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農村實(shí)用人才現狀調研報告
農村實(shí)用人才隊伍建設是發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要，是統籌城鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建設社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵措施。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集整理出來(lái)的有關(guān)于農村實(shí)用人才現狀調研報告范文，歡迎閱讀!
為了全面掌握XX縣農村實(shí)用人才隊伍建設現狀，近期，縣農牧局組織人員到各鄉鎮，采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)等方式對我縣農村實(shí)用人才開(kāi)展了調研，認真總結了XX縣農村實(shí)用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農村實(shí)用人才隊伍建設中存在的主要問(wèn)題及原因，探討了進(jìn)一步加強農村實(shí)用人才隊伍建設的辦法和途徑。
一、XX縣農村實(shí)用人才隊伍現狀
1、總體情況。
XX縣轄18個(gè)鄉鎮，是個(gè)農業(yè)大縣，農村人口50.65萬(wàn)人，其中農村從業(yè)人員26.21萬(wàn)人，農村人口占總人口的91.4%。目前全縣共有農業(yè)龍頭企業(yè)41個(gè)，農技站18個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì )66個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作社478個(gè)，全縣共有農村實(shí)用人才760人，約占全縣農村從業(yè)人員的 0.28%。
2、農村實(shí)用人才分布情況。
截止2014年8月，全縣共有農村實(shí)用人才760人，女性25人，農民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：
(1)從年齡結構上看35歲以下的共有82人，約占農村實(shí)用人才總數的10.8%;36歲至45歲的共有238人，約占農村實(shí)用人才總數的31.3%; 46歲至 54歲的`共有268人，約占農村實(shí)用人才總數的35.3%;55歲以上的共有172人，約占農村實(shí)用人才總數的22.6%。
(2)從學(xué)歷結構上看，初中以下的共有487人，約占農村實(shí)用人才總數的64%;高中(中專(zhuān))的共254人，約占農村實(shí)用人才總數的33.4%;本科及以上的共有1人，約占農村實(shí)用人才總數的2.6%。
(3)從性別結構上看，女性共有25人，約占農村實(shí)用人才總數的3.3%。
(4)從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養業(yè)和加工能手466 人，占實(shí)用人才總數的61.3%，農村經(jīng)營(yíng)能人167人，約占實(shí)用人才總數的22%，農村科技人員127人，占實(shí)用人才總數的16.7%。
二、XX縣農村實(shí)用人才隊伍建設的主要做法
近年來(lái)，XX縣按照“面向農村，服務(wù)農民”的原則，不斷加大農村實(shí)用人才培養、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會(huì )管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農民，加快推進(jìn)我縣新農村的建設步伐。一是摸清底數，建立實(shí)用人才信息庫。我縣制定了《XX縣農村實(shí)用人才認定管理辦法》和《XX縣農村實(shí)用人才職稱(chēng)評定管理辦法》。把擁有XX縣縣籍的農民或在農村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非國家干部、職工納入實(shí)用人才選拔對象，通過(guò)個(gè)人申請、調查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農村中那些會(huì )技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理和頭腦靈活的鄉村干部、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體戶(hù)等鄉土能人篩選、登記造冊，建立了XX縣農村實(shí)用人才數據庫;二是結合“陽(yáng)光工程”，緊緊圍繞我縣的.蘋(píng)果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓，每年對這類(lèi)人員的培訓達到3000人次以上;三是以村級種養大戶(hù)為核心，組成“家庭課堂”，進(jìn)行現場(chǎng)培訓，增強農村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用，壯大鄉土實(shí)用人才隊伍;四是鼓勵興辦協(xié)會(huì )和合作社，發(fā)揮實(shí)用人才的輻射作用。積極引導實(shí)用人才創(chuàng )辦合作社，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進(jìn)農業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類(lèi)農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )66家，各類(lèi)種養殖合作社478個(gè)，輻射帶動(dòng)了周邊群眾共同致富;五是以農業(yè)科技大培訓為契機，加大實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓力度，促進(jìn)實(shí)用人才快速成長(cháng)。2014年，農牧局組織各下屬單位深入田間地頭開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓102場(chǎng)次，培訓農業(yè)技術(shù)員2000人次。
三、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我們雖然采取了一些措施，加強了農村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問(wèn)題和困難。
(一)農村實(shí)用人才總量不足。從調查數據上看，全縣共有農村實(shí)用人才760人，約占全縣農村從業(yè)人員的0.28%，與實(shí)現我縣發(fā)展現代農業(yè)所需的人才數量存在較大差距。農村經(jīng)營(yíng)能人和農業(yè)科技人才嚴重不足，專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人、農村經(jīng)紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。
(二)農村實(shí)用人才結構矛盾突出。一是地區分布不均。優(yōu)秀農村實(shí)用人才多集中在XX區和XX區，南區的實(shí)用人才相對較少;二是農村實(shí)用人才產(chǎn)業(yè)分布結構和行業(yè)分布結構不盡合理。在農村實(shí)用人才總量偏低的前提下，以傳統種養產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營(yíng)管理的`人才占到22%，農村科技人員僅占到16.7%;三是年齡分布不均。目前我縣的農村實(shí)用人才以中老年人為主，青年人較少。
(三)農村實(shí)用人才受教育程度普遍較低。我縣農村實(shí)用人才中，初中以下文化程度占的人數較多，高中、大專(zhuān)及以上學(xué)歷的偏少，這種狀況不利于農村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農村實(shí)用人才靠的是自己多年實(shí)踐經(jīng)驗的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統的農村實(shí)用技術(shù)，再加上接受系統教育和職業(yè)技術(shù)培訓的機會(huì )較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收。
(四)人才流失嚴重，成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長(cháng)環(huán)境看，缺少促使農民成為農村實(shí)用人才的有效載體和平臺。一些大中專(zhuān)畢業(yè)生鄉土創(chuàng )業(yè)觀(guān)念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統思想影響，農村實(shí)用人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的規模效益不明顯。
農村實(shí)用人才出自農村，生活在農村，工作在農村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀(guān)念還比較滯后，歸納起來(lái)主要表現在以下三點(diǎn)：一是思想觀(guān)念滯后于經(jīng)濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無(wú)遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿(mǎn)于現狀、固步自封”的狀況;二是致富方法滯后于經(jīng)濟發(fā)展。不顧市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟發(fā)展。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時(shí)暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農村基層人才帶頭致富帶動(dòng)一方致富的熱情和信心。
2、受農村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。
農村實(shí)用人才的專(zhuān)長(cháng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習或摸索出來(lái)的。一方面有特有的鄉土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎和系統的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現在“三個(gè)不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網(wǎng)絡(luò )功能不全，科技培訓基地未能面向市場(chǎng)、面向社會(huì )。二是培訓突出重點(diǎn)不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無(wú)措，要加大對農村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、致富能人、農民經(jīng)紀人的培訓，通過(guò)他們發(fā)揮典型引導、示范推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)作用;三是培養方式和方法不夠。農村實(shí)用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實(shí)踐操作培訓;注重了普通號召，忽視了因勢利導;注重了項目開(kāi)發(fā)，典型引路顯得不力，造成農村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。
農村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場(chǎng)頭腦、發(fā)展眼光、致富專(zhuān)長(cháng)，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的.發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業(yè)成了無(wú)翅之鳥(niǎo)、無(wú)水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場(chǎng)，走向社會(huì )。
4、受傳統的管理體制局限，農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢。
現階段，農村實(shí)用人才隊伍建設總的來(lái)看尚處于嘗試性開(kāi)發(fā)的起步階段。隨著(zhù)新時(shí)期農村“打工熱潮”的出現，大量的農村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng )業(yè)，使農村這個(gè)大市場(chǎng)人去樓空，人才匱乏。出現這一現象的原因主要在兩個(gè)方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門(mén)服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門(mén)不是及時(shí)、準確地去幫助農民解決資金投入、稅費過(guò)重、財產(chǎn)安全等問(wèn)題，而是一味追求和強調部門(mén)利益最大化，忽視了農村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟條件的制約，農村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的政策還比較少，培養、利用農村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應建設社會(huì )主義新農村的需要。
五、加強農村實(shí)用人才隊伍建設的對策
農村人才是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們在促進(jìn)全縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現代農業(yè)向前發(fā)展，應從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農村基層人才隊伍建設工作向縱深發(fā)展：
(一)廣泛宣傳，提高認識,把開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才作為一項戰略任務(wù)來(lái)抓。
大力開(kāi)發(fā)農村人才資源，加強農業(yè)和農村人才隊伍建設，是新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開(kāi)發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實(shí)用人才的思想認識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專(zhuān)家”、 “田秀才”的典型事例，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會(huì )，由先進(jìn)鄉鎮介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作取得的經(jīng)驗，“土專(zhuān)家”、“田秀才”現身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。
(二)加強教育，注重培養，努力造就一支適應農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農村實(shí)用人才隊伍。
一是要改革農村教育，加強和搞好農村成人教育和農業(yè)職業(yè)教育。圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，改革現行農村教育體制，大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，興辦與農村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，使廣大農村青少年接受農村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著(zhù)技術(shù)回家參加勞動(dòng)，從而進(jìn)一步加強農業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現出來(lái)，成為發(fā)展農村經(jīng)濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養急需實(shí)用人才。對農村實(shí)用人才的培養，必須按需施教，本著(zhù)“需要什么，培養什么;缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實(shí)用人才�？梢圆捎�“請進(jìn)來(lái)”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問(wèn)題，請專(zhuān)家教授講農業(yè)科技知識，學(xué)習外地的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)本地區農村經(jīng)濟迅速發(fā)展。
(三)積極支持，熱情幫助，使農村實(shí)用人才成為帶動(dòng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。
農村實(shí)用人才和當地群眾結合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過(guò)評審農民職稱(chēng)，選拔德才兼備的實(shí)用人才擔任一定領(lǐng)導職務(wù)，參加鄉鎮、村委重點(diǎn)項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農村人才成為帶動(dòng)農民致富的領(lǐng)頭雁。一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農村實(shí)用人才擔任廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營(yíng)管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng )造效益，吸納農村剩余勞動(dòng)力，帶富一方人民，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展。二是要通過(guò)大戶(hù)輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)，由他們先搞起來(lái)。當地農民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì )自發(fā)地跟著(zhù)用起來(lái)，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵實(shí)用人才采取多種形式對周?chē)r民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過(guò)結對子，以師帶徒、科技趕集等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周?chē)罕�，讓更多的農民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。
(四)加強領(lǐng)導，建立機制，抓好農村實(shí)用人才的管理。
1、要建立健全農村基層人才的激勵機制。
一是鼓勵農村實(shí)用人才進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，在創(chuàng )業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門(mén)要按國家政策規定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農村實(shí)用人才在科技開(kāi)發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟和社會(huì )效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權與合法收入。對分配到縣以下農業(yè)一線(xiàn)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類(lèi)人員;三是改進(jìn)農村實(shí)用人才評價(jià)辦法。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，對基層農業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語(yǔ)等方面繼續給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農村實(shí)用人才技術(shù)職稱(chēng)和技能等級鑒定制度，對取得技術(shù)職稱(chēng)和高技能等級的實(shí)用人才應優(yōu)先提供培訓機會(huì )，并可作為申報評選優(yōu)秀農村實(shí)用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進(jìn)農業(yè)結構調整、農村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農村實(shí)用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農村實(shí)用人才的培訓和引進(jìn)機制。
壯大農村實(shí)用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進(jìn)。培訓是人才資源開(kāi)發(fā)的基本手段，是促使農村勞動(dòng)力成長(cháng)的主要方法。我們不但要通過(guò)建立農民培訓體系，搞好農村實(shí)用性人才的.開(kāi)發(fā)培訓。還應通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓活動(dòng)，一是舉辦各種形式的農業(yè)科技培訓班或農業(yè)知識講座，不斷提高農民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀(guān)學(xué)習，解放思想，開(kāi)闊視野。三是興辦農業(yè)科技示范戶(hù)，讓農業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農業(yè)科技人員下鄉，進(jìn)行科技推廣、農業(yè)知識普及。五是選送青年農民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農業(yè)人才隊伍，優(yōu)化農村結構的重要途徑，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，農業(yè)和農村將成為大中專(zhuān)畢業(yè)生和各類(lèi)人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時(shí)機，努力創(chuàng )造條件，大力吸收和引進(jìn)各類(lèi)人才，要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類(lèi)人才到農村工作，切實(shí)壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質(zhì)。
3、要健全農村實(shí)用人才選拔機制。
根據農村實(shí)用人才現狀，要建立健全與農村實(shí)用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng )新”的標準，搞好農村實(shí)用人才的選拔工作。加強考核工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵更多的農民群眾成長(cháng)成才，促進(jìn)農村人才資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。
4、要建立農村實(shí)用人才的社會(huì )化管理和保障機制。
要積極圍繞農村實(shí)用人才的市場(chǎng)配置、職稱(chēng)、醫療和養老保險等，探索和建立農村鄉土人才的社會(huì )化管理機制。要盡早研究制定諸如農村人才流動(dòng)、農村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類(lèi)農村人才的合法權益，為農村人才發(fā)揮聰明才智、推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
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