生態(tài)林建設調研報告
生態(tài)林管護和建設工作是從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護生物多樣性，促進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟可持續發(fā)展的一項重要工程，接下來(lái)是yjbys小編為大家精心收集的生態(tài)林建設調研報告，供大家參考借鑒。
縣人大常委會(huì )高度重視此項工作，將其列入 20**年工作計劃。為聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于生態(tài)林管護和建設的報告，成立了以分管農業(yè)委的常委會(huì )副主任為組長(cháng)，部分委員、機關(guān)工作人員為成員的調研組深入到林業(yè)局、龍海、小草壩、兩河等鄉鎮，采用聽(tīng)取匯報、實(shí)地調查、走訪(fǎng)、座談等方法，進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。
一、全縣林業(yè)資源情況
全縣國土面積420.60萬(wàn)畝，其中：林業(yè)用地面積230.16萬(wàn)畝，占國土面積的54.72%;非林業(yè)用地面積190.44萬(wàn)畝，占國土面積的 45.28%。林業(yè)用地中，有林地面積為99.85萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的43.38%;灌木林地面積為116.95萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的50.81%;未成林造林1.75萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的0.76%;苗圃地0.01萬(wàn)畝;無(wú)立木林地面積2.17萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的0.95%;宜林地面積9.43萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的4.1%。全縣森林覆蓋率27.5%。
XX縣非林地面積190.44萬(wàn)畝，現有耕地面積為117.19萬(wàn)畝，其中退耕還林面積8.1萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果面積15.83萬(wàn)畝，坡改梯面積 7.8萬(wàn)畝，尚未改造耕地面積85.46萬(wàn)畝 。在退耕還林前人均耕地1.8畝，通過(guò)退耕還林和鞏固退耕還林成果工程實(shí)施后人均耕地面積1.27畝。
二、生態(tài)林管護和建設情況
(一)管護情況
全縣生態(tài)林管護工作緊緊圍繞《天然林資源保護工程二期云南省XX縣實(shí)施方案》規劃的內容，在第一期天保工程實(shí)施管護的基礎上，加大了全縣天然林和人工商品林的管護工作。在第一期天保工程20**年管護工作結束后，20**年相應啟動(dòng)了天保工程二期管護工程。
20** 年以來(lái)，全縣生態(tài)林管護工作按照《天然林資源保護工程二期云南省XX縣實(shí)施方案》的管護內容和規劃任務(wù)，全縣天然林資源保護工程二期每年度森林管護總面積為201.54萬(wàn)畝，其中：國有林10.31萬(wàn)畝，集體林公益林82.06萬(wàn)畝(其中：國家級公益林管護16.05萬(wàn)畝、地方公益林管護面積66.01萬(wàn)畝)，集體商品林面積為109.17萬(wàn)畝。三年投入管護資金768萬(wàn)元。為了管護好現有森林資源，一是落實(shí)管護人員。全縣已落實(shí)管護人員221名，其中縣國營(yíng)林場(chǎng)森林管護人員23名，海子坪自然保護區森林管護人員11名，各鄉(鎮)森林管護人員187名。二是制定了《XX縣公益林管理辦法》、《XX縣生態(tài)林公益林管護及效益補償資金實(shí)施細則》、《XX縣天然林保護工程管理辦法》等制度。通過(guò)切實(shí)有效的管護，減少了亂占林地、亂砍濫伐、森林火災等各種破壞森林資源的現象發(fā)生，為治理我縣生態(tài)環(huán)境、提高森林覆蓋率奠定了良好基礎。
(二)生態(tài)林建設情況
全縣生態(tài)建設工作緊緊圍繞“森林彝良，美麗彝良”的目標，按照縣委政府提出的建設“五大產(chǎn)業(yè)支柱”為重點(diǎn)，分區域，分期實(shí)施。截止20**年底完成花椒產(chǎn)業(yè)30 萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)業(yè) 50萬(wàn)畝，竹產(chǎn)業(yè)50萬(wàn)畝，天麻菌材林 50萬(wàn)畝，培育天麻產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝。在完成五大產(chǎn)業(yè)的基礎上，我縣抓住國家對重點(diǎn)工程建設項目的投入機遇，實(shí)施了下列重點(diǎn)工程。
1、天保工程公益林建設：
20**-20**年我縣完成天保工程公益林建設任務(wù)為：人工造林1.1000萬(wàn)畝，封山育林2.0000萬(wàn)畝，投入建設資金470.0000萬(wàn)元。全面完成下達任務(wù)。
2、退耕還林工程
(1)荒山荒地造林：退耕還林工程配套荒山造林項目實(shí)施以來(lái)，20**-20**年全縣完成退耕還林工程配套荒山造林項目建設任務(wù)1.0000畝，投入建設資金300.00萬(wàn)元。
(2)退耕還林政策兌現：從20**年實(shí)施退耕還林項目以來(lái)，全縣生態(tài)環(huán)境建設得到明顯的改觀(guān)。在20**、20**年第一輪經(jīng)濟林、生態(tài)林的農戶(hù)經(jīng)濟補助政策結束后，由于退耕還林林區部分群眾營(yíng)造林沒(méi)有發(fā)揮一定的經(jīng)濟效益，國家針對退耕農戶(hù)生產(chǎn)生活方面的困難，相應啟動(dòng)第二輪農戶(hù)經(jīng)濟補助政策，經(jīng)濟林和生態(tài)林以125.00元/畝的經(jīng)濟補助方式兌現給退耕農戶(hù)。全縣已實(shí)施8.0000畝的退耕還林，從20**年至20**年共兌現資金 2468.31萬(wàn)元。
3、鞏固退耕還林成果項目
按照《鞏固退耕還林成果項目20**-2016年總體規劃方案》的規劃要求，針對20**年全縣實(shí)施的退耕還林工程區域，為使退耕還林得到有效鞏固。全縣從20**年實(shí)施鞏固退耕還林成果項目以來(lái)，20**年至20**年完成上級下達的建設任務(wù)：樹(shù)種優(yōu)化1.6000萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟林15.8300萬(wàn)畝，補植補造0.5887萬(wàn)畝，薪炭林0.0888萬(wàn)畝;農村能源建設節柴改灶904戶(hù)，沼氣池1058口，太陽(yáng)能2000戶(hù)，完成國家投資2508.76萬(wàn)元。
4、石漠化治理工程
按照《云南省XX縣20**年-20**年石漠化綜合治理建設項目實(shí)施方案》的規劃，石漠化綜合治理林業(yè)建設項目分別規劃在洛澤河鎮、海子鎮、蕎山鎮、鐘鳴鎮。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搞好三年施工作業(yè)設計，并組織人員指導造林施工搞好林業(yè)項目造林工作。20**-20**年完成石漠化綜合治理林業(yè)項目建設人工造林2.6890萬(wàn)畝，封山育林4.2055萬(wàn)畝，完成林業(yè)項目投資1101.085萬(wàn)元，。
5、造林補貼試點(diǎn)項目
為提高全社會(huì )植樹(shù)造林積極性，加快全縣造林綠化步伐，推進(jìn)現代林業(yè)又好又快發(fā)展，開(kāi)展了造林補貼試點(diǎn)工作。 20**完成年造林補貼試點(diǎn)項目人工造林任務(wù)1.0000萬(wàn)畝，投資90.0000萬(wàn)元。
6、陡坡地生態(tài)治理項目
20**年完成陡坡地生態(tài)治理項目人工造林面積1.5000畝，兌現生活補助資金300萬(wàn)元。
7、低效林改造項目
按照《XX縣中低產(chǎn)林改造總體規劃》，結合林業(yè)低效林分布和殘次林分布區域的實(shí)際，并充分考慮鄉鎮低效林資源情況，在20**-20**改造期間，完成1.0000畝樹(shù)種更替和3.5000畝低效竹林的改造，投入資金450.0000萬(wàn)元。
8、森林撫育項目
按照國家森林撫育補貼試點(diǎn)政策，20**至20**年在縣國營(yíng)林場(chǎng)實(shí)施3.0000萬(wàn)畝的森林撫育項目，投入資金340.00萬(wàn)元，20**年至20** 年分別在奎香鄉、小草壩鎮、牛街鎮、兩河鎮實(shí)施5.0000萬(wàn)畝的森林撫育項目，投入資金600.00萬(wàn)元。在改造中，按照森林撫育技術(shù)規程，對全縣中幼林進(jìn)行了技術(shù)性的撫育。
9、城市面山綠化
根據《XX縣20**-20**年城市面山綠化規劃》， 20**-20**年度森林管護任務(wù)為1.44萬(wàn)畝，實(shí)際完成1.84萬(wàn)畝， 人工造林任務(wù)為1.12萬(wàn)畝、實(shí)際完成1.1542萬(wàn)畝，封山育林任務(wù)為0.78萬(wàn)畝，實(shí)際完成0.786萬(wàn)畝。開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)，20**、20**年在角奎鎮義務(wù)植樹(shù)20萬(wàn)株。
在角奎鎮大河村老鷹山片搞樣板林建設，總規模共500畝，其中：耕地350畝、荒山150畝。種植樹(shù)種根據地方實(shí)際，充分考慮農民的經(jīng)濟利益，選擇以?xún)?yōu)質(zhì)枇杷大五星品種為主，香樟、黃葛、桂花、刺桐等綠化樹(shù)種為輔。投資276.355萬(wàn)元。
10、災后重建工作全面完成
按照《XX縣9.07陡坡生態(tài)治理項目和封山育林實(shí)施方案》的要求，上級下達我縣20**年災后重建任務(wù)為(涉及林業(yè)重點(diǎn)工程部分)陡坡地生態(tài)治理1.5萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝(包括小草壩場(chǎng)1萬(wàn)畝)，已完成地震恢復重建任務(wù)。
三、存在的困難和問(wèn)題
隨著(zhù)生態(tài)林建設的推進(jìn)，生態(tài)林管護量逐步增加，管護難度不斷加大，主要存在以下困難和問(wèn)題：一是群眾法律觀(guān)念淡薄，林政執法需進(jìn)一步加強。調研中，鄉村干部反映，由于受利益驅動(dòng)的影響，隨意砍伐盜伐的現象難以控制，特別是在天麻種植較多的地方，有些突出。有的群眾防火意識較差，生產(chǎn)用火，不注意安全，造成森林火災的發(fā)生，應進(jìn)一步加大森林法律法規的宣傳教育和林政執法的查處打擊力度。二是林權林界糾紛沒(méi)有得到有效化解。從我們調研的龍海、小草壩、兩河三個(gè)鎮的情況看，都反應與國營(yíng)林場(chǎng)存在林界糾紛，鎮與鎮之間也有林界糾紛，同時(shí)，林改中也存在山林權屬糾紛問(wèn)題，沒(méi)有得到妥善處理，導致有些山林權責不清，難以落實(shí)管護責任。三是管護人員少，工作量大，待遇低。調研中，各鎮都反映到護林人員管護的工作量大，山高坡陡，溝壑縱橫，很多山林不通公路，護林人員巡山只能步行，條件非常艱苦，工資待遇低，希望適當提高護林人員工資待遇。四是鄉鎮林業(yè)站工作有待加強。鄉鎮林業(yè)站是生態(tài)林管護和建設的基層單位，也是貫徹落實(shí)國家森林法律法規的基礎，但是，在調研中有的鄉鎮有編制，有機構，但人員沒(méi)有配齊，部分鄉鎮林業(yè)站人員沒(méi)有獲得執法資格，直接影響到林政執法工作的`開(kāi)展。
四、下步工作建議
通過(guò)對全縣生態(tài)公益林管護建設情況的調研，對我縣生態(tài)林管護和建設提出以下建議：
(一)進(jìn)一步加大對法律法規和天然林保護工程、生態(tài)公益林管護的宣傳力度
縣人民政府及其職能部門(mén)，要充分利用廣播、電視、會(huì )議、標語(yǔ)警示牌等多種宣傳形式，進(jìn)一步對《森林法》、《云南省森林防火條例》、《天然林保護工程管理辦法》、《生態(tài)公益林管理辦法》等法規政策的宣傳力度，努力做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。不斷提高廣大群眾的法律意識，并讓他們真正認識到天保工程、生態(tài)公益林保護和管理的目的和重要性。在管護上爭取廣大群眾支持，引導群眾積極參與天保工程和生態(tài)公益林的管護，積極支持和參與生態(tài)公益林建設。
(二)多措并舉，切實(shí)抓好生態(tài)林的管護
1、切實(shí)提高森林防火的管護能力
火災是森林管護的大敵，在森林防火中應采取以下措施:
一是早預防、早部署、早落實(shí)。進(jìn)入防火期之前，各鄉鎮應召集各責任區的管護人員采取以會(huì )代訓的方式認真部署和安排護林防火工作，把防火工作落到實(shí)處，做到公益林區時(shí)時(shí)有人守，堅決不松懈。
二是對重點(diǎn)林區的路口、交通要道進(jìn)行封堵、嚴守，進(jìn)入林區嚴禁攜帶火種，堅決制止林區邊緣燒地草、放荒火等現象。三是做到打早、打小、打了。一旦林區或林區邊緣發(fā)現火情，及時(shí)組織撲滅，并追究相關(guān)責任，做到見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就打。四是一旦發(fā)生火災，必須加強森林火災的查處力度，嚴肅查處引發(fā)森林火災的違法人員。
2、加大生態(tài)林巡山管護力度
為加強對生態(tài)公益林區的管護，管護人員根據自己的管護責任、管護面積經(jīng)常巡山管護，并對巡山管護情況進(jìn)行認真記錄，同時(shí)堅決制止亂砍濫伐、盜伐林木、非法侵占林地、開(kāi)山炸石、開(kāi)礦采沙、亂捕濫獵、破壞野生動(dòng)植物資源等一切違法行為。若發(fā)現情況及時(shí)上報縣有關(guān)部門(mén)，并依法給予從嚴查處。做好下情上報，上情下達的銜接工作，認真管護好各個(gè)責任區內的森林資源。
3、健全管護制度，落實(shí)管護責任
縣人民政府應將生態(tài)林管護和森林生態(tài)效益補償工作納入本級政府的目標責任制考核，不斷制定和完善生態(tài)林管理制度，使生態(tài)林建設管理走上制度化、規范化。要層層簽定生態(tài)林保護管理責任書(shū)，落實(shí)生態(tài)林管理、管護責任。并相應制定和完善《XX縣生態(tài)公益林管護人員管理辦法》、《XX縣生態(tài)公益林管理辦法》、《XX縣天然林保護管理辦法》等相關(guān)制度;強化對生態(tài)林的管護力度。另外縣級林業(yè)主管部門(mén)要與全縣的管護責任單位簽訂管護合同及限伐協(xié)議，管護責任單位與所聘請的管護人員簽訂聘用合同，并明確了各方的職責、權利、義務(wù)。
4、加強對重點(diǎn)生態(tài)林區的指導與督查
縣林業(yè)主管部門(mén)要定期或不定期對各個(gè)責任區進(jìn)行認真指導和督查，對各個(gè)管護單位責任區的管護人員出勤情況、巡山情況詳細了解，同時(shí)進(jìn)入責任區進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題、隱患給予及時(shí)指導，并限期整改。
(三)加大生態(tài)林建設力度
全縣生態(tài)林建設工作緊緊圍繞“森林彝良，美麗彝良”的目標，以縣委政府提出“五大產(chǎn)業(yè)支柱”為重點(diǎn)，按照上級下達年度計劃搞好項目建設。項目建設應抓項目質(zhì)量，嚴格按照“三分造、七分管”的要求，抓好項目建設質(zhì)量關(guān)。實(shí)施項目建設的鄉鎮要加強對項目區群眾的宣傳教育工作，使他們充分認識到項目建設的重要性，積極投入生態(tài)林建設中。在項目建設后，應加強項目建設管理工作，讓項目區群眾自覺(jué)進(jìn)行造林和撫育管理工作，逐步形成全社會(huì )共同支持參與生態(tài)林建設管護良好氛圍。
(四)要適當增加森林管護資金投入
從對全縣生態(tài)林管護調研情況看，生態(tài)林管護人員221名，(其中縣國營(yíng)林場(chǎng)森林管護人員23名，海子坪自然保護區森林管護人員11名，各鄉(鎮)森林管護人員187名)。全縣生態(tài)林管護工作都落實(shí)在基層護林人員的身上，要把生態(tài)林管護工作管護好，提高他們的管護責任，增強他們的責任心，調動(dòng)他們的管護積極性至關(guān)重要。但由于護林人員的工資待遇偏低，大多工作熱情不高，管護責任難以落實(shí)到位。要在充分利用天保工程資金和生態(tài)公益林補償資金的基礎上，適當提高他們的工資待遇，從而增強對生態(tài)林管護的信心和責任。
(五)加大林權、林地、林界糾紛的調處力度
全縣從深化集體林權制度改以來(lái)，在林權改革中出現個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與集體之間、集體與集體之間的林權、林界、林地之間的糾紛和矛盾問(wèn)題，特別在集體和個(gè)人與國營(yíng)林場(chǎng)的林界和林地糾紛問(wèn)題，縣林業(yè)主管部門(mén)XX縣直相關(guān)部門(mén)應組成調解領(lǐng)導組，對全縣目前林權改革中出現的矛盾問(wèn)題加大調處力度。在一定時(shí)間范圍內，縣、鄉鎮人民政府應對轄區內的林權、林地、林界糾紛問(wèn)題進(jìn)行梳理，納入議事日程上來(lái)，逐件進(jìn)行調處。并按糾紛性質(zhì)，屬縣人民政府協(xié)調處理的報縣人民政府調處。鄉鎮人民政府應當處理好轄區內林權、林地、林界糾紛的調解工作，林權、林地、林界糾紛的調解工作要按照不出組、不出村、不出鄉的調解工作要求，把轄區小糾紛、小矛盾處理在萌芽狀態(tài)，如轄區出現重大林權糾紛在調解中無(wú)法調處的，鄉鎮人民政府應按照屬地管理原則和調解程序上報縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請調處，縣有關(guān)部門(mén)接到林權、林地、林界糾紛案件后，要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調處，鄉鎮人民政府應主動(dòng)配合調解。只有調解好林權、林地、林界糾紛，才能落實(shí)管護責任，促進(jìn)全縣生態(tài)林建設的持續發(fā)展。
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