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關(guān)于我市社區建設工作的調研報告
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會(huì )議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進(jìn)一步加大了社區建設工作力度。為及時(shí)掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研結果報告如下：
一、今年我市社區建設工作情況
今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng )建、規范”的社區工作主題，全面推進(jìn)社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(cháng)等一批省市領(lǐng)導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。
�。ㄒ唬┥鐓^活動(dòng)房建設進(jìn)展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區活動(dòng)房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區活動(dòng)房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會(huì )立足現有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動(dòng)房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個(gè)社區活動(dòng)房建設均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋東社區活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動(dòng)房建設已進(jìn)入實(shí)際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達成協(xié)議，將社區活動(dòng)房設在即將開(kāi)發(fā)的山門(mén)中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動(dòng)房。五個(gè)在建社區活動(dòng)房面積均已達到400平方米以上的規定標準。
�。ǘ┥鐓^隊伍建設進(jìn)一步加強。今年以來(lái)，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競爭擇優(yōu)，充實(shí)社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農村中、小學(xué)教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個(gè)社區擔任“社區居委會(huì )主任助理”。另一方面，通過(guò)加強學(xué)習培訓，不斷提高社區干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進(jìn)社區建設的工具用書(shū)，各社區居委會(huì )分別組織了學(xué)習。宣城市社區建設工作會(huì )議之后，市民政局又會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后通過(guò)舉辦培訓班、組織外出參觀(guān)考察等方式，對社區干部進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓。通過(guò)學(xué)習培訓和參觀(guān)考察，社區干部開(kāi)拓了視野，深化了認識，工作思路進(jìn)一步明晰。
�。ㄈ┥鐓^服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區活動(dòng)房建設的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì )管理權限，興辦社區服務(wù)站。民政、計生、衛生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門(mén)，在社區服務(wù)站設立服務(wù)窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區居委會(huì )。目前，計生、民政、勞動(dòng)、公安等部門(mén)進(jìn)駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門(mén)已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區。此外，各個(gè)社區因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷加強社區服務(wù)功能，收到良好的社會(huì )效果。
二、社區建設工作中存在的主要問(wèn)題
盡管我市社區建設工作取得了一定的成績(jì)，但是通過(guò)調研，我們也發(fā)現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┥鐓^建設資金“缺口”較大。去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會(huì )的經(jīng)濟基礎相對薄弱，社區活動(dòng)房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動(dòng)房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬(wàn)元，橋東社區“缺口”5萬(wàn)元，城南社區“缺口”25萬(wàn)元，城中社區“缺口”10萬(wàn)元，城北社區“缺口”20萬(wàn)元，城東社區“缺口”10萬(wàn)元，城西社區“缺口”18萬(wàn)元，北園社區“缺口”20萬(wàn)元。社區建設資金緊缺，導致社區債務(wù)沉重、社區干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。
�。ǘ┫嚓P(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門(mén)在下放一部分社會(huì )管理權限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉入社區居委會(huì )，社區居委會(huì )普遍感到是在為市直相關(guān)部門(mén)做“義務(wù)工”。
�。ㄈ┥鐓^干部的管理有待進(jìn)一步規范。社區干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著(zhù)“老無(wú)所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
當前，我市社區建設已經(jīng)具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務(wù)，使社區建設逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。
�。ㄒ唬┍M快完善《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》。根據我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個(gè)階段兌現的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔責任，確保這一政策落到實(shí)處。
�。ǘ┍M快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式。“費隨事轉”規定過(guò)于原則是導致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門(mén)會(huì )同下放社會(huì )管理權限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確“費隨事轉”工作經(jīng)費或補貼的種類(lèi)、標準和運行方式。
�。ㄈ┍M快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實(shí)解決社區干部和社區工作者的后顧之憂(yōu)。
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