社區建設調研報告
社區建設是基層社會(huì )在黨和政府的指導下，通過(guò)調整、強化社區組織，利用社區資源，發(fā)展社區事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會(huì )穩定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、社區建設現狀
目前，我縣共有57個(gè)城市社區(其中城區20個(gè)，鎮級37個(gè))，47個(gè)農村社區，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人;管轄人數最少的是少云鎮長(cháng)灘社區，338人。我縣社區經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會(huì )服務(wù)基本到位。
(一)管理體系基本形成
全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會(huì )，組建了社區成員代表大會(huì )、社區成員單位議事會(huì )和社區監督委員會(huì )等，形成領(lǐng)導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協(xié)調社區單位、開(kāi)展社區服務(wù)中起著(zhù)核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂(yōu)解難。
(二)工作隊伍基本建立
全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部(社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任、居務(wù)助理員、文書(shū)、計生專(zhuān)干)，鎮級社區配備“四職”干部(社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任、文書(shū)、計生專(zhuān)干)，部分城市社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%;大專(zhuān)及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮級社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。
(三)基本服務(wù)逐步到位
全縣共建成社區“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛生等服務(wù)。多數社區建立了社區警務(wù)室、圖書(shū)室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯(lián)系縣級部門(mén)，開(kāi)展文化、科技、醫療、法律等知識進(jìn)社區活動(dòng)。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開(kāi)展便民服務(wù)。
(四)城市社區文化活動(dòng)多
多數城市社區成立了文化活動(dòng)小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術(shù)團”，南城社區成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進(jìn)社區、進(jìn)居民樓院演出;利用社區廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區成功興辦了首屆社會(huì )體育運動(dòng)會(huì )，受到群眾歡迎。部分社區積極開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。
部體來(lái)看，我縣社區建設進(jìn)一步強化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的需求。
二、社區建設存在的主要問(wèn)題
(一)社區居委會(huì )工作任務(wù)較重
社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務(wù)。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會(huì )超負荷運行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門(mén)把工本職工作交組社區，但權利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開(kāi)展難、工作效果差。
(二)辦公及服務(wù)用房不足
根據市里相關(guān)規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房?jì)H144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房?jì)H20平方米，無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需要�？h社區用房多是利用社區內單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。
(三)干部事多酬少影響積極性
隨著(zhù)城市的發(fā)展，社區管理人口增金社區居委會(huì )承擔的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專(zhuān)業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
(四)缺乏“造血”能力
社區基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區發(fā)展經(jīng)濟的動(dòng)力不強、支撐不夠;二是社區干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時(shí)間和精力。
三、加強社區建設的建議
(一)多方面為社區“減負”
在社區職責和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分為社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關(guān)系，進(jìn)一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調整社區布局。社區合理規模一般是1000戶(hù)至3000戶(hù)，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實(shí)際情況重新劃分社區。三是對管轄范圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專(zhuān)職干部，或適當增加工作經(jīng)費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的.問(wèn)題。四是政府部門(mén)將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專(zhuān)業(yè)人員指導社區干部開(kāi)展工作，確保取得實(shí)效。
(二)加強社區陣地建設
采取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務(wù)用房不足的問(wèn)題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開(kāi)發(fā)區新建設社區要根據實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問(wèn)題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶(hù)15平方米的標準無(wú)償提供社區辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應提供一定的資金用于社區辦公和服務(wù)用房建設。四是采取聯(lián)辦、有償或無(wú)償等方式，將社區內單位、企業(yè)的服務(wù)設施納入社區協(xié)調使用。
(三)整合力量共建社區
社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會(huì )的力量遠遠不夠。應充分利用各類(lèi)資源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領(lǐng)導、縣級部門(mén)聯(lián)系社區制度，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，為社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無(wú)法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會(huì )，充分發(fā)揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入為主、社會(huì )支持為輔的多元化資金籌措模式。
(四)增強社區“造血”能力
社區經(jīng)濟是深化社區建設、拓展社區服務(wù)的保障，應增強社區“造血”能力，大力發(fā)展社區經(jīng)濟。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，為社區發(fā)展經(jīng)濟實(shí)體提供政策保障。二是以滿(mǎn)足社區居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵有條件的社區創(chuàng )辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區居民提供家政服務(wù)等，在增加社區收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會(huì )力量通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式，興辦服務(wù)機構，實(shí)行社區服務(wù)市場(chǎng)化運作。如通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。
(五)充分調動(dòng)社區干部積極性
社區干部在社區建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用，應充分調動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區干部保障機制。建議隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和工作實(shí)績(jì)逐步提高社區干部報酬，逐步建立完善社區干部養老、失業(yè)、醫療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂(yōu)。二是探索建立激勵機制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎勵。三是建立社區干部培訓制度。定期對社區干部進(jìn)行政策法規、業(yè)務(wù)知道的培訓，政府部門(mén)可結合實(shí)際對社區干部進(jìn)行短訓輔導，不斷提高社區干部的基本素質(zhì)和工作能力。
(六)培育公眾參與意識
公眾參與匱乏是導致社區治理動(dòng)力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動(dòng)其參與社區事務(wù)管理和建設的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開(kāi)展鄰里聯(lián)誼會(huì )、二手物品交易、社區歌唱比賽等群眾參與性強的活動(dòng)，增加居民與社區的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區志愿服務(wù)激勵機制、志愿服務(wù)儲蓄回報機制，樹(shù)立志愿服務(wù)的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。
(七)大力發(fā)展社區養老
社區養老能夠用較小的成本滿(mǎn)足大多數老年人的服務(wù)需求，結合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì )、現有養老機構無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區養老�？梢愿鶕鐓^老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區創(chuàng )辦各類(lèi)符合老年人特點(diǎn)的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過(guò)社會(huì )捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。
社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷地改革創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，才能讓社區充滿(mǎn)生機與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。
【社區建設調研報告】相關(guān)文章：
社區文化建設的調研報告07-22
社區建設調研報告范文（精選5篇）11-10
鄉村建設調研報告12-06
全縣農田建設調研報告10-23
學(xué)校建設的調研報告06-20
關(guān)于社區矯正工作情況的調研報告_調研報告08-18
青少年法治文化建設工作調研報告_調研報告07-23
2022社區服務(wù)寒假調研報告02-09
小城鎮建設現狀調研報告02-09