鄉鎮扶貧工作調研報告范文
新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位，下面是應屆畢業(yè)生小編為大家整理的鄉鎮扶貧工作調研報告范文，歡迎大家閱讀。
鄉鎮扶貧工作調研報告范文(一)
為全面深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，創(chuàng )新財政扶貧工作方式，我們帶著(zhù)是否繼續對貧困對象實(shí)行救助式扶貧的問(wèn)題，對貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認真調研，并在新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認真思考，謹借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新?tīng)I盤(pán)鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話(huà)區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì )，下設79個(gè)自然村。轄區總人口1.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會(huì )遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要以傳統的農業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養羊、養豬、養牛為主。鄉無(wú)工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶(hù)。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據人口普查，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動(dòng)力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點(diǎn)
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶(hù)、657人。
(二)高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
三、思路與對策
經(jīng)過(guò)扶貧攻堅，全鄉扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍;三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走”。
(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。
第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鄉產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)監測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。
第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應;各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng )新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農村社區扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責任區。把扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎;三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)結起來(lái).
第四，在扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉(鎮)、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，切實(shí)解決其生活困難。
一、XX縣貧困人口現狀：
根據《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx年)》對貧困縣鄉村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉3個(gè)，貧困村20個(gè)。20xx年初，全縣20個(gè)鄉鎮場(chǎng)有貧困戶(hù)5181戶(hù)20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總人口的5.64%。從地理環(huán)境分：三個(gè)重點(diǎn)貧困鄉20個(gè)重點(diǎn)村有貧困戶(hù)2824戶(hù)12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉鎮場(chǎng)有貧困戶(hù)2357戶(hù)8310人;從致貧原因分：因無(wú)生產(chǎn)資料致貧2313戶(hù)10191人，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶(hù)6069人，占總貧困人口的30%;因災致貧103戶(hù)436人;因無(wú)勞動(dòng)能力致貧317戶(hù)632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶(hù)2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個(gè)貧困鄉，占總貧困人口的59.4%。
二、致貧原因分析：
一是生產(chǎn)生活條件差，基礎設施建設滯后，自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場(chǎng))少且土(草)質(zhì)差，交通不便本文來(lái)自517878秘書(shū)網(wǎng)，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場(chǎng)，文化、教育、衛生等社會(huì )成果共享程度低;
二是勞動(dòng)者素質(zhì)差，勞動(dòng)技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統的經(jīng)營(yíng)、養殖模式依然存在;
三是貧困人口觀(guān)念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重。20xx年初在冊的貧困戶(hù)中，有68%的貧困戶(hù)家中有18-40歲的男性勞動(dòng)力，而外出務(wù)工人員不足3%;
四是扶貧開(kāi)發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區、丘陵區、災害高發(fā)區、高寒牧區，點(diǎn)多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;
五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，占全地區貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(20xx年-20xx年共計投入647萬(wàn)元)且縣級財政困難，制約了扶貧開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行;
六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現象嚴重。20xx年初我縣在冊貧困人口220戶(hù)1201人，經(jīng)過(guò)5年的扶貧工作，實(shí)現7639戶(hù)38046人脫貧，而20xx年初在冊貧困人口卻有5181戶(hù)20465人(動(dòng)態(tài)脫貧標準線(xiàn)由650元提高到882元后統計);
七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。
三、扶貧機制及設想：
(一)進(jìn)行分類(lèi)扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的貧困戶(hù)以幫教式扶貧為重點(diǎn)，著(zhù)重提高農牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量;對無(wú)生產(chǎn)資料的貧困戶(hù)以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶;對于無(wú)勞動(dòng)能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養，進(jìn)行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧
圍繞增加低收入人口收入，以?xún)?yōu)勢資源的合理開(kāi)發(fā)利用為基礎，支持重點(diǎn)鄉村和農戶(hù)發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動(dòng)低收入人口提高收入水平的重要來(lái)源。
(三)實(shí)施整村推進(jìn)戰略
以貧困村為單位，加強基本農田、優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、環(huán)境改造和公共服務(wù)設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉村的基本建設，各行業(yè)部門(mén)的專(zhuān)項資金要重點(diǎn)向貧困鄉村傾斜，力爭到20xx年，使全縣20個(gè)貧困村90%以上實(shí)現“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開(kāi)發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時(shí)調整項目實(shí)施，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng )造良好的'外部環(huán)境。
(四)繼續實(shí)施“貧困戶(hù)庭院經(jīng)濟開(kāi)發(fā)建設工程”
提高低收入戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶(hù)。
1、利用扶貧資金為無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶(hù)有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場(chǎng)。
2、發(fā)展庭院經(jīng)濟。山區半山區的低收入戶(hù)庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹(shù)或其它經(jīng)濟林，力保庭院無(wú)空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過(guò)其他方式解決缺水問(wèn)題。
3、培育低收入戶(hù)從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。
(五)加強扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益
除以工代賑資金用于貧困鄉村基礎設施建設(2016小城鎮建設調研報告)外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進(jìn)村入戶(hù)，具體用于解決貧困群眾住房問(wèn)題、發(fā)展庭院資金短缺問(wèn)題、購買(mǎi)生產(chǎn)畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶(hù)。各項資金的使用按照申報項目執行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
(六)加大科技扶貧和培訓力度
突出科技扶貧在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重
要作用，充分利用科技成果和科技進(jìn)步，調動(dòng)鼓勵廣大科技人員到貧困鄉村創(chuàng )業(yè)，加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強基礎教育、職業(yè)教育，有針對性通過(guò)夜校和種類(lèi)短期培訓，增強農牧民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力，確保每個(gè)貧困戶(hù)勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能。同時(shí)，反對封建迷信歡迎光臨517878秘書(shū)網(wǎng)，引導群眾自覺(jué)移風(fēng)易俗，改變落后生活習俗，不斷發(fā)展社會(huì )主義精神文明建設。
(七)積極穩妥擴大勞務(wù)輸出
加強職業(yè)培訓，組織引導富余勞動(dòng)力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶(hù)均1個(gè)勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，確保年均純收入達到20xx元。同時(shí)關(guān)心外出務(wù)工人員的生活、工資收入等情況，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的實(shí)際困難。
(八)實(shí)施移民搬遷對環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實(shí)施搬遷扶貧，并堅持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶(hù)的意見(jiàn)，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實(shí)效，制定切實(shí)可行的移民搬遷優(yōu)惠政策，確保搬得出、穩得住、能脫貧致富。
鄉鎮扶貧工作調研報告范文(二)
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應對舉措，促進(jìn)農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮魚(yú)泉村進(jìn)行了調研。
一、基本情況
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話(huà)的組3個(gè)，電話(huà)普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內現有五保戶(hù)11戶(hù)(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動(dòng)力轉移培訓、農村農技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強和改善。
二、原因分析
魚(yú)泉村相當一部分貧困人口長(cháng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期處于傳統保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、市場(chǎng)風(fēng)險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問(wèn)題
1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì )影響農產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業(yè)技術(shù)推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產(chǎn)業(yè)結構的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。?
4、規模經(jīng)營(yíng)運作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農戶(hù)對土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權，地方政府只能進(jìn)行指導和建議，很難進(jìn)行規模生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng )造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農民轉變落后觀(guān)念，轉換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強自立觀(guān)念、自力更生觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念、勤勞致富觀(guān)念、積累觀(guān)念、科技觀(guān)念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
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