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新型城鎮化調研報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的新型城鎮化調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為配合省、市新型城鎮化調研工作，我縣通過(guò)組織座談、聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)調研工作，全面了解了我縣城鎮化建設現狀，認真總結了工作經(jīng)驗，深刻查找了問(wèn)題，并有針對性地提出了對策和建議�，F將調研情況報告如下：
一、我縣新型城鎮化發(fā)展情況及取得的成效
奎年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級主管部門(mén)的精心指導下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延東擴、產(chǎn)城對接”發(fā)展思路，堅持把城區當作景區建、把園區當作城區建、把鄉村當作社區建，加快推進(jìn)了“山水xx、美麗樟鄉、生態(tài)�？h”建設，新型城鎮化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶(hù)籍城鎮人口8.3萬(wàn)人、新增落戶(hù)城鎮人口1568人、常住城鎮人口15.73萬(wàn)人，外出務(wù)工農民工4.6萬(wàn)人，中心城區常住人口10萬(wàn)人，縣城建成區面積拓展到13.8平方公里，城鎮化率達40.2%。
1、注重規劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮科學(xué)發(fā)展。高度重視規劃的引領(lǐng)調控作用，始終把加強規劃編制與管理擺在城鎮建設中的突出位置來(lái)抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉鎮總規和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統、排水、燃氣等專(zhuān)項規劃編制修編，完成了全縣30戶(hù)以上村莊的規劃編制，同時(shí)，為保護縣內歷史遺留建筑，還完成了金田鄉銀圳村和竹江鄉沙溪村兩個(gè)國家傳統村落的保護規劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬(wàn)元，在全市率先啟動(dòng)了縣城（含工業(yè)園區）約9.6平方公里地下管線(xiàn)普查。大力推進(jìn)“陽(yáng)光規劃”，建立健全了城鎮規劃建設委員會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和規劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現了城鎮建設規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋，確保城鎮建設始終延著(zhù)規劃確定的方向前行。
2、加快基礎設施建設，提升城市承載力。結合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細、精致、精品建設，著(zhù)力促進(jìn)城區景區“互動(dòng)”、園區城區“對接”、城市鄉村“融合”。城市建設提速升級，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門(mén)至湛田橋等景觀(guān)道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小恐小巷的綜合整治，構建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡(luò )框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場(chǎng)公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達42.6%；xx廣場(chǎng)、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省徑森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。
3、統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)鎮村建設。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮12鄉，其中5萬(wàn)以上人口的集鎮1個(gè)，為縣城所在的平都鎮，2萬(wàn)至5萬(wàn)人口的集鎮8個(gè)，分別為橫龍鎮、嚴田鎮、楓田鎮、洲湖鎮、山莊鄉、寮塘鄉、金田鄉和洋門(mén)鄉。近年來(lái)，我縣突出鎮村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉鎮的擴權強鎮試點(diǎn)，以“九個(gè)一工程”建設為抓手，加大了鄉鎮集鎮的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎設施，改善圩鎮環(huán)境，做旺集鎮人氣和商氣，涌現出了洲湖新區、泰山風(fēng)情街、洋溪新農貿市場(chǎng)、橫龍移民新區等一批建設檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百強中心鎮洲湖鎮，依托其區位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮區項目，全力將其建設成為xx縣南鄉片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農村建設，打造了安茅線(xiàn)、吉福路兩條美麗鄉村示范帶和平都鎮李家村張家山、寮塘鄉岡口村塘下等一批美麗鄉村建設精品示范點(diǎn)，榮獲“全省新農村建設工作先進(jìn)縣”。
4、加強規范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。
一是開(kāi)展“三城同創(chuàng )”活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國家衛生縣城創(chuàng )建工作，順利通過(guò)了省徑文明城市、省徑森林城市二次復檢。
二是加強環(huán)境治理。深入開(kāi)展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴把項目環(huán)�！皽嗜腙P(guān)”，規范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達標率達100%，榮獲“全國首批創(chuàng )建生態(tài)文明典范城市”稱(chēng)號，并通過(guò)了省徑生態(tài)縣驗收，目前，我縣創(chuàng )建國家級生態(tài)鄉鎮3個(gè)、國家級生態(tài)村1個(gè)、省徑生態(tài)鄉鎮11個(gè)、省徑生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。
三是深化管理體制改革。制定并出臺了《xx縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《xx縣城市管理一、二、三類(lèi)責任單位和門(mén)店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個(gè)二”管理實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，積極開(kāi)展城市管理綜合改革，在全省率先建成數字化城管“三全平臺”的基礎上，開(kāi)通了12319城市管理熱線(xiàn)、“xx數字城管微信平臺”，構建了數字化城管統一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執法、責任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統一指揮、變被動(dòng)補救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現了城市管理高效化。其中數字化城市管理、政府投資工程“五個(gè)二”監管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導肯定并作為經(jīng)驗在全市推廣。四是強化綜合執法檢查，維護規劃的嚴肅性和權威性，組織開(kāi)展了縣城違規占地種菜專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。
5、強化平臺建設，拓寬融資渠道。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，我縣財政在城鎮建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務(wù)設施建設投入占財政總支出比例已達16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于20xx年和xx年分別成立了xx縣城市建設投資開(kāi)發(fā)有限公司和安平城鄉建設發(fā)展有限公司等兩家城鎮化投融資平臺，累計融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺轉型發(fā)展和市場(chǎng)化改革，著(zhù)力構建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運作機制，并探索推進(jìn)公私合營(yíng)ppp模式融資項目。
6、開(kāi)源節流并舉，保障建設用地。
一是積極推進(jìn)資源節約集約利用，嚴格執行土地政策，積極盤(pán)活城區、園區存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節約集約利用全國模范縣”；截止目前，縣中心城區城鎮建設用地規模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。
二是用好政策把握機遇，大力推行農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農村土地流轉14.25萬(wàn)畝，獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝，增加建設用地482.95畝。
三是加大執法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門(mén)聯(lián)合執法機制，堅決打擊違法違規用地行為，20xx年至今共清理違法違規用地153宗。
7、推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農業(yè)轉移人口市民化。突出“人的城鎮化”這一發(fā)展核心，堅持把加快農業(yè)轉移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮化工作的重要位置，努力解決好農業(yè)轉移人口的就業(yè)、落戶(hù)、住房、社保、醫療、養老、子女就學(xué)等問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，擴大社會(huì )就業(yè)，不斷增強城市吸納農業(yè)轉移人口能力。截止xx年，全縣工業(yè)園區從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬(wàn)人，分別占全社會(huì )就業(yè)人數的12.2%、25.1%，合計占比達37.3%。工業(yè)園區和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農業(yè)轉移人口的主渠道。落戶(hù)方面，面放寬進(jìn)城人員落戶(hù)條件，對有意落戶(hù)的城鎮就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮落戶(hù)。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請常住戶(hù)口，并對在城鎮務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證“兩棲”制，保留原享有的農村權益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì )保障等方面享有與城鎮居民同等的待遇。xx年共辦理各類(lèi)農民工落戶(hù)城鎮1653人，另外還為3876名外地農民工辦理了居住證。住房方面，我縣從20xx年開(kāi)始建設保障性住房，先后開(kāi)發(fā)了“安居小區”、“和諧小區”和“園區小區”三個(gè)保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟適用住房78套，總建筑面積約23萬(wàn)平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，基本構建了以廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設的同時(shí)，我縣還積極開(kāi)展了舊城區、城市棚戶(hù)區和城中村改造工作，并結合創(chuàng )建“人文社區·溫馨家園”活動(dòng)，對9個(gè)50戶(hù)以上無(wú)物業(yè)住宅小區進(jìn)行了改造，20xx年至今共完成拆遷11萬(wàn)平方米，改造1136戶(hù)，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功“退城進(jìn)園”，城關(guān)中學(xué)擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權利，實(shí)現100%就近入學(xué)。衛生醫療方面，完成了縣人民醫院門(mén)診外科綜合大樓建設并投入使用；推進(jìn)了泰山衛生院等鄉鎮衛生院標準化建設，進(jìn)一步完善了醫療硬件設施。通過(guò)強化縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)體系建設，大力提升了衛生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照“低門(mén)檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農業(yè)轉移人口特別是農民工都能參加并享受養老、工傷、生育和醫療等社會(huì )保險。截至目前，全縣參加基本養老保險人口已達到18.23萬(wàn)人，參加工傷保險4.4萬(wàn)人，失業(yè)保險1.9萬(wàn)人，醫療保險實(shí)現了全覆蓋，參保率達到100%，被征地農民參加養老保險2861人。養老方面，制定出臺了發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉養老服務(wù)設施建設，完成了縣社會(huì )福利院主體工程建設，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉鎮敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉鎮敬老院。出臺了《xx縣推進(jìn)新一輪敬老（光榮）院建設管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導掛點(diǎn)、縣直單位結對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內容。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
雖然近年來(lái)我縣新型城鎮化工作取得了一些成績(jì)，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現在：城市規劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規劃銜接不夠；城鎮化水平有待提高，集鎮規模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強；市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進(jìn)一步完善；城鎮管理工作還有待加強，違章違規建房，余土廢渣、臨街洗車(chē)污染路面，城區集鎮占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通的現象時(shí)有發(fā)生。
下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，積極策應市里確定的xx—吉安—永豐和xx—永新—井岡山—遂川兩個(gè)城鎮發(fā)展軸建設，加快推進(jìn)城鄉統籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
�。ㄒ唬┐蛟炝咙c(diǎn)，力促縣城品位大提升。圍繞城區當景區建、項目當景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團式開(kāi)發(fā)的要求，繼續推進(jìn)城東、城南、公園路“三大板塊”建設，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結合景觀(guān)工程等續建項目建設，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項目建設，著(zhù)手開(kāi)展瓜畬至橫龍繞城公路的規劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區“兩帶一區”建設模式，沿楓田車(chē)田至橫龍石溪一線(xiàn)，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀(guān)光帶建設，加強沿河沿路規劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農業(yè)為一體的郊野田園觀(guān)光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、xx大橋，著(zhù)力打造瀘水河內環(huán)線(xiàn)，重點(diǎn)抓好沿線(xiàn)道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯落有致的天際線(xiàn)、退讓有度的紅線(xiàn)和疏密有間的綠線(xiàn)，進(jìn)一步提升瀘水河“金腰帶”景觀(guān)品位。
�。ǘ┖葑フ�，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實(shí)開(kāi)展“三改四清”攻堅行動(dòng)，認真制定整體規劃和年度計劃，用3年左右時(shí)間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠(chǎng)，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區，溫馨家園”建設模式，繼續推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶(hù)區、無(wú)物業(yè)小區、渡河城中村以及部分城邊村、小恐小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車(chē)場(chǎng)，滿(mǎn)足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉站、地下管網(wǎng)等配套設施，以鏟除戶(hù)外廣告、清理違章搭建、開(kāi)展護城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應全省國家級生態(tài)文明先行示范區建設，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，努力把xx建設成為全省生態(tài)文明先行示范區和“樣板縣”，真正實(shí)現xx青山常在、綠水長(cháng)流、綠色崛起。
�。ㄈ┮渣c(diǎn)帶面，力促集鎮面貌大提升。全面推進(jìn)6個(gè)擴權強鎮試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項落實(shí)到位。以“九個(gè)一”建設為抓手，依托區位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設一批旅游名鎮、商貿大鎮、工業(yè)重鎮和農業(yè)強鎮，力爭年內每個(gè)鄉鎮集鎮建成一個(gè)規模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強化沿線(xiàn)整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉鎮聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮村聯(lián)動(dòng)”模式，構建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮村布局體系，不斷提升小城鎮建設水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線(xiàn)、安茅線(xiàn)打造2—3個(gè)精品示范點(diǎn)、1—2條精品示范帶。扎實(shí)開(kāi)展農村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區域為試點(diǎn)，積極推廣農村垃圾處理新模式。
�。ㄋ模⿵娀嘤�，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴大總量、優(yōu)化結構、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標，積極策應旅游強縣戰略和產(chǎn)業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長(cháng)。加快推進(jìn)豪德國際商貿物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，盡早啟動(dòng)城北汽車(chē)站和城郊汽車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)卡設。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩定市場(chǎng)預期，引導消費需求。統籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、信息咨詢(xún)、教育培訓、家政服務(wù)和健康養老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開(kāi)發(fā)建設，加快培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，拉長(cháng)服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。
�。ㄎ澹┳⒅孛裆�，力促公共服務(wù)大提升。穩步推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)項目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛生、體育、健康養老等領(lǐng)域推出一批重大項目向社會(huì )資本開(kāi)放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導農業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮化，提升城區和小城鎮聚集效應。大力扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)，以“千人創(chuàng )業(yè)萬(wàn)人就業(yè)”工程為抓手，加強對城鎮困難人員、下崗失業(yè)人員、農村轉移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場(chǎng)危舊房改造、160戶(hù)國有工礦棚戶(hù)區改造，統籌推進(jìn)社會(huì )福利院和社區綜合服務(wù)中心建設。穩步提高社保標準，繼續推進(jìn)農業(yè)轉移人口的參保擴面工作。繼續優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、xx中學(xué)擴建、華泰實(shí)驗學(xué)校擴容改造項目建設步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設，加快實(shí)施農村義務(wù)教育標準化建設和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉鎮中心幼兒園、教師周轉房建設。全面推進(jìn)縣級公立醫院改革，鼓勵社會(huì )辦醫，繼續抓好重大公共衛生服務(wù)和農村基本公共衛生服務(wù)項目建設，扎實(shí)推進(jìn)中醫藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫療衛生服務(wù)水平。
�。┙∪珯C制，力促長(cháng)效管理大提升。以科學(xué)規劃引領(lǐng)管理升級，探索實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、新型城鎮化規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、旅游發(fā)展規劃、生態(tài)發(fā)展規劃等“多規合一”，做好電力、道路、自來(lái)水、公共服務(wù)等專(zhuān)項規劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉鎮的總體規劃、控制性詳細規劃修編工作，確保20戶(hù)以上的自然村規劃完成80%以上。做好城市設計工作，著(zhù)眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，xx年完成1項以上城市設計試點(diǎn)，并將城市設計納入控制性詳細規劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國家衛生城市創(chuàng )建工作，確保完成省徑文明城市創(chuàng )建。完善數字城管“三全”平臺，建立市政維護應急處置、各類(lèi)違法綜合執法、縣直單位“門(mén)前三包”的三輪驅動(dòng)機制，探索推進(jìn)城管綜合執法改革，建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。
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