幼兒園辦園情況調研報告
幼兒園，為一種學(xué)前教育機構，用于對幼兒集中進(jìn)行保育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園對幼兒的發(fā)展和教育有著(zhù)重要的啟蒙作用。下面是YJBYS小編為您推薦的幼兒園辦園情況調研報告，請參考。
轄區無(wú)證幼兒園辦園情況調研報告
隨著(zhù)**市**區轄區開(kāi)發(fā)建設逐步加快，各類(lèi)人群急劇增加，教育資源不足和配置不均衡尤其是農民工子女入學(xué)難等問(wèn)題日益凸顯。這也為無(wú)證幼兒園的生存發(fā)展提供了土壤。針對此現象，為進(jìn)一步探討政府在學(xué)前教育中應扮演的角色，**市**區**對轄區無(wú)證幼兒園進(jìn)行了全面深入的調研�，F將調研情況匯報如下：
一、基本情況
**位于**區西南，轄區面積8.5平方公里，共有14個(gè)社區和5個(gè)農村社區股份合作社。轄區擁有居民小區56個(gè)，住宅樓1145幢、約11.1萬(wàn)人(其中，常住人口約8萬(wàn)人、外來(lái)人口約3.1萬(wàn)人)。截止目前，轄區共有各類(lèi)幼兒園8所。其中，公辦1所，集體辦1所，民辦有證2所，無(wú)證4所。在園人數共計2656人。
二、無(wú)證幼兒園存在的原因分析
1.正規幼兒園數量不足。隨著(zhù)轄區近年來(lái)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口急劇膨脹，部分新建小區周?chē)涮撞粔�，無(wú)法解決孩子就近入園的需求。新城轄區現有常住居民約8萬(wàn)左右，流動(dòng)人口3萬(wàn)左右，轄區內僅有公辦幼兒園1所，集體辦幼兒園1所，民辦有證幼兒園2所。幼兒園的分布與規模均不能滿(mǎn)足現有居民的要求，這也導致了無(wú)證幼兒園泛濫。
2.較大的利潤空間。學(xué)前教育目前不屬于義務(wù)教育范疇，一般學(xué)前教育機構的收費由市場(chǎng)決定，幼兒園的前期投入較多，同時(shí)缺少財政支持，所以一般幼兒機構收費均較高。加上目前家庭孩子數量少，家長(cháng)舍得在幼兒身上投入，承辦幼兒園存有較大的利潤空間，這也是無(wú)證幼兒園辦園的根本目的所在。
3.較復雜的審批程序。學(xué)前教育服務(wù)對象的特殊性，決定了政府對學(xué)前教育機構辦學(xué)條件審批的審慎與嚴格。目前，我轄區幼兒園的審批程序由區教育局負責，但其中涉及到場(chǎng)地證明、師資力量、資金來(lái)源、消防安全、衛生防疫等諸多涉及其他相關(guān)部門(mén)及事項的審批表格，每項逐一辦理頗費周折，所以很多人繞過(guò)審批程序直接辦無(wú)證幼兒園。由此可見(jiàn)，復雜的審批手續也是阻礙無(wú)證幼兒園合法化的一個(gè)因素。
4.家長(cháng)對無(wú)證幼兒園缺少足夠認識。大多數家長(cháng)在選擇幼兒園時(shí)，更多的考慮到價(jià)格、日常安全問(wèn)題，不會(huì )對其合法性產(chǎn)生追究，同時(shí)對于無(wú)證幼兒園的危害性認識不足。對非法幼兒園潛在的，長(cháng)期可能給幼兒帶來(lái)的傷害和影響沒(méi)有足夠認識。
三、無(wú)證幼兒園關(guān)停后外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)難問(wèn)題分析
從今年招生情況來(lái)看，雖然各幼兒園招生工作相對平穩，但在招生過(guò)程中，多次因就近入園等問(wèn)題，家長(cháng)到區、到街道群訪(fǎng)(如**小區居民)，現有幼兒園數量無(wú)法滿(mǎn)足轄區內適齡入園人數。同時(shí)，近幾年內轄區有多個(gè)小區竣工交房和開(kāi)發(fā)建設，據不完全統計，到2016年年底，轄區又將有**運河**河府、鳳凰熙岸、福運路經(jīng)濟適用房、水韻新苑定銷(xiāo)房等7個(gè)小區樓盤(pán)竣工交付，將有8198戶(hù)居民入住，以及**村、**村等定銷(xiāo)房小區地塊和銅材廠(chǎng)地塊的開(kāi)發(fā)建設，另加上自今年啟動(dòng)的單獨兩孩政策，在今后幾年內將新增大量幼兒和小學(xué)生入學(xué)，教育資源不足的問(wèn)題也將日益突出。(詳見(jiàn)表4)。如果在無(wú)針對性解決對策基礎上，強制關(guān)停這些無(wú)證幼兒園，本就詬病已久的入學(xué)難矛盾將會(huì )進(jìn)一步激化。
1.作為外來(lái)務(wù)工人員，戶(hù)籍問(wèn)題始終影響著(zhù)其子女入學(xué)。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高， 獨生子女數量的增多，每個(gè)家長(cháng)對自己的孩子的早期教育都十分重視，而家長(cháng)很容易受諸如不能輸在起跑線(xiàn)等早教觀(guān)念及幼兒園特色的影響。多數家長(cháng)都希望將孩子送入公立學(xué)校，這無(wú)疑增加了孩子入學(xué)難度。
2.隨著(zhù)物價(jià)、房?jì)r(jià)的上漲，外來(lái)務(wù)工人員的生活成本增加。農民工作為一個(gè)低收入群體其生活壓力變得越加沉重，而子女上學(xué)的高費用對他們來(lái)講增加無(wú)疑是雪上加霜。幼兒園的高收費已近遠遠超過(guò)他們所能承受的范圍，尤其是民辦幼兒園主要是由家庭承擔全部的費用，農民工是無(wú)法承受的。
3.隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，大量外來(lái)務(wù)工人員涌入城市，他們需要將自己的孩子送入幼兒園。目前幼教機構數量有限且結構布局不合理，存在兩個(gè)極端，除了高收費、貴族化的幼兒園，便是設施不完備、師資力量不強的民辦幼兒園。大而真正符合農民工需求價(jià)格適中、質(zhì)量又好的幼兒園少之又少。
4. 幼兒入園難歸根到底是因為學(xué)前教育定位的不明晰， 即強調學(xué)前教育的非義務(wù)性質(zhì)， 喪失了基礎性、公共性和公益性。也正因此， 才造成政府對學(xué)前教育職責的弱化，具體表現在政府對學(xué)前教育資源投入不足。造成了幼兒園數量的供需不平衡，最后造成了有權、有錢(qián)的人進(jìn)入了公立幼兒園，而私立幼兒園的高額收費普通家庭又難以承擔，更何況收入較低的外來(lái)務(wù)工群體。所以說(shuō)，對學(xué)前教育的定位不明確是入學(xué)難的根本所在。
四、幾點(diǎn)建議
針對上述問(wèn)題，結合實(shí)際情況，提出以下4點(diǎn)建議：
1.加強民辦園扶持力度。制定完善民辦園管理措施，通過(guò)政策引導和輿論宣傳，努力提高全社會(huì )對民辦園作用、地位的認識，逐步形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的教育辦學(xué)體制。結合政社互動(dòng)有關(guān)要求，建立民辦園發(fā)展專(zhuān)項基金，積極向有條件的民辦園購買(mǎi)幼兒教育階段學(xué)位，有效支持和鼓勵民辦園發(fā)展，特別要加大對普惠型民辦園的扶持力度。建立健全民辦園教師統一管理機制，支持民辦教師隊伍建設，使民辦教師的在職培訓、職稱(chēng)評定、評優(yōu)評先等與公辦教師享受同等待遇。
2.加強看護點(diǎn)建設。結合市、區有關(guān)文件要求，引導推動(dòng)無(wú)證園加大投入、提檔升級，切實(shí)改善辦學(xué)條件，積極申報看護點(diǎn)，適當緩解入園難。設立看護點(diǎn)扶持資金，對積極投入看護點(diǎn)建設的屬地街道、看護點(diǎn)，通過(guò)以獎代補等形式給予資金支持，充分調動(dòng)屬地街道和看護點(diǎn)工作積極性。對已建成的看護點(diǎn)，嚴格按照建設標準和管理要求，充分發(fā)揮監管職能，重點(diǎn)圍繞辦學(xué)準入、收費規定、安全管理等方面落實(shí)長(cháng)效管理。同時(shí)，認真排摸新城本級、村級集體資產(chǎn)閑置空余場(chǎng)所，將符合條件(以6班規模計算，室內不低于270㎡、室外不低于360㎡，總計約650㎡以上)的場(chǎng)所用于辦園，努力挖掘辦園潛力。
3.加強規劃建設力度。加快推進(jìn)轄區福星幼兒園地塊、銅材廠(chǎng)(鳳凰熙岸)地塊和新城三小地塊的3所新建幼兒園的相關(guān)工作，以解決周邊學(xué)校布局盲點(diǎn)和教育資源不足等問(wèn)題。另**村地塊也有教育用地規劃(詳見(jiàn)表5)。針對正在建設的福星幼兒園，通過(guò)成熟的普惠型幼兒園(友聯(lián)幼兒園)品牌輸出，借鑒**市**區金色童年普惠型幼兒園運作模式，采取政府出資建房、社會(huì )企業(yè)投資辦園(負責軟裝、設施設備、教職員工工資、水電煤等運作開(kāi)支)、委托公辦幼兒園管理(負責師資招聘、日常管理等)方式，收費標準為580元/月(低于目前轄區無(wú)證園、民辦園收費標準)，從而緩解政府辦園壓力和區域入學(xué)壓力，逐步形成政府扶持、社會(huì )資助、家長(cháng)交費、幼兒園自籌的多渠道機制。
4.加強學(xué)前教育管理。健全完善管理制度。制定和完善幼兒園教育、管理、衛生、安全等各項標準，明確各項基本需求。測算公辦性質(zhì)幼兒園辦園成本，完善學(xué)前教育分擔機制，加強無(wú)證辦園的監管力度。加強學(xué)前教育管理隊伍建設。進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)職幼教管理隊伍，配備教研人員。保持幼教管理干部工作的相對穩定性和專(zhuān)業(yè)性，加強幼兒園監督、指導和服務(wù)。三是加強幼兒園常規管理。建立以?xún)?yōu)質(zhì)幼兒園為中心的幼兒教育管理網(wǎng)絡(luò )，健全教育教學(xué)管理工作機制。開(kāi)展幼兒園分級分類(lèi)評估，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導，并將檢查結果向社會(huì )公示，接受社會(huì )和家長(cháng)的監督。
關(guān)于啟東市民辦幼兒園辦園情況的調研報告
為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于2006年組成專(zhuān)題調研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進(jìn)行了調查研究。調查研究采取聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看、查看資料、檢查賬目、個(gè)別走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方法，重點(diǎn)從依法辦園、辦園條件、園務(wù)管理、保教工作等四個(gè)方面加以調研，每所幼兒園調研結束時(shí)均把有關(guān)情況與被調研幼兒園的負責人作了交換，并對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見(jiàn)。
一、主要成績(jì)
1、辦園理念不斷更新。農村幼兒園改制后，廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實(shí)踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質(zhì)量作為辦園的指導思想，認真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》，自覺(jué)接受當地政府和教育行政部門(mén)的統籌規劃和監督管理，接受教育主管部門(mén)的教育管理和業(yè)務(wù)指導。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍，添置教育現代化設施設備、購置大型玩具和圖書(shū)資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位。各幼兒園的廚房設施能?chē)栏癜凑帐行l生監督所的要求改造、添置。與此同時(shí)，不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標，園內環(huán)境逐步優(yōu)化。
3、辦園行為不斷規范。總體上說(shuō)，廣大辦園業(yè)主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會(huì )保險和福利，按政策規定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度，規范辦園行為。三是按類(lèi)別、按政策收費，財務(wù)、會(huì )計制度逐步建立，代辦費和伙食費能按時(shí)結清并公示，辦園所需經(jīng)費和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數幼兒園實(shí)際擬訂了辦園的目標和發(fā)展規劃并組織實(shí)施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長(cháng)效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車(chē)”現象。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質(zhì)，主動(dòng)派送教師和保育員外出學(xué)習培訓交流。二是制訂園務(wù)、教研、衛生保健與保育、一日活動(dòng)安排等計劃，并按計劃實(shí)施、檢查、總結，保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強了家園聯(lián)系活動(dòng)，重視幼兒個(gè)性發(fā)展和良好行為養成教育。四是科學(xué)安排一日活動(dòng)，以游戲為幼兒的基本活動(dòng)內容，激發(fā)興趣，開(kāi)發(fā)智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問(wèn)題
1、法規意識比較淡薄。一些幼兒園沒(méi)有辦園許可證照樣在辦園;有個(gè)別幼兒園仍違規使用幼兒接送車(chē);有個(gè)別幼兒園違規收費;一些規模小、設施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價(jià)收費競爭、缺乏規范管理;一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班，不按編制規定配備保教人員;多數幼兒園沒(méi)有為教職工辦理社會(huì )養老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏(yíng)利賺錢(qián)，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進(jìn)的辦園宗旨，缺乏明確的`辦園目標和發(fā)展規劃，缺乏科學(xué)的管理措施，由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。
3、師資隊伍不夠穩定。農村幼兒園普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩定。在市場(chǎng)競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進(jìn)入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學(xué)歷低，文化底蘊較薄、專(zhuān)業(yè)合格率較差，整體素質(zhì)明顯下滑。
4、辦園經(jīng)費不能到位。除匯龍鎮部分幼兒園經(jīng)費投入較多外，許多幼兒園沒(méi)有按照有關(guān)規定提取發(fā)展基金用于改善辦園條件，不少村幼兒園設備簡(jiǎn)陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設備和大型玩具，尤其是用于教育研究、師資培訓、教育活動(dòng)的經(jīng)費嚴重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來(lái)自方方面面，除一部分畢業(yè)幼教專(zhuān)業(yè)外，一半以上的幼兒園辦園者沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓，也沒(méi)有保教及管理經(jīng)驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學(xué)規律辦事。
6、幼兒教育“小學(xué)化”現象仍然存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長(cháng)展示其所謂的教學(xué)質(zhì)量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫(xiě)字、算術(shù)教學(xué)，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長(cháng)的規律，危害了幼兒身心健康發(fā)展。
7、布局設置不太合理。部分鄉鎮農村幼兒園規模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉鎮一個(gè)鎮范圍內就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個(gè)幼兒，由于規模小，管理措施跟不上，辦園質(zhì)量差。
三、建議意見(jiàn)
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育，對于兒童的后繼學(xué)習和終身發(fā)展，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現“兩個(gè)率先”，具有重要意義。為此，建議如下：
1、規范辦園行為，提高法人素質(zhì)。要進(jìn)一步加強對民辦幼兒園的監督與指導，規范辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對尚未辦理辦園許可證的符合辦學(xué)條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進(jìn)一步加強幼兒園園長(cháng)的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書(shū)，要進(jìn)行資格考核制度，對其經(jīng)營(yíng)理念、辦園水平進(jìn)行經(jīng)常性考核，提高管理水平。
2、穩定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關(guān)規定，實(shí)行幼兒教師資格準入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門(mén)注冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓、評選先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職務(wù)評聘、工資、社會(huì )保險等方面的合法權益。要切實(shí)加強對幼兒教師的培訓，一是經(jīng)過(guò)園本培訓，使全體教師與時(shí)俱進(jìn)，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進(jìn)教育方法;二是繼續建立持證上崗制度，構筑教師入口關(guān);三是幼兒教師培訓交流，展示才能創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要鼓勵、甚至強制要求各鎮中心幼兒園和市區幼兒園吸收錄用正規師范畢業(yè)的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。
3、加強園務(wù)管理，提高保教質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要(試行)》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學(xué)的常規管理，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長(cháng)效管理機制，明確職責，落實(shí)到位;隨時(shí)消除各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環(huán)境，要采取多種方式對教師、家長(cháng)和幼兒進(jìn)行安全常識教育，切實(shí)做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿(mǎn)足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規律，關(guān)注個(gè)體差異，使兒童身心健康成長(cháng)。要加快建立社區和家長(cháng)參與幼兒園管理和監督機制，建立科學(xué)的評價(jià)體系;加強幼兒園與家庭、社區的合作，充分利用幼兒園和社區的資源優(yōu)勢，不斷提高保教質(zhì)量。
4、增加經(jīng)費投入，提升辦園條件。要進(jìn)一步明晰幼兒園資產(chǎn)，依法提取發(fā)展基金，要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進(jìn)一步加強園舍硬件建設，尤其是專(zhuān)用活動(dòng)室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書(shū)資料、音像資料等硬件設備。要進(jìn)一步開(kāi)辟草坪、沙地、小土坡、飼養場(chǎng)、種植園地、嬉水池等活動(dòng)場(chǎng)地，增加幼兒活動(dòng)空間。要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內環(huán)境，加強校園文化建設，營(yíng)造充滿(mǎn)童趣的健康樂(lè )園。
5、完善管理體制，強化督查指導。要切實(shí)加強對民辦幼兒園的組織領(lǐng)導，完善幼教管理體制，認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉鎮人民政府、聯(lián)校要定期對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進(jìn)行督查指導，并將檢查結果向社會(huì )公示，接受社會(huì )和家長(cháng)的監督，著(zhù)力提高辦園質(zhì)量。要合理調整幼兒園布局設置，鼓勵聯(lián)合辦園，規模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育，引導幼兒園認真開(kāi)展特色幼兒園的創(chuàng )建活動(dòng)，走特色發(fā)展、內涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標，園務(wù)管理，保教質(zhì)量，師資培訓等方面形成獨樹(shù)一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創(chuàng )建升類(lèi)工作，有計劃地推動(dòng)省現代化、示范性幼兒園建設，發(fā)揮其示范、輻射作用，全力推進(jìn)幼兒教育協(xié)調、健康、持續發(fā)展。
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