關(guān)于加強城鎮社區建設的調研報告

　　在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的關(guān)于加強城鎮社區建設的調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經(jīng)驗交流會(huì )精神，推進(jìn)社區“三有一化”(有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，實(shí)現社區黨建區域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個(gè)調研組深入義寧鎮百匯、萬(wàn)坊等八個(gè)社區，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報和實(shí)地察看等形式，就社區辦公場(chǎng)所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，在南崖、衛前、萬(wàn)坊、西擺四個(gè)居委會(huì )的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬(wàn)坊、衙前、衛前、百匯八個(gè)社區居委會(huì )，均屬純居民型社區，共有居民34120戶(hù)，人口13萬(wàn)。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公，既無(wú)會(huì )議室也無(wú)黨員活動(dòng)室。寧紅社區租用民房辦公，每月租金700元，其余七個(gè)社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無(wú)償提供，其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無(wú)錢(qián)裝修沒(méi)有進(jìn)去辦公。二是社區干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書(shū)記、主任600元，一般干部500元;鎮政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書(shū)記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個(gè)社區均配有書(shū)記和主任，現有工作人員38名，其中男性3名。大專(zhuān)學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織，百匯社區為黨總支，其他七個(gè)為黨支部。共有黨員1014名，其中流動(dòng)黨員287名、下崗黨員375名、無(wú)法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮社區建設取得了長(cháng)足發(fā)展。但隨著(zhù)城區的快速擴張、人口的迅速增長(cháng)，社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現為管理體制不暢，辦公場(chǎng)所緊張，經(jīng)費保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個(gè)方面。

　　1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門(mén)交辦的各種行政性任務(wù)。二是權責利不統一。部分職能部門(mén)本應下放給社區的權利沒(méi)有下放，或名義上將職能下放，實(shí)際上是工作下放而權利不放，社區大量的時(shí)間花在“協(xié)助”部門(mén)工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校等單位的服務(wù)設施和閑置資源的共享，聽(tīng)任單位領(lǐng)導意愿，缺乏有力的約束機制，沒(méi)有形成“駐于社區、關(guān)心社區、建設社區”的良好氛圍。

　　2、辦公場(chǎng)所緊張。一是辦公用房緊缺。八個(gè)社區的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。各社區都沒(méi)有黨員活動(dòng)室和會(huì )議室，公益性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，平時(shí)搞活動(dòng)、開(kāi)會(huì )靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。

　　3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來(lái)，隨著(zhù)社區作用凸顯和管理重心下移，社區承擔的.工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時(shí)經(jīng)費難以落實(shí)�；鶎咏M織建設資金向農村傾斜，社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書(shū)記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類(lèi)似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著(zhù)城區居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無(wú)法滿(mǎn)足社區辦公實(shí)際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，市民服務(wù)難以落實(shí)，工作顯得被動(dòng)。

　　4、服務(wù)質(zhì)量不高。受活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費等客觀(guān)因素影響，社區服務(wù)水平還相對滯后，具體表現為：一是服務(wù)內容單一。社區平時(shí)主要圍繞政府職能部門(mén)開(kāi)展工作，服務(wù)內容以政府部門(mén)安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂(lè )、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，不能滿(mǎn)足市民需求。二是服務(wù)設施缺乏。很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，如萬(wàn)坊、寧紅和南崖等社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，市民無(wú)法就近開(kāi)展活動(dòng)。三是服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，而新型社區服務(wù)業(yè)又還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社團、協(xié)會(huì )等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。

　　5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后，大多數沒(méi)有黨員活動(dòng)室，沒(méi)有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動(dòng)貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯�！叭裏o(wú)”黨員(無(wú)固定住所、無(wú)固定單位、無(wú)固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時(shí)繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。

　　6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，社區服務(wù)比較滯后。而政府部門(mén)往往把社區當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊，認為社區就是辦辦證明、管管衛生，對社區工作不關(guān)心、不支持，有事習慣找單位，參與社區活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠，甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。

　　三、意見(jiàn)建議

　　針對上述存在的問(wèn)題，在充分聽(tīng)取社區黨員、干部和市民意見(jiàn)，廣泛借鑒外地社區建設經(jīng)驗的基礎上，結合修水社區實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)建議：

　　1、進(jìn)一步健全理順社區管理機制。一是建議實(shí)行常委掛點(diǎn)聯(lián)系社區工作制。一名常委聯(lián)系一個(gè)社區，每季度定期召開(kāi)一次社區黨建工作聯(lián)系會(huì )，協(xié)調解決社區建設中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關(guān)規定要求駐區單位積極支持社區建設，幫助社區解決實(shí)際困難，將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區使用，單位服務(wù)及活動(dòng)設施無(wú)償向社區開(kāi)放。同時(shí)，要求居住在社區的機關(guān)黨員干部積極參與社區組織活動(dòng)。三是建議實(shí)行社區工作準入制。職能部門(mén)凡擬將其組織機構、考核評比、專(zhuān)項調查等事項及社區職能以外的工作進(jìn)社區的，應通過(guò)一定程序向社區主管部門(mén)提出申請，未按要求申報審批的，社區有權拒絕執行。

　　2、逐步解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所。一是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務(wù)設施時(shí)，將社區辦公用房一并納入考慮，同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入村級活動(dòng)場(chǎng)所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時(shí)，縣、鄉財政每年配套一定數額的資金，通過(guò)新建和購買(mǎi)等形式逐年解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無(wú)適當辦公場(chǎng)所的社區使用，對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場(chǎng)所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權直接劃撥給社區。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規定，規模小于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應無(wú)償提供不少于30-50㎡的社區用房;規模大于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無(wú)償提供社區用房。

　　3、建立健全社區經(jīng)費保障機制。一是建議進(jìn)一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經(jīng)費補助標準，按社區人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門(mén)解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展家政、保健、娛樂(lè )、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺相關(guān)規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進(jìn)一步提高社區干部經(jīng)濟待遇。

　　4、努力提高社區服務(wù)能力。根據市民生活需要，對社區內場(chǎng)地資源進(jìn)行整合，鼓勵駐社區單位、社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放市民需要的體育、娛樂(lè )、文化等活動(dòng)設施，解決當前文化娛樂(lè )場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類(lèi)民間組織創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，防止政府在社區建設中大包大攬。

　　5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無(wú)組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創(chuàng )新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區黨組織設置，設立八個(gè)社區黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開(kāi)展“社區黨建基礎工作建設年”活動(dòng)。對社區黨建的硬件和軟件建設進(jìn)行全面規范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀(guān)大方、資料規范齊全、數據準確詳實(shí)。三是建議繼續深化“黨員干部監督進(jìn)社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動(dòng)。四是建議開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類(lèi)登記，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對下崗黨員實(shí)行“接管”，對離退休黨員實(shí)行“共管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實(shí)行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點(diǎn)延伸到每個(gè)社區。

　　6、進(jìn)一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區分設為兩個(gè)社區。

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