)行了封閉式管理。青園街道在6個(gè)社區建立了“課外驛站”和“家長(cháng)學(xué)�！�。居民對社會(huì )治安狀況滿(mǎn)意率達到了82·99％。
二、社區建設存在的主要問(wèn)題
1、社區經(jīng)濟發(fā)展緩慢。傳統社區建設中很少提到社區經(jīng)濟這一概念。新一屆區委、區政府產(chǎn)生后，響亮的提出了構建社區經(jīng)濟新格局的口號，并把社區經(jīng)濟的發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。但調研發(fā)現，許多同志特別是部分領(lǐng)導同志，對社區經(jīng)濟的發(fā)展缺乏信心。強調客觀(guān)多，主動(dòng)想辦法少；強調困難多，主動(dòng)創(chuàng )造條件少；觀(guān)念滯后多，創(chuàng )新求進(jìn)少。沒(méi)有把社區經(jīng)濟發(fā)展當作一項產(chǎn)業(yè)去考慮。所以，社區經(jīng)濟仍滯留在出租門(mén)臉、擺攤設點(diǎn)的層面上，規模小，檔次低，區域輻射力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強。截止今年6月底，新增64個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，投資在100萬(wàn)元以上的項目只有2個(gè)，且都正在運作中，30萬(wàn)元到20萬(wàn)元之間的2個(gè)，20萬(wàn)元到10萬(wàn)元之間的3個(gè)，10萬(wàn)元以下的57個(gè)，最少的只有3000元，且發(fā)展也不太平衡。調查發(fā)現，商品市場(chǎng)發(fā)展較快，要素市場(chǎng)相對滯后，連鎖經(jīng)營(yíng)等現代流通方式普及不夠，特別是物流配送的規模不大、實(shí)力不強。有觸角、有能力、講信譽(yù)的產(chǎn)品代理商和經(jīng)銷(xiāo)商幾乎是一個(gè)空白。
2、社區建設投入不足。資金匱乏是社區建設的一個(gè)共性問(wèn)題。社區干部反映，近年來(lái)，雖然財政投入由原來(lái)的1200元增加到了3700元，但遠遠不能滿(mǎn)足社區建設正常支出。在設施建設方面，有的小區缺少群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所、托老所不配套，公廁少。如談一、建明社區等。有的提出要改造社區的下水道，如沿東、花園、聯(lián)合社區等。更多的群眾提出在社區內鋪設步行彩色道板，加大綠化、美化、硬化、亮化力度。在便民服務(wù)方面，居民迫切要求建立社區醫療服務(wù)診所，設立２４小時(shí)通宵店，加強社區物業(yè)管理和中介組織建設等。隨著(zhù)社區規范化建設的逐步深入，隨之而來(lái)的水、電、暖費用大幅增加，電話(huà)費、資料費、設備維修等費用逐年上升。所有這些，都需要一定的資金作支撐。經(jīng)費不足成了制約社區發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。
3、社區管理權責尚需明晰�！吨腥A人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》規定：協(xié)助政府加強社會(huì )管理是社區居委會(huì )義不容辭的責任，而自我管理、自我完善、自我服務(wù)也是社區居委會(huì )的職責所在。我們在與街道和社區干部座談時(shí)，大家一致反映，社區的責任在無(wú)限地擴大，而社區的權力卻不明確。事實(shí)上，無(wú)論是社區的管理者，還是社區的工作者，對社區的主要職權都比較模糊。有的街道干部把社區工作形象的比作“蜈蚣”，腿長(cháng)得多，爬得卻慢，而這種現象導致社區干部整天疲于應付日常行政事務(wù)，無(wú)暇顧及社區建設。據不完全統計，目前社區黨支部書(shū)記、居委會(huì )主任頭上多達34頂帽子、154項工作。此外，新建生活小區中，社區居委會(huì )同物業(yè)公司關(guān)系不明確，有的根本就沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )，由此產(chǎn)生了許多不必要的矛盾。在老生活小區中，沒(méi)有物業(yè)公司，以前其功能由單位承擔。如今，有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，有的已經(jīng)兼并重組，有的已經(jīng)改制。物業(yè)管理成了一個(gè)難題，直接影響著(zhù)社區的健康發(fā)展。
4、社區環(huán)境仍需改善。調查顯示，97·1%的人認為應該規范和制止亂養寵物的現象，98·86%的人對高空拋物、亂扔垃圾表示強烈不滿(mǎn)，81·92%的人對亂寫(xiě)亂貼小廣告非常反感，95·95%的人同意對街頭算命予以取締。在治安環(huán)境方面，群眾反映小偷小摸現象時(shí)有發(fā)生，撿破爛的隨意出入社區，對流動(dòng)人口的管理缺乏力度。調查顯示，有78·31％的群眾迫切要求設立治安崗、治安巡邏隊和報警電話(huà)。有17·01%的居民對社區治安狀況表示擔憂(yōu)。在人文環(huán)境方面，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地現象時(shí)有發(fā)生，有69·01%的居民反映市民素質(zhì)一般。有76·96%的人認為對不道德行為的處罰一般或是差。有52·92%的居民反映文明宣傳和科普宣傳太少。還有的反映對孤寡老人和困難戶(hù)幫扶不夠。對外來(lái)人員，缺乏必要的組織學(xué)習和宣傳教育。有居民認為，評選出的文明樓院名不符實(shí)，文明市民學(xué)校開(kāi)課也不夠正常等等。
三、加快社區建設的幾點(diǎn)建議
1、樹(shù)立強烈的發(fā)展社區經(jīng)濟的理念。社區經(jīng)濟是建設全市“兩個(gè)一流”區特別是建設一流文明城區的基礎。因此，要把它上升到“發(fā)展”這個(gè)第一要務(wù)上去認識，提升到謀劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)上去落實(shí)。當前，隨著(zhù)居民收入水平和對生活質(zhì)量要求的提高，加之城鎮人口老齡化及家庭結構的變化，預示著(zhù)人們對社區服務(wù)的需求無(wú)論從量上還是從質(zhì)上，都越來(lái)越高，一個(gè)龐大的、潛在的.社區服務(wù)市場(chǎng)正在孕育形成。而從目前現狀看，社區服務(wù)需求的滿(mǎn)足率卻很低。調查顯示，96·58%的人認為非常有必要加強社區服務(wù)。因此，在理念上要樹(shù)立社區經(jīng)濟是大產(chǎn)業(yè)的新理念；在實(shí)踐上要探索建立健全產(chǎn)業(yè)組織新體系，在形式上要動(dòng)員相關(guān)商家和企業(yè)加速構建社區經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)鏈。各街道都要主辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦、幫辦一批社區經(jīng)濟重點(diǎn)項目。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、居民的知識結構、思想觀(guān)念和生活習慣等存在差別，社區服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織可以采取多種不同形式。但從發(fā)展趨勢看，應該盡可能以統一、規范、綜合性的便民服務(wù)為主體，其他形式作為補充，形成集技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、家政服務(wù)等多功能于一體的組織體系。同時(shí)要促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，把社區服務(wù)從單體型、零散型向群體型、集團型轉變。形成以生活服務(wù)為主，生產(chǎn)服務(wù)為輔，多業(yè)并舉的多層次、多形式、多渠道的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營(yíng)格局。與此同時(shí)，社區居委會(huì )要和轄區企事業(yè)單位建立廣泛、密切的聯(lián)系，在交往中取得信息，為他們排憂(yōu)解難；在提供服務(wù)中拾遺補缺，發(fā)展壯大自己；在利用現有資源時(shí)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升自己的服務(wù)水平。
2、探索多元化的投資新機制。社區建設既是涉及到方方面面的系統工程，又是造福于千家萬(wàn)戶(hù)的惠民事業(yè)。通過(guò)社區建設，政府可以夯實(shí)社會(huì )管理的基礎，企事業(yè)單位可以改善良性運行的環(huán)境，居民群眾可以提高生活質(zhì)量，居民委員會(huì )可以把居民自治推向一個(gè)更高的階段。因此，社區建設資金應該遵循多渠道籌集、各方都出一些的原則。逐步形成以政府投入為主導、社會(huì )多元投入為主體的投資新機制。通過(guò)財政拿一點(diǎn)、駐區單位贊助一點(diǎn)、開(kāi)發(fā)商無(wú)償提供一點(diǎn)、星光計劃投入一點(diǎn)、有關(guān)部門(mén)捐一點(diǎn)、協(xié)稅返還給一點(diǎn)等，構成比較穩定的社區建設資金來(lái)源，形成區、街（鎮）辦事處兩級政府共同支持社區建設的合力。要進(jìn)一步探索彩票福利基金的使用范圍，使其由單一支持“星光計劃”轉變到支持整個(gè)社區設施建設、為社區居民服務(wù)上來(lái)。充分發(fā)揮民間慈善組織、機構、社會(huì )團體和其他社會(huì )中介組織在籌措資金方面的作用，通過(guò)鼓勵社會(huì )各界捐贈贊助，廣泛吸收社會(huì )資金，引進(jìn)國外資金，對社區建設進(jìn)行財力、物力支持。逐步解決基層社區建設資金不足的問(wèn)題。另外也需要注意，在社區建設的過(guò)程中，要嚴格審批資金的使用，注意統籌規劃，合理布局，防止多頭投入、重復建設。盡量考慮就地取材、改造擴建的辦法，擴大使用領(lǐng)域。要朝實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性、靈活性方向發(fā)展。使有限的資金，產(chǎn)生最大的效益。
3、明確社區管理的職責權限。按照《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》的有關(guān)規定，政府和它的派出機構——街道辦事處是指導和管理社區的主體，社區居委會(huì )是指導和管理社區的客體。據此，政府應賦予社區相應的行政管理權，包括對社區衛生、治安、環(huán)境、擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等方面的管理權和處罰權，使城市管理權限和管理重心下移。改變權力在上、責任在下，收費在上、管理在下，物業(yè)公司收費、居委會(huì )管事的不合理狀況，做到費隨事轉，權隨責走。進(jìn)一步理順社區與上級黨委、政府及其有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，明確新形勢下街道、居委會(huì )在社區管理、社區服務(wù)方面的職責與權限。明確哪些內容屬于指導的范疇，哪些內容屬于管理的范疇。政府要出臺相應的社區管理、收費項目和標準，制定社區發(fā)展和管理規劃，使社區工作具有宏觀(guān)的前瞻性和微觀(guān)的可操作性。同時(shí)，要創(chuàng )新指導和管理的方法、途徑，善于發(fā)現、及時(shí)總結社區指導和管理的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路，以點(diǎn)帶面的作用，使政府對社區的指導和管理更加規范。
4、組建完善的社區管理體制。組建由街道黨工委、辦事處和城管等單位構成的社區建設的領(lǐng)導系統。根據屬地管理的原則，對區域性、群眾性、社會(huì )性的工作承擔全面責任。與此同時(shí)，建立由街道辦事處牽頭，公安、工商、環(huán)衛、市容、衛生等單位參加的社區管理委員會(huì )，定期召開(kāi)例會(huì )，商量、協(xié)調、督察社區管理和社區建設的各種事項，制定社區發(fā)展規劃。這樣，可以形成條的專(zhuān)業(yè)管理與塊的綜合管理的有機整體和合力；組建由城區管理、社區發(fā)展、社區治安委員會(huì )構成的社區建設的執行系統。其中，城區管理委員會(huì )對轄區內市政市容工作實(shí)行綜合治理。社區發(fā)展委員會(huì )對轄區內的社會(huì )發(fā)展與建設工作進(jìn)行謀劃與協(xié)調。社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )主要是協(xié)助街道黨工委、辦事處對轄區內的社會(huì )治安綜合治理工作負責；組建由轄區內企事業(yè)單位、社會(huì )團體、居民群眾及其自治性組織構成街道社區建設的支持系統。通過(guò)建立這些群眾性自治組織，協(xié)助街道完成諸如咨詢(xún)服務(wù)、民事調解、市容整治、組織開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)等。這些都是社區建設最基本的單位，應該下大力提升它的自治功能、穩定功能、教育功能、服務(wù)功能和可持續發(fā)展功能。
社區建設調研報告2
為了加快新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程，推進(jìn)新型農村社區建設。近日，區政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個(gè)鄉鎮的13個(gè)新型社區，采取實(shí)地查看和村組干部、農戶(hù)交流等方式對全區新型農村社區建設規劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區管理運行等情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、發(fā)展現狀及呈現的特點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì )作出建設社會(huì )主義新農村的戰略部署后，我區把農村小康住宅建設做為實(shí)踐和探索新農村建設的有力抓手，審時(shí)度勢在全區實(shí)施新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設工程，在城鄉融合發(fā)展戰略迅速推進(jìn)的新形勢下，按照農民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區管理規范的目標，采取合村并點(diǎn)的方式建設新型農村社區。今年以來(lái)，新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶(hù),其中動(dòng)工新型農村社區24個(gè)，9983戶(hù),動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶(hù)。
(一)農村面貌變化快。新型農村社區建設推動(dòng)了農村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區的建設，打破了傳統的觀(guān)念，人畜分離，把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區變?yōu)樯顓^，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區，影響環(huán)境衛生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業(yè)不離家、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城、就地市民化。城鄉融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái)，市、區財政補助資金3000多萬(wàn)元，用于新型農村社區、小康住宅示范點(diǎn)建設。對近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶(hù)以上的新型農村社區，每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補助，農民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區入住農戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長(cháng)期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。
(三)拉動(dòng)投資貢獻大。今年以來(lái)，全區新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù)，目前已完工8526戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進(jìn)了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區經(jīng)濟快速增長(cháng)。
(四)土地節約集約化。新型農村社區規劃以多層或小高層為主，按照小區式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節約了土地。如金沙鄉金廈社區，規劃占地1204畝,入住農戶(hù)4049戶(hù)，可節約用地750畝;河東鄉中心社區一期規劃占地300畝，入住農戶(hù)630戶(hù)，可節約土地840畝。據區委農辦測算，目前我區農村住宅占地近27.9萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，發(fā)展新型農村社區全區預計占地不到8萬(wàn)畝，土地節約的空間非常大。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )了解的情況看，群眾對建設新型農村社區積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂(yōu)，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)總體規劃滯后。全區新型農村社區總體規劃還沒(méi)有啟動(dòng)，部分鄉鎮只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大�？臻g布局輻射人口少，建設規模小，如發(fā)放鎮在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶(hù)分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時(shí)，新型社區建設和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統籌考慮不夠。
(二)建設機制不完善。沒(méi)有建立統一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難。如高壩鎮十三里社區報批手續達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續時(shí)間長(cháng)達6個(gè)多月。有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問(wèn)題。社區后期的運行和管理還沒(méi)有深入研究，群眾還存在上水何處來(lái)，下水如何排，取暖怎么供，社區誰(shuí)來(lái)管的顧慮。
(三)基礎設施配套緩慢。各鄉鎮普遍重視住房實(shí)體建設，基礎設施和公共服務(wù)設施建設比較緩慢。個(gè)別鄉鎮未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實(shí)現完工入住的資金缺口大。如河東鄉前期為鼓勵農戶(hù)到中心社區居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關(guān)費用攤入房?jì)r(jià)，建設資金缺口達600多萬(wàn)元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎設施和公共服務(wù)設施還沒(méi)有全面完工，影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區建設需要大量資金投入，據鄉鎮初步測算，每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬(wàn)元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶(hù)以上規模的社區，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務(wù)設施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元，資金壓力相當大，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規范性施工不到位;有的鄉鎮工程招標、質(zhì)量監管未完全按基本建設程序辦事，監理費用由施工方承擔，工程監理錯位，不能有效履行其職責;現場(chǎng)監理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農村社區建設的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機制。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農村社區建設工作，不僅是解決三農問(wèn)題、加快新農村建設的突破口，更是實(shí)施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發(fā)展的新契機。各鄉鎮、部門(mén)要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導建設，用實(shí)際案例教育引導群眾，形成新型農村社區建設的合力。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。強化聯(lián)席會(huì )議、一事一議會(huì )議制度，凡是區上辦理的各種手續，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規費。市一級報批的建設手續，由鄉鎮提供完備資料，對口區級部門(mén)協(xié)助報批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的責任，形成政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制。
(二)堅持規劃先行，確保新型農村社區建設科學(xué)合理。要堅持先規劃后建設，依照《甘肅省統籌城鄉發(fā)展試驗區武威城鄉融合發(fā)展核心區總體規劃》，邀請國內有資質(zhì)、有影響的規劃單位，打破現行的`行政區域界線(xiàn)，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區新型農村社區建設總體規劃和各鄉鎮的詳細規劃，與區域經(jīng)濟發(fā)展戰略以及村鎮體系、農村住房建設等專(zhuān)項規劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區建設位置和規模。積極探索適合我區實(shí)際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區鄉鎮發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線(xiàn)條件較好的鄉鎮，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農村社區。
(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農村社區建設提供持久動(dòng)力。農戶(hù)入住社區后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)社區規模的擴大，要更大范圍規劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節水種植大戶(hù)、設施農牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩定來(lái)源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會(huì )，增加收入，解決入住的后顧之憂(yōu)。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進(jìn)一步完善社區建設扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專(zhuān)項資金逐年穩步增長(cháng)機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區公共服務(wù)設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業(yè)建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區基礎設施和公共服務(wù)設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個(gè)部門(mén)涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放的原則，用于農村社區建設。四是引導社會(huì )資金參與社區建設。積極招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對公共服務(wù)設施項目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì )資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農村社區建設整體水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設。嚴把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質(zhì)監等重要環(huán)節。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監管作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò ))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農家店、農家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè )、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農村社區，確保群眾買(mǎi)著(zhù)放心、住著(zhù)舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿(mǎn)意。
(六)創(chuàng )新工作思路，不斷提高社區管理服務(wù)水平。新型農村社區建設不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區建成后，幾個(gè)村集中居住，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區服務(wù)如何開(kāi)展等等，都是需要解決的突出問(wèn)題。因此，在社區建設的同時(shí)，就要提前思考社區管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉鎮及早研究農村社區管理的新途徑，培養一批指導社區管理及服務(wù)的人才，為新型農村社區管理蓄積力量。
社區建設調研報告3
一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區建設取得新進(jìn)展
XX年，市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社區黨建和社區建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，我市社區建設工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng )新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區。
1 、推進(jìn)社區管理體制改革。完成了街道、社區整合。依據城市總體規劃，結合地緣關(guān)系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區開(kāi)展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道，97個(gè)社區整合為56個(gè)社區；鳩江區原有22個(gè)社區整合為14個(gè)社區；弋江區原有27個(gè)社區整合為21個(gè)社區。通過(guò)整合，實(shí)現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)。弋江區在全市率先開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作。 XX年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷(xiāo)，南瑞三個(gè)社區居委會(huì )直接與區政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對接，開(kāi)展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接，各方適應性進(jìn)一步增強，試點(diǎn)工作取得了初步成效。
2 、強化社區自治。社區居委會(huì )直接選舉普遍推行。目前，市轄三區基本上實(shí)現了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區居委會(huì )。如鏡湖區，11個(gè)街道56個(gè)社區全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75。64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動(dòng)了基層民主政治建設�！白h行分設”穩步推進(jìn)。社區“議行分設”試點(diǎn)不斷擴大，鏡湖區在西洋里社區首家試點(diǎn)基礎上，又選擇了5個(gè)居民自治意識較強的社區進(jìn)行“議行分設”試點(diǎn)；弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區實(shí)施“議行分設”�！皼Q策議事層”和“執行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力當好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強了社區的凝聚力和親合力。
3 、加大社區建設投入。加大財政支持力度。市政府每年設立200—300萬(wàn)元的社區建設專(zhuān)項資金；社區辦公經(jīng)費由每年1萬(wàn)元調整到每年2—3萬(wàn)元，納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區工作者650元的標準，并為其辦理了養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險。夯實(shí)基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動(dòng)用房均達到300m2以上，鳩江區甚至有8個(gè)社區用房達1000 m2以上，占57%；有5個(gè)社區用房達500 m2以上，占36%；并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話(huà)、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備，社區辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。
4 、拓展社區服務(wù)功能。充分發(fā)揮區、街道、社區三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )功能，以“六進(jìn)社區”活動(dòng)為抓手，全力打造社區服務(wù)平臺，創(chuàng )新社區服務(wù)手段，完善社區服務(wù)功能，構建全方位、多功能的社區服務(wù)體系。文化進(jìn)社區。如鏡湖區，深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區讀書(shū)活動(dòng)”，組織社區巡回演出250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車(chē)巡游活動(dòng)，深受居民的好評。衛生進(jìn)社區。各區進(jìn)一步完善社區衛生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點(diǎn)建設，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區衛生服務(wù)。如鳩江區將四褐山社區衛生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區衛生服務(wù)站等社區衛生服務(wù)機構確立為惠民門(mén)診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區。各區以“零發(fā)案社區”、“平安社區”等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區。鏡湖區構筑了區社區學(xué)院、街道社區學(xué)校和社區分校的三級社區教育網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng )建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區精神文明建設。社保進(jìn)社區。各區加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢(xún)、培訓服務(wù)。社會(huì )救助進(jìn)社區。各區大力開(kāi)展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶(hù)等弱勢群體的社會(huì )救助和便利福利服務(wù)。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”，向享受“分類(lèi)施�！钡牡捅�(hù)及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。
5 、健全社會(huì )組織體系。優(yōu)化社區黨組織設置。隨著(zhù)黨政機關(guān)和區境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉入社區，社區黨員數量迅速增加，最多的達330多名，最少的也有50多名。各區、街道根據情況變化及時(shí)調整社區黨組織設置，在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委（總支）建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò )，成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書(shū)記與居委會(huì )主任、社區黨組織成員與居委會(huì )成員交叉任職；大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區示范黨組織”創(chuàng )建工作和社區無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
我市社區建設雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在一些突出問(wèn)題：一是思想認識上不到位。一方面，個(gè)別區及市直相關(guān)職能部門(mén)對社區工作不夠重視，在社區的管理、監督、引導、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現象；另一方面，居民對社區的認同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強，“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。二是社區居委會(huì )行政化傾向越發(fā)明顯。社區居委會(huì )該干的事沒(méi)有干，不該干的事干了一籮筐，社區工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門(mén)牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應付門(mén)類(lèi)繁多的各類(lèi)創(chuàng )建考評，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。
二、深化改革、加快創(chuàng )新，推動(dòng)社區建設邁上新臺階
社區作為城市建設和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì )矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級各部門(mén)應站在全局和戰略的高度，以服務(wù)社區居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區管理體制機制創(chuàng )新為主線(xiàn)，大力推進(jìn)和諧社區建設，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區建設邁上新臺階。
1 、強化社區工作領(lǐng)導，營(yíng)造全社會(huì )積極參與社區建設的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區居委會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導。完善考核目標體系，把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關(guān)職能單位的目標管理考核；區政府要以社區建設為重點(diǎn)，加大對街道辦事處、社區居委會(huì )的考核。建立市直部門(mén)聯(lián)系社區制度，與社區共建幫扶對子，幫助社區開(kāi)展各項工作，參與和諧社區建設。
2 、完善撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區管理體制創(chuàng )新。街道辦事處作為市轄區政府的派出機構，在我國已經(jīng)存在和運行了半個(gè)世紀，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，以及城市化進(jìn)程的加快，傳統城市基層管理體制賴(lài)以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運作方式已不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來(lái)越多的社會(huì )性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著(zhù)社區服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷(xiāo)街道辦事處順應了“小政府、大社會(huì )”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設的客觀(guān)要求。從撤銷(xiāo)南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的，實(shí)現了平穩過(guò)渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設為突破口，將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能，全部移交給區政府相關(guān)職能部門(mén)；將原屬于街道辦事處的社會(huì )性、群眾性工作全部移交給社區，形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級的區政府、相關(guān)職能部門(mén)對社區工作的管理、指導、協(xié)調、監督機制，以及社居委與區政府、相關(guān)職能部門(mén)的對接機制。在此基礎上，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)面，將社區管理體制改革向縱深推進(jìn)。
3 、科學(xué)界定社區職責，嚴格社區工作準入制度。進(jìn)一步明確界定社區居委會(huì )職責，理順政府職能部門(mén)、街道辦事處和社區居委會(huì )的相互關(guān)系，實(shí)現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過(guò)調研，結合外地經(jīng)驗，我們認為新形勢下社區居委會(huì )的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規；維護居民的合法權益；協(xié)助政府部門(mén)在社區開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)工作；辦理本社區居民的公共事務(wù)，開(kāi)展便民利民的社區服務(wù)；籌措本社區公益事業(yè)資金，管理和維護公共資產(chǎn)；對本社區的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導、監督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì )等。積極實(shí)施社區工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔；若確需社居委承擔和配合的，必須經(jīng)市社區建設領(lǐng)導小組審定，并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進(jìn)入社區。
4 、順應城市化進(jìn)程，積極穩妥推進(jìn)“村改居”。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區建設工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節：一要處理好社會(huì )事務(wù)。按照社會(huì )事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì )事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區居委會(huì )管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設置股權結構，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的'現代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機構，規范企業(yè)利潤分配，保障股（居）民分紅權利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會(huì )保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員參保繳費方式，參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險；未參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，享受被征地農民基本養老保障待遇；凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農民轉為居民之日起，3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準的農民自建住房或集體集中建房，缺少“一書(shū)兩證”，由鎮、區政府審核后統一申報，經(jīng)市規劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權證后，補交土地出讓金和相關(guān)規費，可辦理上市交易手續，上市后不得再享受宅基地政策�！按甯木印焙笤r民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規費，享受市區拆遷政策。
5 、完善社區建設保障機制，強化社區建設合力。在人、財、物三個(gè)方面強化社區建設保障，為構建和諧社區提供堅實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來(lái)越多的社會(huì )性職能，社區工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區工作者教育培訓，黨校要舉辦社區專(zhuān)職工作者培訓班，抓好專(zhuān)業(yè)輪訓，推動(dòng)社區工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長(cháng)機制，確保社區工作者收入隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而提高，增強社區工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長(cháng)效投入機制，確�！坝绣X(qián)辦事”。市政府應逐步提高社區建設專(zhuān)項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區要把社區基礎設施建設經(jīng)費、社區辦公經(jīng)費、社區干部補貼和社會(huì )保險列入區級財政預算，每年用于社區建設的資金增長(cháng)幅度應高于財政支出的增長(cháng)幅度；采取市場(chǎng)化運作機制，廣泛吸收社會(huì )資金投資社區設施建設。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確�！坝械胤睫k事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買(mǎi)等方式，不斷優(yōu)化社區居委會(huì )辦公用房和社區服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強相關(guān)辦公設備，實(shí)現辦公自動(dòng)化。駐社區單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì )性、公益性事務(wù)逐步轉移到社區的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設施等方面的便利條件，向社區提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補，為社區工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。
社區建設調研報告4
針對當前社區工作者隊伍建設中存在的這些問(wèn)題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：
一、完善規章制度，確保管理有序
目前，xx市關(guān)于社區工作者管理的規范性文件為《xx市社區工作者管理辦法（試行）》。從目前來(lái)看，這一文件規定比較宏觀(guān)，沒(méi)有細化的配套文件，各區和各街道在實(shí)際操作中只能自行規定，造成不同區、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統一的配套政策，對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確。同時(shí)，在國家對社區工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區工作者劃定為社區事業(yè)編，作為一種獨特的事業(yè)編制存在。一來(lái)社區工作者的所有經(jīng)費均由財政負擔，此舉不會(huì )額外增加財政負擔，二來(lái)可以將社區工作者的身份明確下來(lái)以安定人心，三來(lái)在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執行。
二、提高薪酬待遇，穩定人才隊伍
近幾年來(lái)，我國居民消費價(jià)格指數水漲船高。尤其是去年四季度以來(lái)，xx市居民消費價(jià)格漲幅明顯加大，在10月份突破3x%，11月份超過(guò)4x%，今年2月份則達到了5.3x%，8月漲到6.6x%，創(chuàng )三年來(lái)最高�？紤]到食品類(lèi)價(jià)格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區工作者調資后，社區工作者收入比以前有了很大幅度增長(cháng)。但由于社區工作者工資增長(cháng)機制只有職務(wù)年限補貼每年增長(cháng)50元，相比物價(jià)漲幅來(lái)說(shuō)，遠不能保證社區工作者的生活水平不因物價(jià)上漲而降低，因此有必要建立社區工作者工資增長(cháng)長(cháng)效機制，確保在不大規模統一調資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長(cháng)。
三、建立職級體系，提升發(fā)展空間
目前，社區黨組織、居委會(huì )和服務(wù)站的職務(wù)一共只有3級，即一般工作人員、社區副職和社區正職，大部分社區工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區工作者職務(wù)和職級相結合的制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區副職對應5-12級，社區正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的.方式，保證在社區踏實(shí)工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級的機會(huì )。另外，在明確社區工作者身份地位的同時(shí)，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時(shí)，也可拿出部分職務(wù)定向招考社區工作者。
四、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型
一方面，要充分利用板報、櫥窗、xx等渠道，宣傳社區工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現他們的良好風(fēng)貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學(xué)生社工，樹(shù)立大學(xué)生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點(diǎn)培育大學(xué)生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其他人員樹(shù)立標桿和榜樣，讓大學(xué)生認識到社區工作大有可為。同時(shí)，注意充分發(fā)揮大學(xué)生社工學(xué)歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創(chuàng )新能力強等優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，讓其在工作中與經(jīng)驗豐富的社區工作者結成對子，優(yōu)勢互補、相互指導、共同提高，增強他們做好社區工作的信心。
五、加強崗位培訓，提高業(yè)務(wù)能力
由于學(xué)校與社區差別甚大，剛出校門(mén)的應屆畢業(yè)生一時(shí)難以適應社區工作在情理之中。但是，實(shí)踐證明，這些大學(xué)生社工的理論基礎好、總體素質(zhì)高，只要注重對他們的培養使用，他們就可以很快成長(cháng)起來(lái)。為此，一方面，要在社區搞好傳幫帶，提高大學(xué)生社工的任職能力，另一方面，要針對大學(xué)生社工工作熱情高但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗的問(wèn)題，采取不同形式對他們進(jìn)行有針對性的培訓。尤其是從全市層面每年規定統一的培訓課程和培訓時(shí)間，在組織上可以市、區分級組織，從而分類(lèi)、分層地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性培訓，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，讓他們在社區工作期間有所得、有所獲。
社區建設調研報告5
4月2日，就當前的社區文化建設作了調研。深入了解了社區文化建設的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見(jiàn)和措施�，F將有關(guān)情況報告如下。
一、社區文化建設蓬勃發(fā)展，展現出勃勃生機。
當前社區建設受到了各級黨委、政府和全社會(huì )的高度重視，社區文化建設作為社區建設不可或缺的重要方面，在人們日益關(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長(cháng)足發(fā)展，社區文化建設面臨著(zhù)非常好的形勢。
�。ㄒ唬└魃鐓^居委會(huì )對社區文化建設高度重視，普遍建立了社區文化領(lǐng)導，健全了社區文化的工作機制。
社區文化建設成為社區整體建設的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長(cháng)、副主任和居委會(huì )主任為成員的社區建設領(lǐng)導小組，為社區文化工作的開(kāi)展提供了強有力的組織保障。并根據“1+5”社區建設模式，即建立一套社區組織管理體系，建立健全包括文體活動(dòng)站在內的5個(gè)社區工作站，初步構筑起以區為中心、以街道為依托、以社區居委會(huì )為基礎的社會(huì )文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展了一批集教育、衛生、文體、娛樂(lè )、休閑等為一體的功能齊全的新型社區服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。
�。ǘ┥鐓^文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進(jìn)、功能齊全的社區文化服務(wù)設施。
辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個(gè)社區建立了高標準的`“星光老年之家“，室內場(chǎng)館平均面積為215平方米，室外場(chǎng)館為3100平方米；遠遠高于市里規定的50平方米和100品方米的標準。每個(gè)“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學(xué)校、室、健身室、娛樂(lè )室、圖書(shū)室），新購置了室內所需的桌椅、電視、DVD等24件樂(lè )器及音響、燈光等，同時(shí)投資7.5萬(wàn)元為4個(gè)社區安裝了31組健身路徑，投資4萬(wàn)元購買(mǎi)了“星光老年之家“室內設施，投資30萬(wàn)元，擴建了創(chuàng )業(yè)里“星光老年之家“在籃球場(chǎng)的基礎上新建了網(wǎng)球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)及水、電、路綠化等輔助工程，為推動(dòng)社區的文體活動(dòng)和開(kāi)展全民健身運動(dòng)提供了物質(zhì)條件。
�。ㄈ╅_(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。
群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)是豐富居民精神文化生活，加強社區精神文明創(chuàng )建工作的有效載體。陶治情操，增加社區組織親和力的有效載體，社區充分用文體活動(dòng)站，開(kāi)展了形式多樣的社區文化活動(dòng)。一是加強隊伍建設，社區成立了80人組成的時(shí)代合唱團，30人參加的戲曲票友會(huì )，并定期活動(dòng)。另外，還將居民自發(fā)形成的七支健美、秧歌、太極隊進(jìn)一步發(fā)展壯大，由過(guò)去的200多人發(fā)展到800多人，成為社區文體活動(dòng)的骨干。三是大力開(kāi)展“四進(jìn)社區”活動(dòng)，舉辦了“三八節”、“七一”黨的生日，興北廣場(chǎng)，興北廣場(chǎng)落成、慶祝管區成立等大型文藝活動(dòng)，舉辦了首屆社區文體藝術(shù)節，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、絕技絕活等比賽，有的節目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開(kāi)展的社區文化活動(dòng)，不但豐富了社區群眾的文化生活，也提高了社區居民的素質(zhì)，促進(jìn)了社區文明程度的提高。
三、社區文化建設面臨的主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^文化建設的政策法規不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區文化活動(dòng)經(jīng)費、人員等問(wèn)題都無(wú)法可依，工作存在著(zhù)很大的隨意性。
�。ǘ┥鐓^文化發(fā)展不平衡。當前社區文化設施建設不平衡，活動(dòng)開(kāi)展也不平衡。條件好的地區，設施建設好，活動(dòng)開(kāi)展也好；條件差的地區，發(fā)展相對較慢。
四、加強社區文化建設和推動(dòng)農民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區文化應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有些社區文化有松勁現象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步調動(dòng)各社區的積極性。
(二)動(dòng)員社區轄區內單位參與社區文化建設，促進(jìn)資源共享。
(三)當前在社區文化建設中，群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了很大作用，而且這些隊伍的數量龐大。這些業(yè)余文藝演出團隊普遍存在著(zhù)需要加強管理，提高水平的問(wèn)題，今后應將對這些業(yè)余文藝演出團隊的輔導與培訓作為一項重要任務(wù)，幫助他們不斷提高水平。
社區建設調研報告6
去年下半年以來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)中央、省、市各級會(huì )議精神和文件要求，圍繞改善農民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問(wèn)題，把“兩區同建”作為加快城鎮化建設“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統籌城鄉一體化發(fā)展的現實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區“兩區同建”的重大戰略決策部署，并在較短時(shí)間內實(shí)現了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。
加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設事關(guān)當前、受益長(cháng)遠，將強力推動(dòng)金鄉實(shí)現興農富民強縣�！皟蓞^同建”工作的調查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化“三大戰略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問(wèn)題、提出建議”的要求，經(jīng)過(guò)近期的調查研究，形成本報告，并針對存在的問(wèn)題，提出了相應對策建議，現報告如下：
一、兩區同建的內涵和意義
兩區同建是指通過(guò)農村居住社區和產(chǎn)業(yè)園區同步建設，推動(dòng)農民集中居住和農村經(jīng)濟集約發(fā)展，促進(jìn)農民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉變”，從而實(shí)現農村管理模式、農民生活方式和農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)三大變革，加快推進(jìn)全縣城鎮化建設進(jìn)程，最終構建起城鄉一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。
兩區同建是我縣提速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程加快建設美麗金鄉的創(chuàng )新性實(shí)踐，是把宏偉目標、上級要求與實(shí)際行動(dòng)有機結合的產(chǎn)物。通過(guò)農村社區建設，可以完善農村社區配套，豐富公共服務(wù)內容，改善農民生活條件，提高農民生活質(zhì)量，讓農村人口向社區集中，社區人口規模、密度不斷增加，農民轉變?yōu)槭忻�。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區建設，可以讓農業(yè)生產(chǎn)向園區集中，工業(yè)項目、農產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區安排，農村人口向非農產(chǎn)業(yè)轉移，非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農業(yè)增效、農村繁榮，加快形成農民增收的長(cháng)效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過(guò)上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時(shí)，通過(guò)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設還能讓城市生活方式、現代文明、基礎設施等向農村延伸，最終實(shí)現基本公共服務(wù)的一體化、均等化。
二、我縣兩區同建工作的基本情況
縣委、縣政府高度重視兩區同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)的兩區同建工作領(lǐng)導小組，在各方面給予大力支持。兩區同建指揮部及各鎮街、園區不斷創(chuàng )新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的重大機遇，把城鎮化作為改善民生、擴大內需、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最大潛力和動(dòng)力，按照“一年見(jiàn)成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮和園區集聚，人口向城鎮、社區有序轉移”的整體思路，堅定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區、農村社區“兩區同建”戰略。目前，兩區同建各項工作進(jìn)展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項工作帶來(lái)的實(shí)惠。
根據規劃，我縣的632個(gè)行政村，將合并建設67處社區;同時(shí)，將在全縣建設產(chǎn)業(yè)園區78處，其中工業(yè)園區23處、景區2處、物流園區8處、農業(yè)園區45處。XX年計劃完成31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區和28個(gè)農村社區建設任務(wù)，力爭創(chuàng )造3——5處全市新農村社區建設示范點(diǎn)，實(shí)現農民職業(yè)化、居住社區化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮化與農業(yè)現代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到XX年，基本達到全縣人口社區化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉”。
(一)農村社區建設工作開(kāi)展情況
XX年各鎮街規劃建設社區共20個(gè)，其中新建6個(gè)，續建14個(gè)，到目前為止，已啟動(dòng)建設15個(gè)，還有5個(gè)尚未啟動(dòng)，啟動(dòng)率僅為75%。其中，工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮。司馬鎮領(lǐng)導重視，強化項目包保推進(jìn)，農村社區建設工作成效顯著(zhù)，老李寨社區3棟居民樓現已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進(jìn)行內外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實(shí)，卜集社區一期回遷工作已基本完成;卜集社區二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區服務(wù)中心項目正在進(jìn)行二層主體建設。馬廟鎮金谷社區已完成2棟住宅樓的內外墻粉刷，同時(shí)做了廣場(chǎng)、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿(mǎn)足居民的精神文化需求。興隆鎮大力實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，強力推動(dòng)農村社區建設，今年啟動(dòng)了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區二期項目，著(zhù)力提升集鎮駐地人氣，提升小城鎮建設品位。
(二)產(chǎn)業(yè)園區建設情況
1、三大工業(yè)園區
縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、濟寧化工區和食品園區，這三大工業(yè)園區目前區域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區內道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。
開(kāi)發(fā)區自XX年成立以來(lái)，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區”的目標，大力實(shí)施招大引強，持續開(kāi)展項目攻堅。目前，區內規模以上企業(yè)已達25家。XX年，規模工業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長(cháng)70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.22億元，同比增長(cháng)91.1%。濟寧化學(xué)工業(yè)開(kāi)發(fā)區緊緊圍繞“高端化工、國內一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區”的發(fā)展目標，持續加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點(diǎn)培育煤化工、精細化工、生物醫藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運營(yíng)正常;總投資16億元的陽(yáng)光顏料、科藍化工等項目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓炭黑和天賽化工、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進(jìn)。濟寧食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區作為濟寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽(yáng)老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。
2、各鎮街產(chǎn)業(yè)園區
目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的金鄉街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮街園區規劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎設施建設正在推進(jìn)，并積極招引有實(shí)力、上規模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區。
恒昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十余家規模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區�；甑默F代農業(yè)示范區內金綠迪二期項目開(kāi)始建設，食用菌繁育中心設備正在采購、錦繡紡織項目設備開(kāi)始安裝。王丕鎮繼續完善有機蔬菜種植計劃，推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農業(yè)200畝起步區建設，著(zhù)力打造生態(tài)農業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養殖示范園，依據現有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養殖區，初見(jiàn)規模效應，現正在積極吸引大型養殖戶(hù)入小區養殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進(jìn)行圍墻建設及廠(chǎng)區地面平整。雞黍鎮金馬產(chǎn)業(yè)園區內盛輝電動(dòng)車(chē)、永盛木業(yè)、方能電動(dòng)車(chē)等8家企業(yè)已投產(chǎn)運營(yíng);凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動(dòng)車(chē)配件、長(cháng)城農貿、濟聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設。投資900萬(wàn)元、面積8000畝的卜集高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區主要道路、排水溝渠土方工程已于XX年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設。
(三)三大新城建設情況
金北新城：總規劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬(wàn)人，控制范圍以大義為節點(diǎn)，北至南謝線(xiàn)，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向,南謝線(xiàn)北側控制發(fā)展,涉及胡集、羊山、卜集等三個(gè)鄉鎮。目前，代北、代南等5個(gè)村、1503戶(hù)、23萬(wàn)平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設;建筑面積25萬(wàn)平方米的回遷安置社區已全面開(kāi)工，社區服務(wù)大樓、醫院、學(xué)校等配套設施將陸續啟動(dòng)建設。計劃2至3年形成集聚規模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮、省級百強鎮、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區綜合配套區。
健康新城：位于我縣城區東部規劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬(wàn)人，正按照“健康動(dòng)城、靈秀水城、活力之區、魅力之都”的城市定位，秉承“樹(shù)精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng )精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，強力推進(jìn)工程建設。目前，健康新城16個(gè)單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會(huì )福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等10個(gè)項目正在熱火朝天的建設當中。XX年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開(kāi)元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。
生態(tài)新城：規劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬(wàn)人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬(wàn)福河。目前，生態(tài)新城城市設計暨控制性詳細規劃已委托北京土人城市規劃設計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設計費85.5萬(wàn)元不能及時(shí)到位，規劃設計被凍結，影響了新城建設整體進(jìn)度。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區科技創(chuàng )新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續、規劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計劃下半年開(kāi)工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場(chǎng)地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業(yè)街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。
三、兩區同建工作中存在的困難和問(wèn)題
從調研的情況來(lái)看，我縣的兩區同建工作取得了較為突出的成績(jì)，但是工作推進(jìn)中也存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題，主要表現在：
(一)社區建設方面的問(wèn)題
1、鎮街對社區建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動(dòng)性較差。個(gè)別鎮街沒(méi)有把社區建設工作作為戰略任務(wù)、民生工作來(lái)抓，在思想認識上還存在著(zhù)過(guò)去欠帳沒(méi)解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著(zhù)沒(méi)錢(qián)不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時(shí)間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰、應付了事的思想;還存在著(zhù)怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無(wú)論是在拆遷規模、建設速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，與領(lǐng)導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個(gè)別鎮街的社區建設還未啟動(dòng)，就是啟動(dòng)建設的鎮街，有的也嚴重滯后于年初上報的時(shí)間節點(diǎn);同時(shí)，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會(huì )使即定的建設規劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬(wàn)元/畝的資金未及時(shí)完全撥付到位，加之多數鎮街社區的建筑商實(shí)力不強，鎮街又沒(méi)有能力墊付建設資金，再加上近期建筑材料價(jià)格和人工費用都出現了不同程度的上漲，致使鎮街社區建設面臨著(zhù)資金缺乏的問(wèn)題，是嚴重影響了建設進(jìn)度的客觀(guān)原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著(zhù)個(gè)別鎮街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的.帳多、作的難多的現實(shí)問(wèn)題。4、社區規劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮街社區普遍存在著(zhù)規劃不科學(xué)、標準不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問(wèn)題。規劃標準低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個(gè)別社區只注重建設居民住房，不注重社區服務(wù)中心建設，基層組織辦公場(chǎng)所、警務(wù)室、衛生室、超市、健身廣場(chǎng)等配套公共服務(wù)設施不健全，給群眾帶來(lái)服務(wù)管理及生活的不便;個(gè)別社區配套設施不完善，群眾感覺(jué)居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區建設的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農民進(jìn)入社區生活成本增加。調研發(fā)現，許多農民反映農村社區一個(gè)重要的問(wèn)題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習慣也難以改變。部分農民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現在什么都要到市場(chǎng)去買(mǎi)，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開(kāi)支。而且許多農民反映，社區建成后，離自己的耕地較遠，農具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來(lái)獨門(mén)獨院的生活。
(二)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展方面的問(wèn)題
1、三大工業(yè)園區�？h經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、化工區和食品園區不同程度地存在著(zhù)單體項目建設進(jìn)展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開(kāi)足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問(wèn)題。在單體項目建設方面，三大工業(yè)園區目前已經(jīng)具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內有的企業(yè)稅收只有幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元，三四家企業(yè)加起來(lái)的稅收還不如一個(gè)飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區內有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車(chē)間面積太小，甚至所有車(chē)間的面積加起來(lái)還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營(yíng)方面，園區內能開(kāi)足馬力、滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營(yíng)的時(shí)間只有四五個(gè)月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車(chē)坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿(mǎn)的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規劃的企業(yè)很少。2、各鎮街產(chǎn)業(yè)園區。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區以及其他鎮街產(chǎn)業(yè)園區由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯后，對社區建設的支撐力和農民群眾增收的帶動(dòng)力還不夠。除此之外，最大的問(wèn)題就是缺乏人才。各鎮街負責產(chǎn)業(yè)園區建設的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區的建設與發(fā)展。
(三)三大新城建設方面的問(wèn)題
健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進(jìn)，但也存在著(zhù)一些共性的問(wèn)題。具體表現在：認識不足，推進(jìn)不力，部分項目建設落后時(shí)間節點(diǎn);個(gè)別項目、工程因資金、手續辦理、遷占不及時(shí)等因素制約，影響了建設進(jìn)度;融資不足，各管委會(huì )自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒(méi)有形成。
四、推進(jìn)兩區同建工作的幾點(diǎn)對策與建議
(一)進(jìn)一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進(jìn)兩區同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實(shí)際上，不管是農村社區建設還是產(chǎn)業(yè)園區建設，都是新農村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項長(cháng)期性、戰略性工作，要樹(shù)立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進(jìn)，決不能等閑視之。
(二)兩區同建關(guān)鍵在“同”。建設社區不但是讓農民群眾住上好房子，還要讓他們過(guò)上好日子。廣大農民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數高，必須能夠穩定就業(yè)并有持續的收入來(lái)源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區的同步建設作支撐，沒(méi)有配套的產(chǎn)業(yè)園區，新建社區就會(huì )形成新的“空心村”。因此，兩區同建工作必須堅持農村社區與產(chǎn)業(yè)園區建設同步規劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區、圍繞園區建社區，做到安居與富民齊頭并進(jìn)。
(三)頂層規劃設計、強化為民意識，加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設。樹(shù)立“先規劃后建設”的理念，高標準規劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹(shù)立宗旨意識，特別是社區建設要充分征求群眾意見(jiàn)，確定社區選址、戶(hù)型設計，做好拆遷安置入戶(hù)調查、成本核算、房屋價(jià)值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開(kāi)工手續;工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區綜合活動(dòng)場(chǎng)所、衛生室、幼兒園等公共服務(wù)設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng )造便利、舒適的居住環(huán)境。園區建設應依托當地傳統、資源、區位和現有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農則農、宜工則工、宜商則商。
(四)多措并舉解決錢(qián)從哪里來(lái)?人往哪里去?民生怎么辦的問(wèn)題。實(shí)踐證明，解決好這三個(gè)問(wèn)題，是做好兩區同建工作的關(guān)鍵所在。錢(qián)從哪里來(lái)?1、縣財政增減掛鉤項目20萬(wàn)元/畝的資金建議及時(shí)撥付。2、進(jìn)一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng )造性地開(kāi)展專(zhuān)項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現有涉農資金集中打捆整合使用，向社區和產(chǎn)業(yè)園區建設傾斜。4、通過(guò)市場(chǎng)化運作籌集建設資金。除了現有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設鎮街社區和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫療服務(wù)設施、網(wǎng)絡(luò )通信設施、公交站點(diǎn)等，也可以通過(guò)市場(chǎng)化運作，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主投資建設。5、號召社會(huì )各界，尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉進(jìn)行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪里去?1、每個(gè)社區附近的產(chǎn)業(yè)園區吸納社區群眾就地就業(yè)。2、通過(guò)建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。3、社區服務(wù)業(yè)要全部使用社區群眾。4、通過(guò)土地流轉，農業(yè)公司和農業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農業(yè)生產(chǎn)。5、結合我縣全民創(chuàng )業(yè)政策，鼓勵社區居民自主創(chuàng )業(yè)增加收入。民生怎么辦?1、通過(guò)務(wù)工薪金、土地流轉租金、入股股金和惠農補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農村社區的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責任田辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權證，切實(shí)維護群眾的產(chǎn)權，解除他們的后顧之憂(yōu)。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內交易、轉讓、互換、抵押、繼承。3、通過(guò)組織體系創(chuàng )新、管理機制創(chuàng )新、服務(wù)方式創(chuàng )新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養老、醫療、失業(yè)、低保等社會(huì )保障工作。
(五)成立鎮街土地流轉服務(wù)中心。創(chuàng )新農村土地經(jīng)營(yíng)方式，搭建農村土地流轉服務(wù)平臺，健全農村土地流轉信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規模大戶(hù)、農民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農民;通過(guò)大規模的土地流轉，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。
(六)進(jìn)一步加大對兩區同建工作人員和企業(yè)家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮街負責兩區同建工作的同志進(jìn)行定期不定期培訓;大工業(yè)運行指揮部及中小企業(yè)局等部門(mén)負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過(guò)外出參觀(guān)、專(zhuān)題講座、高校進(jìn)修等多種方式進(jìn)行培訓，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅實(shí)基礎。
(七)加強領(lǐng)導，密切配合。兩區同建是一項復雜的系統工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩妥推進(jìn)。要加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，強化協(xié)調、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進(jìn)兩區同建、實(shí)現興農富民強縣。
社區建設調研報告7
一、我縣新型農村社區建設的基本情況
自全縣新型農村社區建設工作啟動(dòng)以來(lái)，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區建設作為重中之重。因此，全縣各鄉鎮的社區建設進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開(kāi)工建設的15個(gè)社區已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個(gè)重點(diǎn)社區，總體規劃占地5037畝，整合13615戶(hù)，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶(hù)，占已建成9.5%。在住房建設穩步推進(jìn)的基礎上，其它基礎建設和公共服務(wù)設施建設也有突破性進(jìn)展。曹營(yíng)、魏莊、龍頭社區在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區水、電、路同期配套，6個(gè)社區配套建設廣場(chǎng)、超市、衛生室等公共設施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區也都進(jìn)度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉鎮在全縣社區建設大局擺布上暫時(shí)規劃在第二階段的三類(lèi)鎮，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績(jì)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿(mǎn)意答卷。
二、主要特點(diǎn)
各鄉鎮在推進(jìn)新型農村社區建設的具體工作中，主要體現有以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)思想認識到位。新型農村社區建設對縣、鄉、村各級都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉鎮都能在充分認識、深刻領(lǐng)悟社區建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區建設當成今后3-5年鄉鎮工作重中之重來(lái)思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認識和實(shí)踐過(guò)程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀(guān)學(xué)習，集中時(shí)間組織召開(kāi)研討會(huì )，逐鄉鎮發(fā)言談體會(huì )、談感受、談打算。有的鄉鎮還到新鄉、安陽(yáng)參觀(guān)學(xué)習。馬山口鎮、灌漲鎮、師崗鎮、湍東鎮參觀(guān)學(xué)習人數都在300人以上，馬山口鎮超過(guò)500人，其他鄉鎮也都在100 人以上�？h鄉累計參觀(guān)學(xué)習的人員4000余人，掀起了一輪參觀(guān)學(xué)習建社區的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區建設的思想共識。隨后召開(kāi)的全縣新型農村社區建設動(dòng)員會(huì )，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區建設再添動(dòng)力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對群眾說(shuō)明白，從而干明白。營(yíng)造了社區建設的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是加大縣鄉財政獎補力度�？h財政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農村社區建設，其中財政專(zhuān)項獎補獎金xx萬(wàn)元，項目獎金3000萬(wàn)元，用于對規劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區入住戶(hù)，每戶(hù)補貼3000元，用于購房;每戶(hù)再補貼3000元用于鄉鎮基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛生、教育、扶貧開(kāi)發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機構開(kāi)辟適應新型農村社區建設的信貸產(chǎn)品，為社區建房農戶(hù)提供小額貸款。四是市場(chǎng)運作籌資。鄉鎮積極探索以市場(chǎng)運作的方式籌資建社區，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉鎮土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開(kāi)展村企聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，鼓勵企業(yè)捐助社區建設。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開(kāi)源”。通過(guò)存量土地盤(pán)一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭取調規添一點(diǎn)兒，集約建設省一點(diǎn)兒，保障新型農村社區建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉鎮把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開(kāi)發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區建設的，每畝地給予1萬(wàn)元獎補。在新型農村社區建設過(guò)程中，鄉鎮與農戶(hù)簽訂拆除舊房協(xié)議，寫(xiě)出保證書(shū)，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節流”。按照“一戶(hù)一宅”的原則，杜絕長(cháng)期以來(lái)亂建設、重復建設、有新房無(wú)新村的現象。按照“不在沒(méi)有規劃的地方建房，不建沒(méi)有規劃和設計的房子”，重點(diǎn)對路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治，通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節約利用土地貫穿新型農村社區建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規劃前提下，優(yōu)先保障社區用地;社區規劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉鎮整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿(mǎn)足鄉鎮社區用地所需，剩余指標有償調劑使用。
(五)督查落實(shí)到位。一是機構保障�？h委、政府成立了新型農村社區建設領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣直相關(guān)部門(mén)為主要成員單位;各鄉鎮黨委、政府主要負責人是本鄉鎮第一責任人，明確一名副職專(zhuān)門(mén)負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區建設取得成效。二是部門(mén)協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉鎮，要求各部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對口支持鄉鎮建設新型農村社區。三是強化督查�？h委、縣政府每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì )，每月召開(kāi)一次辦公會(huì )，建立半月鄉鎮匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉鎮階段工作排名，召開(kāi)鍋底會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )，縣委書(shū)記、縣長(cháng)、分管副書(shū)記、副縣長(cháng)等相關(guān)縣領(lǐng)導參加點(diǎn)評，排名靠后的鄉鎮表態(tài)發(fā)言。通過(guò)多種有效措施，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)、群眾思想認識不清。在調研過(guò)程中，發(fā)現群眾對新型農村社區建設存在一些認識上的誤區。比如，有的認為新型農村社區建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區建設，是中央提出來(lái)的，應該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新型農村社區建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進(jìn)行統一建設，忽視了新型農村住宅社區建設要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒(méi)有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進(jìn)社區居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有正常的收入來(lái)源，安不下心來(lái)。
(三)、當前社區建設進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營(yíng)、牧原等社區始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區奮起直追，后來(lái)居上;但有的社區前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區始終沒(méi)有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。
(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉鎮都安排專(zhuān)職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區依然存在。
(五)、社區配套功能明顯不足。前期社區建設都注重住房建設這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區對群眾的吸引力。
(六)、急辦問(wèn)題解決不到位。新型農村社區工程進(jìn)展過(guò)程中，部分高壓線(xiàn)改線(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通線(xiàn)路改線(xiàn)以及客戶(hù)區建設用地手續等問(wèn)題成為影響社區建設的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續資金支持不足。從目前來(lái)看，15個(gè)社區已建和在建住房數量?jì)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營(yíng)社區也只有75%，其它社區差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區持續建設，急需項目支持跟進(jìn)，沒(méi)有項目支撐，社區后續建設無(wú)力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區基礎設施和公益事業(yè)，為社區快速發(fā)展增添后勁。
四、發(fā)展思路及幾點(diǎn)建議
(一)是加強土地使用的規劃引導，有利于新型農村社區建設，促進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。
. 以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，從規劃上進(jìn)行引導、完善，體現城鄉一體的新農村空間布局規劃，做到土地利用總體規劃和村鎮規劃、新農村規劃、產(chǎn)業(yè)集聚區規劃四規合一，實(shí)現新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設規模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展;農村村民住宅按規劃有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。
(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續發(fā)展。
加強拆舊建新引導。原來(lái)國家規定城鄉用地增加與農村居民點(diǎn)增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過(guò)建設多層和高層住宅，解決農民居住問(wèn)題，達到集約用地目的。再用地選址建新區的，拆舊區要按規定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區占用耕地數量有增加，質(zhì)量有提高。
五、下一步工作
(一)切實(shí)加快住房建設進(jìn)度
從當前情況看，15個(gè)社區現在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營(yíng)、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區有入住，社區總入住率還達不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區行動(dòng)比較快，曹營(yíng)社區住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶(hù)達56.6%，龍山、龍頭社區建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區的重要組成部分，從現在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設的大決戰，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內外粉飾和門(mén)窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節點(diǎn)，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設任務(wù)。
(二)狠抓質(zhì)量和標準提升
社區住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區、灌漲魏莊社區、赤眉桃苑社區在建設的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉鎮要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉鎮的監督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著(zhù)放心，住著(zhù)舒心，真正將社區建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。
(三)完善配套社區功能
一個(gè)社區能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的'功能是否完善。為什么城市社區有那么高的吸引力，就是因為城市社區有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶(hù)入住愿望非常高。師崗曹營(yíng)社區所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區，通過(guò)這幾年的建設，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開(kāi)發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來(lái)兩三戶(hù)發(fā)展到十幾戶(hù)，現在達到了200多戶(hù)，已經(jīng)入住了170多戶(hù)，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區，建設供不應求，彰顯發(fā)展潛力。曹營(yíng)社區在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區也要按照這個(gè)思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛生室、文化中心等公共設施。隨著(zhù)社區規模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛設施，通過(guò)社區各項功能的完善展現社區的形象魅力，使社區示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項目資金扶持
我們鄉鎮要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛生局醫療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門(mén)的電力通訊線(xiàn)路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線(xiàn)、移民搬遷、省級示范村、新型社區基礎建設等項目抓緊實(shí)施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過(guò)程中，要與縣直部門(mén)加強聯(lián)系，將項目與社區建設銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報爭得部門(mén)支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項目單位，也要圍繞社區建設主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動(dòng)對接、向上爭取資金，為社區配套完善積極創(chuàng )造條件。
(五)著(zhù)力解決制約社區建設的突出問(wèn)題
針對社區建設過(guò)程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線(xiàn)等問(wèn)題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來(lái)，把占補平衡的政策利用好，通過(guò)新增土地指標來(lái)逐步審批解決用地手續。在其他建設資金上，積極動(dòng)員社區百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿(mǎn)信心和活力，調動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區，鼓勵有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區，實(shí)現農民與企業(yè)家的雙贏(yíng)，為社區后續發(fā)展奠定基礎。
(六)加強社區后期管理
社區人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì )群體，有些社區將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區。當前曹營(yíng)社區、龍山社區、龍頭社區、魏莊社區、七里坪張洼社區等陸陸續續都將由不少農戶(hù)入住，形成規模。這些農戶(hù)集聚在一起，必須要有一個(gè)機構來(lái)管理，這個(gè)機構要承擔治安、戶(hù)籍、計生、信訪(fǎng)穩定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛生整治、垃圾處理等各項社會(huì )化管理職責。從現在的情況看，一些社區成立了社區辦公室或項目辦，這個(gè)機構現實(shí)的職責只是抓社區建設，還沒(méi)有賦予它管理的職能。因此在社區建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區形成，社區服務(wù)中心配套后統一管理。同時(shí)，提前謀劃、預留位置，及時(shí)提出社區管理的意見(jiàn)和辦法，為社區后續管理奠定基礎。
社區建設調研報告8
根據全市服務(wù)社區要求，我針對建設安全社區的課題進(jìn)行了調查走訪(fǎng)，調研報告如下：
一、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┯绊懮鐓^安全的因素多
1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急；二是社區道路沿線(xiàn)植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。
2、治安安全。社區人流大、類(lèi)別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。
3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等，類(lèi)別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。
�。ǘ┌脖；A設施弱
一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無(wú)護欄、醫療衛生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現象突出。
二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網(wǎng)絡(luò )服務(wù)還未徹底實(shí)現，社區還不能做到及時(shí)、準確聯(lián)系上每一家住戶(hù)。
三是服務(wù)水平比較低。人員有限，社區的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶(hù)，實(shí)時(shí)了解社區居民所需所求。
�。ㄈw制機制不完善
一是上下聯(lián)動(dòng)乏力。近年來(lái)，市政府高度重視安全社區創(chuàng )建工作，積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，努力創(chuàng )建和諧校園、敬老模范社區，雖然各社區也積極動(dòng)員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng )建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實(shí)際反映到政策決策上來(lái)，導致社區安全監管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。
二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區之間溝通較少，只自顧本社區的安全監管，、方法簡(jiǎn)單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優(yōu)勢互補。尤其在社區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時(shí)有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門(mén)監督、行業(yè)監督、社會(huì )監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網(wǎng)。
三是工作創(chuàng )新不足。安全社區建設工作立足于本地實(shí)際，借鑒了其它先進(jìn)安全社區建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒(méi)有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng )建中沒(méi)有新特色、新成效。
二、安全社區建設的建議
�。ㄒ唬┘訌姲踩[患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區負責”的'要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)
合、社會(huì )參與，壯大安保監管力量，嚴格落實(shí)各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。
�。ǘ┘哟蠡A設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會(huì )資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實(shí)改善民生環(huán)境。
�。ㄈ┩晟企w制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類(lèi)安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專(zhuān)項治理活動(dòng)，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會(huì )力量并肩作戰的安全監管格局。
社區建設調研報告9
組工文化不僅是組織工作精神內涵及價(jià)值觀(guān)念的集中反映，也是社會(huì )主義文化的重要組成部分，是組織工作的靈魂和支撐。因此，既要突顯時(shí)代特征，樹(shù)形象、創(chuàng )品牌，又要最大化豐富組工干部自身文化內涵，是對新時(shí)期組工文化建設提出的重要歷史性命題。
一、主要做法
1.堅持公道正派，推進(jìn)價(jià)值文化建設。通過(guò)開(kāi)展一系列思想政治理論教育，引導組工干部大力弘揚“安、專(zhuān)、迷”精神，不斷豐富組織部門(mén)和組工干部的文化內涵，使組工干部的價(jià)值追求與黨和人民的要求吻合，與時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的要求同步，自覺(jué)做到公道正派、淡泊名利、無(wú)私奉獻。一是加強黨性修養。健全領(lǐng)導干部雙重組織生活及“三會(huì )一課”等制度，采取部長(cháng)講黨課、專(zhuān)家講座、老干部講傳統、優(yōu)秀黨員講經(jīng)驗，開(kāi)展“進(jìn)組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論，定期開(kāi)展黨性分析評議，不斷加強組工干部黨性修養，使組工干部切實(shí)做到黨性堅強、政治過(guò)硬、忠誠可靠。二是塑造道德品行。充分發(fā)揮“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”、“講黨性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等載體作用，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng )新活動(dòng)方式，深入開(kāi)展以牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念為重點(diǎn)的宗旨教育，以強化公道正派理念為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，不斷加強組工干部理想信念、宗旨觀(guān)念、職業(yè)道德、社會(huì )公德和家庭美德教育，引導干部形成積極向上、干事創(chuàng )業(yè)的精神追求。三是強化理論武裝。堅持每周
二、周五定為集中學(xué)習制度，開(kāi)展“讀書(shū)月”、“組工講壇”等活動(dòng)，采取專(zhuān)題輔導、專(zhuān)項測試和理論研討等形式，深入學(xué)習黨的基本理論、路線(xiàn)綱領(lǐng)、方針政策等，全面了解黨的歷史和黨建理論，提高組工干部的理論素養，引導組工干部牢固樹(shù)立公道正派的核心價(jià)值觀(guān)、團結奮進(jìn)的部門(mén)精神、開(kāi)拓創(chuàng )新的工作理念。
2.完善制度體系，推進(jìn)制度文化建設。制度建設帶有根本性和長(cháng)期性，我們致力于堅持常抓不懈，近年來(lái)先后修改完善《正鑲白旗黨委組織部精細化管理制度匯編》，建立組織工作調研“雙帶一自選”制度、“月初安排、月未總結”交流制度和《組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度》等工作機制，推出組織部長(cháng)下訪(fǎng)、約談以及接待日制度，堅持開(kāi)門(mén)評部，開(kāi)展組織工作“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，匯集“金點(diǎn)子”28個(gè)，設立干部監督信箱，出臺限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制、AB崗管理等多項制度，通過(guò)建立科學(xué)制度規范，完善組工文化建設與外部管理、自律與他律相互補充和促進(jìn)的運行機制，教育引導組工干部增強服務(wù)意識，提高辦事效率，使公道正派的要求通過(guò)制度化、規范化的形式得以充分體現。
3.樹(shù)立形象品牌，推進(jìn)行為文化建設。近年來(lái)，我們按照“組工干部素質(zhì)提升行動(dòng)”要求，不斷深化“四比一提高”活動(dòng)，營(yíng)造了積極、健康、向上的良好氛圍，使形象建設內化于心、外化于形、細化于行。一是規范組工干部工作行為。按照年初安排，將組織工作重點(diǎn)目標任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導和責任科室，跟蹤督辦，定期通報，推動(dòng)落實(shí)。認真落實(shí)“月初安排、月未總結”工作制度，充分發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的崗位奉獻精神，有計劃、有節點(diǎn)地推進(jìn)各項工作。繼續深化“組工干部下基層”活動(dòng)，建立拓展組工干部聯(lián)系嘎查村、社區和“黨員中心戶(hù)”示范戶(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)貧困戶(hù)等聯(lián)系點(diǎn)29個(gè)，不斷提升組工干部服務(wù)基層工作水平。二是規范組工干部的生活行為。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，嚴格執行“十嚴禁”等各項紀律規定，加強組工干部管理監督，以鐵的紀律保證組織部門(mén)風(fēng)清氣正。通過(guò)認真組織學(xué)習李林森、涂紅剛、蘭輝等優(yōu)秀組工干部的先進(jìn)事跡，教育組工干部對照先進(jìn)找差距，立足本職崗位比學(xué)習、比工作、比奉獻。
4.營(yíng)造和諧氛圍，推進(jìn)環(huán)境文化建設。通過(guò)努力創(chuàng )造工作、學(xué)習的良好環(huán)境，營(yíng)造人與人之間和諧發(fā)展的精神氛圍，促進(jìn)組織部門(mén)正氣充盈、精神振奮、開(kāi)拓進(jìn)取、共同進(jìn)步良好部風(fēng)的形成。一是加強硬件設施和文化載體建設。通過(guò)栽植有氧植物，創(chuàng )作攝影、書(shū)法作品，組織衛生評比等活動(dòng)，打造清潔衛生、莊重典雅、蘊藏文化的科室工作環(huán)境。在硬件投入方面，實(shí)現了人手一臺辦公電腦，并于今年完成了“大組工網(wǎng)”分級保護建設任務(wù)，基本實(shí)現了辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化目標。營(yíng)造濃郁文化氣息，充分利用部會(huì )議室有限空間資源，建設“組工文化陳列室”，集中展示近年來(lái)正鑲白旗組織工作取得的成果及組工干部昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，激勵大家以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志、更加嶄新的形象，扎實(shí)工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固樹(shù)立“大組織”理念，堅持談心談話(huà)制度，完善干部職工及家屬生病住院慰問(wèn)探望、生日關(guān)懷和逢年過(guò)節家屬慰問(wèn)團拜、家庭重大變故或經(jīng)濟困難救助等制度，真心幫助干部職工解決工作和生活上的實(shí)際困難，使組工干部?jì)刃某錆M(mǎn)歸屬感、成就感和幸福感。
二、存在問(wèn)題
組工文化建設深度不夠，存在諸多問(wèn)題:如組工干部對組工文化建設的概念把握還不夠準確，容易與傳統的文體活動(dòng)相混淆；加強組工文化建設的具體方向和抓手還不明確，目前主要還落實(shí)在組織部門(mén)自身建設的各項措施中；組工文化建設的社會(huì )參與度不高，吸引力、滲透力不強；抓組工文化建設的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠強，等等。
三、幾點(diǎn)思考
1.堅定理想信念。政治上的清醒來(lái)源于理論上的堅定。作為管干部的干部、管人才的人才、管黨員的黨員，其使命決定了組工干部必須以黨的政治理念作為自己的政治信仰，以黨倡導的社會(huì )主義核心價(jià)值體系來(lái)引領(lǐng)自己的價(jià)值取向、支撐自己的理想信念。組工文化建設要與創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)緊密結合，既要系統、深入、全面地學(xué)習政治理論，準確把握精神實(shí)質(zhì)，不斷用以指導思想和行動(dòng)；又要認真學(xué)習組工政策法規，努力成為熟悉黨務(wù)的“政策通”，清楚人頭的“活字典”，掌握各項工作的“多面手”；還要加強對市場(chǎng)經(jīng)濟、科技、金融、法律、現代管理等方面知識的學(xué)習，不斷優(yōu)化知識結構，拓寬知識面，不斷提高思想境界，打牢堅持公道正派的思想基礎。
2.恪守職業(yè)道德。組織部門(mén)作為黨的重要部門(mén)，具有自身特色的職業(yè)道德內容。清正律己是組工職業(yè)道德建設的關(guān)鍵。組工干部帶頭清正律己，必須不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，做到光明磊落、胸懷坦蕩，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節；必須恪守職業(yè)道德，遵守組織人事紀律，嚴格保守秘密，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該拿的不拿，始終自重、自省、自警、自勵，慎言、慎微、慎欲、慎獨。
3.健全制度體系。從組織工作全局出發(fā)，對組工文化的.構建和發(fā)展做出全面規劃、統籌安排，組織專(zhuān)門(mén)力量，深入調研，形成一套適于組工文化建設長(cháng)期發(fā)展規劃。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強作風(fēng)建設不放松，堅持和完善學(xué)習、培訓、鍛煉為主要內容的學(xué)習機制，使組工干部選調任用、學(xué)習培訓、考核評價(jià)和退出等機制更加科學(xué)規范；堅持和完善征求意見(jiàn)制度、談心談話(huà)制度、滿(mǎn)意度測評制度、開(kāi)門(mén)評部制度、部風(fēng)監督員制度、部務(wù)公開(kāi)制度等，使組工干部的行為得到及時(shí)、有效的監督；堅持和完善考核評價(jià)制度，將德、能、勤、績(jì)、廉等指標進(jìn)行細化量化，以科學(xué)量化的方式為組工干部個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現提供比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)的平臺，形成組工干部競爭流動(dòng)的良好機制。
4.注重人文關(guān)懷。堅持把促進(jìn)組工干部自身發(fā)展作為加強組工文化建設的出發(fā)點(diǎn)，鼓勵他們主動(dòng)參與各項文化建設活動(dòng)，使組工文化真正體現組工干部的意愿。積極引導組工干部找準組工文化建設和自身工作的契合點(diǎn)，使文化建設能夠融入到個(gè)人具體的工作中，最大限度地發(fā)揮組工文化建設的實(shí)際作用。充分運用干部群眾樂(lè )于參與的方式，開(kāi)展豐富多彩的組工文化活動(dòng)。如組織開(kāi)展主題征文、書(shū)法攝影作品征集、演講比賽等活動(dòng)，不斷提高各基層黨組織和黨員干部群眾參與組工文化建設的熱情。同時(shí)，努力創(chuàng )作一些反映組織工作、展示組工干部風(fēng)采的文化精品，提升組工文化知名度。
社區建設調研報告10
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20xx年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。
3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。
二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題
無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的.農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。
3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。
三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議
建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。
1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。
3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。
5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。
社區建設調研報告11
按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區辦公室等部門(mén)及有關(guān)鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )，對全縣推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、濮陽(yáng)縣新型農村社區規劃情況
濮陽(yáng)縣共轄6鎮14鄉，1005個(gè)行政村，總人口108.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。
《濮陽(yáng)縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“穩步推進(jìn)新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進(jìn)新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變?yōu)槌鞘猩鐓^，同步推進(jìn)社會(huì )組織形態(tài)轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶(hù)部寨、慶祖四個(gè)鄉鎮優(yōu)先進(jìn)行新型農村社區建設，到20xx年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區率先實(shí)現城鄉一體化，對不宜居住的村莊
以及弱小村、偏遠村實(shí)施整村搬遷，統一組織建設集中居住區�！笆濉逼陂g建設40個(gè)新型農村社區。
20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(cháng)的強力推進(jìn)新型農村社區領(lǐng)導小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區內23個(gè)村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區的建設以實(shí)現中心村聚集為目標，采用投資開(kāi)發(fā)模式運作，規劃設計教育、商業(yè)、醫療、娛樂(lè )等功能齊全�？傮w設計為南、北2個(gè)分區。南區規劃在縣城濮陽(yáng)師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶(hù)、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從20xx年開(kāi)始，至20xx年底全部完成。
二、濮陽(yáng)縣新型農村社區建設發(fā)展現狀
按照上級黨委、政府關(guān)于新型農村社區建設的總體部署和要求，濮陽(yáng)縣委、政府領(lǐng)導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區、整治環(huán)境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎發(fā)展較好的新農村建設示范村中確定了城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農村社區發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、
融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設，全村共192戶(hù)，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動(dòng)建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關(guān)鎮大屯社區屬于融入城鎮型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶(hù)部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類(lèi)型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資20xx萬(wàn)元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬(wàn)元的標準進(jìn)行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶(hù)只需補齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強力推進(jìn)的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì )參與、多方聯(lián)動(dòng)”的`工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ谩叭齻�(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實(shí)踐中探索總結積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟壯大，增加農民收入，夯實(shí)新農村建設發(fā)展的經(jīng)濟基礎。
�。ǘ┳⒅匕盐铡叭齻�(gè)結合”。堅持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農村新型社區建設。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運作相結合。堅持政府領(lǐng)導引導、村級自主自愿、社會(huì )多元投入，把市場(chǎng)化運行機制導入農村新型社區開(kāi)發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問(wèn)題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著(zhù)眼服務(wù)、基層著(zhù)眼發(fā)展，通過(guò)新型社區的開(kāi)發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實(shí)改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶(hù)部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽(yáng)市衛都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
�。ㄈ┲�(zhù)力強化“三個(gè)支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀(guān)念，贏(yíng)得民心支持。三是強化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉統籌一體發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實(shí)現水、電、路、衛生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區環(huán)境，提升農民群眾的生活質(zhì)量。
社區建設調研報告12
社區建設是社會(huì )建設的基礎。當前加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，工作重心在社區、力量源泉在社區、成效體現在社區。為了進(jìn)一步貫徹區黨代會(huì )精神，認真落實(shí)區委區政府關(guān)于“推進(jìn)社會(huì )建設創(chuàng )新社會(huì )管理加強群眾工作會(huì )議”相關(guān)工作要求，區政協(xié)專(zhuān)題調研組對我區社區建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、社區建設的主要成效
近年來(lái)，我區積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，圍繞“稅源經(jīng)濟是全區事業(yè)的生命線(xiàn)，社區建設是城區工作的永恒主題”的發(fā)展思路，堅持主題引領(lǐng)，共同治理，普惠服務(wù)，專(zhuān)業(yè)推進(jìn)，社區建設取得顯著(zhù)成效。
1、以示范城區創(chuàng )建為動(dòng)力，推進(jìn)文明和諧社區建設
我區把和諧社區創(chuàng )建與文明社區創(chuàng )建緊密結合起來(lái)，以創(chuàng )建文明和諧社區為總抓手，夯實(shí)基層基礎工作，優(yōu)化社區建設環(huán)境，創(chuàng )成“全國和諧社區建設示范城區”。全區64個(gè)社區先后被命名為“市和諧社區”，其中8個(gè)社區被命名為“省和諧社區”，11個(gè)社區被命名為“市和諧示范社區”。工人新村社區被命名為“全國和諧示范社區”。目前，以社區為平臺、社工為抓手、社區社會(huì )組織為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。年8月，我區被中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )授予“全國社區服務(wù)示范城區”。
2、以深化社區民主自治為重點(diǎn)，加強社區規范化信息化建設
建立了社區黨組織為核心、社區居委會(huì )為主體、社區社會(huì )組織為依托，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為補充的新型社區組織體系與運行機制。通過(guò)社情民意反映制度、社區議事園制度、社區成員會(huì )議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道，實(shí)現社區居民自治模式的多樣化。社區居委會(huì )換屆選舉方式實(shí)現由戶(hù)代表到居民直接選舉的轉變，丁家橋等6個(gè)社區還成功實(shí)行了無(wú)候選人選舉。同步加強了社區居委會(huì )規范化建設。建設并開(kāi)通社區網(wǎng)站和64個(gè)社區網(wǎng)站，網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破10萬(wàn)次。
3、以提升服務(wù)居民的能力素質(zhì)為目標，加強社區工作者隊伍建設
近年來(lái)，我們逐步加強和完善了社區工作者的配備和管理。年，按照每300戶(hù)配備1人的標準，將計生專(zhuān)干、司法調解員、勞保協(xié)管員全部納入專(zhuān)職社區工作者管理，統一享受專(zhuān)職社區工作者待遇。先后出臺了《區專(zhuān)職社區工作者管理辦法》和《區專(zhuān)職社區工作者考核暫行辦法》;完善社區網(wǎng)格化和扁平化管理機制，社工每人包戶(hù)300戶(hù)，建立民情日記;實(shí)施了一人多崗制、錯時(shí)工作制、節假日值班制、預約服務(wù)制、一門(mén)受理制等制度。目前，社工總數為688人，大專(zhuān)以上學(xué)歷社工603人，占總數的88%;獲得全國社會(huì )工作等級水平考試證書(shū)的社工131人，占總數的近20%�！啊逼陂g，我區先后三次提高專(zhuān)職社區工作者的待遇，專(zhuān)職社區工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社區普惠化服務(wù)
建立以城市低保制度為基礎，與低保邊緣救助相銜接，以醫療、教育、住房、助殘、臨時(shí)救助等專(zhuān)項救助為輔助，以社會(huì )互助、慈善救助等社會(huì )幫困手段為補充的新型救助體系。在完成“三美元計劃”基礎上，年開(kāi)始實(shí)施無(wú)就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬(wàn)元保障計劃”，低保家庭純生活保障水平已達到630元。大力實(shí)施“亮居工程”項目。構建了以“居家養老為基礎、社區照顧為依托、福利機構為骨干”的與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的社會(huì )養老服務(wù)體系，“居家養老服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現60歲以上孤寡、獨居和困難空巢老人免費服務(wù)全覆蓋。，用于購買(mǎi)居家養老服務(wù)資金達260萬(wàn)元，用于民營(yíng)社會(huì )福利機構的資助達到673萬(wàn)元。全區機構養老床位總數達到目前2703張，每千名老人擁有床位數24張。年正式開(kāi)通了首家智慧社區信息化養老服務(wù)平臺。
5、以社區軟硬件建設基礎為載體，夯實(shí)社區建設基礎
通過(guò)新建、租賃、共享等途徑，并建立新增面積裝修補貼、租賃補貼制度，社區辦公服務(wù)條件有所改善。我區社區辦公服務(wù)用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現在的81639平方米，全部達到每百戶(hù)30平方米標準。社區辦公經(jīng)費達到7-12萬(wàn)元。所有社區都配備計算機、觸摸屏、數碼相機等現代化辦公設施�！啊鄙罘⻊�(wù)求助熱線(xiàn)被市民政局確定為市的民生服務(wù)熱線(xiàn)，滿(mǎn)意率達99.8%。
二、社區建設存在的主要問(wèn)題
區委、區政府高度重視社區建設工作,我區社區建設取得了重大進(jìn)展和成效。根據中央、省市關(guān)于社區建設的工作要求，從進(jìn)一步加強和改進(jìn)社區建設的需要出發(fā)，我區社區建設工作還有一定差距。
1、社區管理體制機制不暢
社區居委會(huì )作為社區居民的自治組織，并不是一級行政組織，但實(shí)際上社區居委會(huì )的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關(guān)自上而下的行政方式。社區的人財物支配權在街道，使社區工作自主性、積極性受限。在資金管理方面，一是大部分街道并未落實(shí)“居財街管、管用分開(kāi)”的管理制度，社區居委會(huì )花多少錢(qián)、花什么錢(qián)基本由街道決定，社區經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況。二是政府相關(guān)部門(mén)、街道將工作延伸到社區，本應“權隨責走、費隨事轉”，但一些地方?jīng)]有落實(shí)到位。在人員管理方面，社區工作者的使用、去留全部由街道負責，導致社區工作者眼睛只盯著(zhù)上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制機制等方面的問(wèn)題，造成社區居委會(huì )行政化趨勢日益嚴重，社區居委會(huì )工作內容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮，成為實(shí)際意義上的又一級行政組織。
2、社區建設難以形成統一合力
民政部門(mén)按照職能在社區建設工作中承擔著(zhù)組織、協(xié)調、統籌的作用，但實(shí)際上民政部門(mén)在社區建設的管理和服務(wù)中沒(méi)有相應的財權和人權，因而缺乏有效的協(xié)調、管理和組織手段，難以參與到社區的管理中，發(fā)揮對社區發(fā)展的總體統籌和協(xié)調，甚至各部門(mén)在工作下沉到社區的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統一的合力，造成資源浪費，同時(shí)也加重社區工作的負擔，不利于社區的規范化建設。如社區基本信息庫的建設，公安一套，計生局一套，勞動(dòng)部門(mén)又一套，做了許多重復性的工作，造成了資源的浪費。
3、社區基礎建設有待進(jìn)一步加強
近幾年來(lái)，我區對社區建設的基礎設施投入逐年增加，但仍滯后于社區建設的快速發(fā)展。根據市委《關(guān)于推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設和“扁平化”社區管理工作的.意見(jiàn)》(委發(fā)〔xxx〕37號)規定“20xx年，城市社區居委會(huì )辦公服務(wù)用房面積全部達到400平方米”要求，我區現有27個(gè)社區辦公服務(wù)用房去除共享面積外，均不能達到400平方米標準，占社區總數的42%。
4、專(zhuān)職社工隊伍能力素質(zhì)有待提升
社區建設步伐的加快，社區居民公共需求的多元化、復雜性，對社區工作者隊伍提出了更高的要求。少數社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應崗位要求，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識非常缺乏，只能完成一些行政服務(wù)基本工作。社工長(cháng)期坐在辦公室從事行政工作，與居民缺少溝通聯(lián)系，在居民中的凝聚力、影響力和號召力不夠。大學(xué)生社工流失嚴重。年我區招聘100名大學(xué)生社工，目前僅有53人留在社區。
三、推進(jìn)社區建設建議
1、加強社區辦公服務(wù)用房建設
建議區建設部門(mén)統籌安排社區辦公服務(wù)用房建設規劃，并納入到新一輪區控制性詳細規劃修編之中。利用老城建設、小區出新、拆違改造時(shí)機，選擇適宜地段新建、改建社區用房。街道通過(guò)積極購買(mǎi)、租賃、調劑社區用房，挖掘駐區單位閑置房源等多種措施改善社區辦公服務(wù)用房。建議區政府每年安排社區基礎建設專(zhuān)項資金，每年解決5到6個(gè)社區用房，使其非共享面積達到400平方米。
2、擴大社區工作自主權
根據市委37號文中關(guān)于“人財物聯(lián)動(dòng)下移，切實(shí)使公共財政向社區傾斜、公共資源向社區聚集，為‘扁平化’社區管理奠定基礎”和“城市社區工作所需經(jīng)費(不含人員經(jīng)費)，由社區設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，獨立使用”要求，建議實(shí)施社區工作責權利和人財物聯(lián)動(dòng)下移，提高社區工作效能。一是財力下沉。出臺社區工作經(jīng)費下沉實(shí)施辦法。社區工作預算和決算經(jīng)社區成員代表大會(huì )同意，街道每季度或半年將社區工作經(jīng)費和活動(dòng)經(jīng)費直接下?lián)艿礁魃鐓^賬戶(hù)，社區活動(dòng)項目經(jīng)社區議事園議定，社區居委會(huì )具體實(shí)施。完善社區財務(wù)監督程序，社區每月公示財務(wù)支出，街道定期對社區財務(wù)進(jìn)行審計監督。二是人權下沉。賦予社區黨組織和居委會(huì )對社工進(jìn)口的選擇權、出口的決定權、工作分配和考核的決定權;進(jìn)一步擴大社區主任無(wú)候選人選舉范圍，在20xx年社區居委會(huì )換屆選舉中擴大到30%以上社區;三是物權下沉，完善社區固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮社區自治組織作用，確保社區資產(chǎn)自主管理，規范運作。
3、探索“三網(wǎng)合一”社區管理機制
針對當前居民普遍關(guān)注的老舊小區管理、環(huán)境保護、治安保衛等問(wèn)題，建議推進(jìn)社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動(dòng)，做到三網(wǎng)合一，形成解決社區管理問(wèn)題上的民情搜集、城市管理、矛盾調處的有機統一。結合專(zhuān)職社工工作考核，設置社工工作網(wǎng)格，社工每人包300戶(hù)，在網(wǎng)格基礎上建立樓棟長(cháng)、居民積極分子定期登門(mén)入戶(hù)制度，及時(shí)反映民情民意。結合城市管理網(wǎng)格，街道、社區可將其不能解決的問(wèn)題反映到區城管平臺，區城管平臺再將問(wèn)題交給區各職能部門(mén)辦理。結合社區綜合治理網(wǎng)格，依靠社工工作網(wǎng)絡(luò )，不斷完善居民信息資料，加強常住戶(hù)、流動(dòng)人口和租賃戶(hù)管理，為及時(shí)發(fā)現治安隱患、調處社區矛盾打下堅實(shí)基礎，形成“一格多元、多元聯(lián)動(dòng)”的社區管理新格局，真正把社區網(wǎng)格化、扁平化管理落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步整合社區工作事務(wù)
大力壓縮針對社區的各種會(huì )議、臺賬、材料、報表，規范面向社區的各類(lèi)檢查評比和創(chuàng )建達標活動(dòng)。由區文明和諧社區建設指導委員會(huì )牽頭負責，對下沉到社區的各項行政事務(wù)實(shí)行“準入制”。凡是準予進(jìn)入的工作，集中在社區管理服務(wù)站統一承辦。區社會(huì )建設、民政部門(mén)負責梳理下沉到社區的行政事務(wù)，區財政局據此整合涉及事權下放的相應條線(xiàn)的專(zhuān)項資金和工作經(jīng)費，實(shí)行統一扎口、統一下?lián)�、統一管理，確保權隨責走、責隨事轉以及責權利和人財物聯(lián)動(dòng)下移。請軟件公司研究開(kāi)發(fā)社區綜合臺帳軟件系統，將計生、民政、勞動(dòng)各部門(mén)信息管理軟件統一，建立統一的社區工作管理平臺。
5、適當提高社工待遇
根據《市政府批轉市民政局等部門(mén)<關(guān)于統一社區專(zhuān)職工作者工資補貼待遇的指導意見(jiàn)(試行)>的通知》(政發(fā)[]159號)“從起，全市專(zhuān)職社工工資補貼待遇要嚴格與全市職工平均工資水平掛鉤，并于每年的7月1日進(jìn)行調整”要求。按照市統計局公布的市城鎮職工年平均工資為45444元(比年增加5310元)，月平均約為3787元。我區專(zhuān)職社工工資平均水平與此還有一定差距，建議適時(shí)進(jìn)行調整。同時(shí)建議對連續多年考核優(yōu)秀的社工和擔任社區主要負責人一定年限且工作表現突出的社工，區出臺配套政策進(jìn)一步提高其工資福利待遇，以激勵社工長(cháng)期扎根社區。條件成熟時(shí)可以嘗試從優(yōu)秀社區專(zhuān)職社工中考錄公務(wù)員和選任街道機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長(cháng)有空間。
社區建設調研報告13
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區已經(jīng)成為開(kāi)展各項社會(huì )工作的主要陣地，是社會(huì )建設和管理的主戰場(chǎng)，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。建設一支高素質(zhì)、強能力、上規模的社區專(zhuān)職社工隊伍，是實(shí)現以上目標必不可少的一個(gè)環(huán)節。社工隊伍里，女社工占絕大多數，且女社工有著(zhù)生理、心理特點(diǎn)，故有必要對女社工開(kāi)展調查研究。
一、根據對現有資料和有關(guān)數據的整理、部分女社工的走訪(fǎng)，以及調查問(wèn)卷，得出以下現狀：
(一)、基本信息
無(wú)錫南長(cháng)區各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結構為：30周歲及以下32人，占56%;3 -40周歲xx年來(lái)，一些職能部門(mén)不斷加大對社區的創(chuàng )建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當多的.精力和時(shí)間來(lái)應對。有些創(chuàng )建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創(chuàng )建工作形式重于內容，耗精力，又無(wú)實(shí)際意義。
第三，工作臺賬多，現在都提倡無(wú)紙化辦公，紙質(zhì)臺賬相對以前要減少許多，但電子臺賬和各類(lèi)平臺多了很多。有些條線(xiàn)的社工要花費大量的時(shí)間在電子臺賬和各種平臺上，間接影響了社工與居民面對面的時(shí)間。
(三)、心理狀態(tài)
第一、心理壓力重。女社工要承擔繁雜瑣碎的工作以及面對弱勢群體的一些無(wú)奈等，很容易產(chǎn)生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務(wù)，分配給走訪(fǎng)和聯(lián)系居民的時(shí)間相對較少，有時(shí)會(huì )引起居民的不滿(mǎn)和誤解，加劇了社工的無(wú)形壓力。除此之外，女社工的生理特點(diǎn)，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會(huì )令她們精力分散，形成工作與個(gè)人問(wèn)題之間的壓力。
第二、不良情緒的困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會(huì )產(chǎn)生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長(cháng)久下去，影響了工作的積極性。
第三、期望落差大�！澳敵踹x擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業(yè)發(fā)展前景”的有 5個(gè)人，占50%，選擇“聽(tīng)從父母家人安排”的有6人，占xx年，我們社區成立了“躬行學(xué)習園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內容可以是專(zhuān)業(yè)性工作，也可以是心靈交流，包括關(guān)于戀愛(ài)、婚姻、生育等方面的交流，促進(jìn)社工之間的相互學(xué)習，增強社工之間溝通，提高工作積極性。
社區建設調研報告14
x月15日-x月15日，我在唐家莊西北樓社區進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習，現將我的實(shí)習情況總結如下。
社區是整個(gè)社會(huì )最基本的單元，社區精神文明建設也是社會(huì )整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區建設新問(wèn)題，探討社區工作新思路，力求在服務(wù)群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區進(jìn)行了關(guān)于精神文明建設的調研。我通過(guò)與社區負責人的交談，察看實(shí)地、查閱資料，走訪(fǎng)了10位黨員、居民代表，收集了有關(guān)重點(diǎn)征求的意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：
一、社區基本概況
西北樓社區位于古冶區社保局北側50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂(lè )園5棟樓，愛(ài)民花苑3棟樓，共有2202戶(hù)，3681人，設有35個(gè)居民小組，在冊116名黨員。社區辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導下，以社區黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實(shí)，堅持以人為本，服務(wù)居民的理念，在構建和諧，爭創(chuàng )，打造宜居，推進(jìn)安全社區，平安社區建設等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營(yíng)造和諧創(chuàng )建的氛圍。
二、開(kāi)展多項活動(dòng)，提升社區品質(zhì)
1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。根據新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區精神文明建設的基礎工作來(lái)抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開(kāi)展道德模范評選活動(dòng)，推薦我身邊的好人活動(dòng)等等，通過(guò)這些先進(jìn)居民的事跡，來(lái)影響居民那些不文明不道德的行為，促進(jìn)了居民良好文明習慣的養成。目前，社區通過(guò)市民學(xué)校、法制學(xué)校、黨員大講堂等形式為抓手，學(xué)習內容涉及時(shí)事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區宣傳作用。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展把居民思想教育的具體要求融入社區工作之中，引導市民進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、珍惜時(shí)間、提升自己。
2、堅持標本兼治，創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來(lái)，圍繞“創(chuàng )文明城”的目標，大力開(kāi)展綠化美化家園，創(chuàng )造優(yōu)美社區環(huán)境活動(dòng)。開(kāi)灤唐家莊社區服務(wù)中心投入數萬(wàn)元把開(kāi)灤所屬的西北樓小區的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門(mén)燈，健身器材的安裝，進(jìn)一步提升居民的`生活水平。四建工房等區屬工房的舊小區改造也使居民的居住環(huán)境進(jìn)一步得到改善，原來(lái)的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶(hù)戶(hù)的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿(mǎn)了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒(méi)有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺(jué)的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。
3、堅持群防群治，保持社區安寧，促進(jìn)社會(huì )穩定。在開(kāi)展文明城創(chuàng )建活動(dòng)中，堅持把“平安社區、安全社區、文明社區”創(chuàng )建工作放在突出位置，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。一是建立治安工作網(wǎng)絡(luò )。由居委會(huì )在小區居民中聘請政治、身體素質(zhì)較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區責任民警的業(yè)務(wù)指導下開(kāi)展治安值班巡邏。同時(shí)加強治保會(huì )，調委會(huì )建設，及時(shí)化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區內幫教對象調查摸底，登記造冊，有針對性地開(kāi)展幫助活動(dòng)。此外，小區民警與巡邏隊人員在執勤的同時(shí)向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。
三、存在問(wèn)題
在設施建設方面，反映經(jīng)費投入不足，社區環(huán)境建設欠帳較多，有的小區缺少為群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區的下水道，更多的群眾提出要求要在社區內鋪設步行彩色道板，但都難以得到解決。社區群眾對生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，然而社區建設經(jīng)費普遍短缺，社區創(chuàng )建的經(jīng)費籌措相當困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區創(chuàng )建上檔次，無(wú)法滿(mǎn)足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng )建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區域共建是開(kāi)創(chuàng )社區建設新局面的重要途徑，共建單位在社區創(chuàng )建中發(fā)揮了重要作用，然而有的產(chǎn)權單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門(mén)對社區居民群眾反映強烈的問(wèn)題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。
四、建議與對策
把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
1、要充分認識深入開(kāi)展社區居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性，要從社區群眾最關(guān)心、反映烈的問(wèn)題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。
2、加強社區組織建設，建立高素質(zhì)的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領(lǐng)導下的社區居民依法自治組織。社區工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質(zhì)較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業(yè)心、有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)人員充實(shí)到社區工作隊伍中去。
3、加強教育，切實(shí)提高社區的文明程度。抓文明社區創(chuàng )建，提高精神文明建設水平，一靠教育，二靠管理。沒(méi)有管理的配合，教育往往是軟弱無(wú)力的，沒(méi)有教育作基礎，管理往往是簡(jiǎn)單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。
4、加強社區基礎設施建設，把改造配套老區，列入為民辦實(shí)事項目。社區基礎設施落后、不配套問(wèn)題較為突出，如文化娛樂(lè )場(chǎng)所、休閑健身場(chǎng)所、生活服務(wù)設施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量，結合城市社區改造，有計劃、有步驟地改善社區的各種配套設施，開(kāi)辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場(chǎng)所等。
5、各職能部門(mén)要盡職盡責，充分行使職權和義務(wù)，形成推進(jìn)城市社區建設的整體合力。社區建設除各級黨委、政府重視外，各級職能部門(mén)的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實(shí)社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎設施，搞好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優(yōu)美的社區，動(dòng)員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務(wù)設施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎，共建單位要積極扶持社區服務(wù)的專(zhuān)、兼職隊伍，幫助他們拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展。轄區內各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區環(huán)境實(shí)行長(cháng)效管理，為社區居民創(chuàng )造較好的生活環(huán)境。
社區建設調研報告15
相比較大城市社區建設的蓬勃開(kāi)展，近年來(lái)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進(jìn)展慢等問(wèn)題，需認真研究解決。
存在的主要問(wèn)題
認識上的誤區：社區居委會(huì )就是多了“社區”兩個(gè)字
目前，一些領(lǐng)導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會(huì )無(wú)非就是多了兩個(gè)字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來(lái)居委會(huì )的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此，社區建設工作處于可有可無(wú)的位置，既無(wú)班子（領(lǐng)導班子），也沒(méi)法子和房子。也有人認為社區建設是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無(wú)法落實(shí)。
“巧婦”的煩惱：無(wú)米之炊怎了得
有的基層領(lǐng)導說(shuō)，社區建設是好，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字，興建區、街兩級社區服務(wù)中心需要錢(qián)，完善社區居委會(huì )辦公用房等基礎設施建設需要錢(qián)，安置老居委會(huì )成員以及落實(shí)社區居委會(huì )成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián)，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣?huì )人”
在一些中小城市中，“單位”的觀(guān)念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關(guān)、廠(chǎng)礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門(mén)，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無(wú)法做到社會(huì )共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì )人”的身份，卻缺乏社會(huì )化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區作為城市最基礎的社會(huì )組織實(shí)體，應實(shí)行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門(mén)仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性��；二是政府及其職能部門(mén)紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務(wù)、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過(guò)場(chǎng)，應付了事；有的片面強調社區內廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實(shí)質(zhì)，不重視社區居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。
對策和建議
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領(lǐng)導班子的認識問(wèn)題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會(huì )穩定、加快城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的高度來(lái)認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓，列入城市發(fā)展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強化責任來(lái)抓認識、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導帶動(dòng)機制、督查考核機制、政績(jì)考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會(huì )主要領(lǐng)導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務(wù)中心的建立、社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區社區居委會(huì )的規劃和建設等硬性指標以及社區服務(wù)、社區衛生、社區治安、社區環(huán)境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導政績(jì)的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢，沒(méi)有取得任何成效的的責任領(lǐng)導不能評優(yōu)，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區資源�，F階段的社區管理是以“塊”為主的.屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個(gè)整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過(guò)程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實(shí)幫助解決城市社區建設中存在的困難和問(wèn)題。社區居委會(huì )要多動(dòng)腦子（想辦法），多跑步子（找部門(mén)），主動(dòng)加強與駐社區單位的協(xié)作，充分調動(dòng)駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過(guò)“上面爭一點(diǎn)、財政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織到社區設立相關(guān)設施，要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵社區內外的單位和個(gè)人投資建設社區內的資源，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發(fā)揮其最大效益。
夯實(shí)基礎，清除體制性障礙。隨著(zhù)改革的深入，由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì )職能和政府轉歸的社會(huì )職能主要由社區來(lái)承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會(huì )”城市社會(huì )整合體制的基礎性工程。要想夯實(shí)杜區建設這個(gè)基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發(fā)揮社區居委會(huì )作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關(guān)系。政府與社區居委會(huì )的關(guān)系，應當是指導與被指導的關(guān)系，政府要轉變職能，把除涉及全社會(huì )的宏觀(guān)社會(huì )事務(wù)管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實(shí)社區居民依法民主自治的權利。其次，實(shí)行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務(wù)到社區，相應地轉變?yōu)椤胺⻊?wù)到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進(jìn)社區的工作，要按照權利和義務(wù)、勞動(dòng)與報酬對等的原則，實(shí)行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專(zhuān)項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應的經(jīng)費給社區。
以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對社區的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口，如社區環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關(guān)愛(ài)社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會(huì )廣泛參與的社會(huì )化幫困體系，開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務(wù)為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。
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