農民工安全培訓問(wèn)題的調研報告
你們知道有關(guān)于農民工安全培訓問(wèn)題的調研報告應該要怎么寫(xiě)嗎?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于農民工安全培訓問(wèn)題的調研報告范文，歡迎閱讀!
根據生產(chǎn)安全事故分析，湖北省工礦商貿安全生產(chǎn)事故死亡人數中80%—90%為農民工，死亡人群中90%以上是由于缺乏安全意識、安全常識、從業(yè)人員“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律)造成的，其中絕大部分是農民工，農民工安全培訓成為扭轉安全生產(chǎn)形勢根本好轉亟待解決的深層次問(wèn)題之一。為了進(jìn)一步提高從業(yè)人員特別是農民工的安全素質(zhì)，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省經(jīng)濟安全發(fā)展，筆者對全省農民工安全培訓情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，先后赴黃岡市、浠水縣、武穴市，就農民工安全培訓展開(kāi)調研，召開(kāi)了三個(gè)座談會(huì )，聽(tīng)取了地方黨政領(lǐng)導、鄉鎮負責人、企業(yè)負責人、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導及市縣人大代表、政協(xié)委員共30 多人的意見(jiàn)建議。在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)及建議的基礎上，認真分析了湖北省農民工安全培訓的現狀和存在的問(wèn)題，提出了加強農民工安全培訓的意見(jiàn)。
一、湖北省農民工安全培訓的現狀
截止20**年底，湖北省有農民工1020萬(wàn)人，省內就業(yè)311萬(wàn)，跨省就業(yè)709萬(wàn)人，農民工主要分布在武漢、宜昌、襄樊等經(jīng)濟較發(fā)達的地區。大部分農民工集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境危險崗位，例如煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等高危行業(yè)中農民工比例占80%以上。
黃岡市現有農村勞動(dòng)力297萬(wàn)人，20**年至20**年1月，該市在本鄉鎮之外非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)達6個(gè)月的勞動(dòng)力人數為151.71萬(wàn)人，農民工主要集中在危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)和一些中小企業(yè)。該市到今年上半年止，全市接受安全知識和安全技能培訓的農民工共計53.8萬(wàn)人次，培訓面 35.46%，其中在本地務(wù)工的農民工接受培訓率達到90%。
農民工作為一支新型勞動(dòng)大軍，常年奮戰在最艱苦、最危險的崗位上，為農村發(fā)展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻，大量在外務(wù)工的農民工為本地區創(chuàng )造了大量的財富。據初步統計，每年在外務(wù)工的湖北人為家鄉帶回的現金收入約1000億元。
由于各種原因，農民工還是一個(gè)弱勢群體，文化素質(zhì)較低，安全意識較差，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，作業(yè)易違章、易疲勞作業(yè)，并且流動(dòng)性大、自我約束力差，就業(yè)面廣，需求呈多樣化，培訓管理難度大。農民工既是各類(lèi)事故的主要責任人，又是主要的受害群體。據統計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90% 以上是由于人的`不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農民工比較集中的小企業(yè);各類(lèi)傷亡事故表明，沒(méi)有安全培訓，農民工素質(zhì)難以提高，企業(yè)難以安全生產(chǎn)，必將給全省安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力，給全省安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰。
二、農民工安全培訓工作的開(kāi)展情況
農民工安全培訓是整個(gè)農民工培訓中的一部分，相比勞動(dòng)、農業(yè)等部門(mén)開(kāi)展農民工培訓，安監部門(mén)負責農民工安全培訓工作雖然起步較晚，但高度重視，積極采取措施加強農民工安全培訓工作，保障農民工合法權益，有的地方成立了農民工培訓領(lǐng)導小組，建立了農民工培訓工作聯(lián)席會(huì )議制度，將農民工安全培訓納入了安全生產(chǎn)年度目標考核，認真開(kāi)展了農民工安全培訓。
1、安監部門(mén)直接組織農民工安全培訓。主要是通過(guò)特種作業(yè)人員培訓，特種作業(yè)人員中有相當一部分都是農民工，通過(guò)培訓使他們增強了安全意識和安全防護技能，并做到持證上崗。湖北省每年培訓特種作業(yè)人員7萬(wàn)人左右，20**年至20**年底共培訓特種作業(yè)人員32萬(wàn)人，并在政策上給予傾斜，采取了考核費減半措施。另外，通過(guò)集中辦班對農民工進(jìn)行安全培訓，全省舉辦了15次專(zhuān)門(mén)培訓班，免費開(kāi)展農民工安全培訓。
黃岡市安監局啟動(dòng)了農民工安全培訓教育計劃，將農民工安全培訓人數納入對各縣市區和市直相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)年度考核目標體系內，將農民工崗前培訓作為安全檢查內容之一，全市安監系統三年累計直接培訓農民4.3萬(wàn)人。
2、企業(yè)組織開(kāi)展了安全培訓。省安監局認真貫徹國家安全生產(chǎn)監督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》，要求企業(yè)組織職工尤其是農民工參加安全生產(chǎn)培訓。大部分企業(yè)能認真做好新就業(yè)、新入廠(chǎng)農民工上崗前的廠(chǎng)礦、車(chē)間、班組三級安全培訓教育，保證具備崗位安全操作、應急處理所需的知識和技能。全省農民工安全培訓的情況呈現為，大企業(yè)做得比較好，中小型企業(yè)相對差一點(diǎn)，民營(yíng)個(gè)體小企業(yè)更差;國有企業(yè)比較規范、培訓比較到位，民營(yíng)企業(yè)不很規范、培訓不到位。
宜化浠水福瑞德化工有限公司嚴格落實(shí)企業(yè)安全培訓主體責任，在總結事故教訓的基礎上，提出了一崗雙責，在黃岡市得到推廣。該企業(yè)針對農民工年齡偏大、識字不多等實(shí)際，用制度進(jìn)行規范，嚴格落實(shí)三級安全培訓教育，通過(guò)發(fā)放勞動(dòng)安全手冊、播放安全培訓光碟進(jìn)行安全知識、安全意識培訓。杜邦公司對安全培訓相當重視，建立了數據庫系統，采取有效工作方法完成了從強制性安全培訓到員工主動(dòng)要求安全培訓的轉變，管理上采取與績(jì)效掛鉤的模式。武穴祥云集團在與農民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)一并簽訂安全責任協(xié)議書(shū)，內容包括防護設施、提供的防護用品、安全操作規程、崗位危險因素和應急自救辦法等。
3、相關(guān)部門(mén)在各種農民工培訓中開(kāi)展安全培訓。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳實(shí)施“農村勞動(dòng)力技能就業(yè)計劃”，培訓農村勞動(dòng)力45萬(wàn)人;省農業(yè)廳實(shí)施“四季陽(yáng)光行動(dòng)”，組織農村勞動(dòng)力轉移培訓40萬(wàn)人;省扶貧辦實(shí)施“雨露計劃”，培訓5萬(wàn)貧困勞動(dòng)力;在這些培訓中都把安全知識和安全技能培訓作為農民工培訓的重要內容之一。
4、通過(guò)電視教育和遠程教育開(kāi)展農民工安全培訓。20**年底，省總工會(huì )、省安全生產(chǎn)監督管理局、省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于全省職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動(dòng)實(shí)施方案》。通過(guò)工會(huì )組織利用工會(huì )網(wǎng)絡(luò )以電教為載體對職工(包括農民工)進(jìn)行免費培訓，幫助職工熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規，掌握基本的安全生產(chǎn)知識、技能和安全技術(shù)操作規程。
浠水縣制發(fā)了《浠水縣職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動(dòng)實(shí)施方案》，截止目前，該縣有75家企業(yè)組織農民工參加了安全知識培訓，2687人參加了安全生產(chǎn)知識電視教育培訓的考試，合格率為98%。
通過(guò)培訓，提高了部分農民工的安全意識、安全技能和安全素質(zhì)，在一定程度上減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，對全省安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉起到了一定的作用。
三、農民工安全培訓存在的問(wèn)題
從調研的情況來(lái)看，大部分地方農民工安全培訓仍處于起步階段，依然是當前安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，存在以下突出問(wèn)題。
1、重視不夠，認識不足。一是有些地方政府對農民工安全培訓重視不夠，存在重轉移培訓、輕安全培訓;重技能培訓，輕安全培訓的問(wèn)題。二是安監部門(mén)不夠重視，存在不主動(dòng)、不積極的問(wèn)題，認為一無(wú)專(zhuān)門(mén)機構人員，二無(wú)經(jīng)費，不好開(kāi)展農民工安全培訓，即使做了工作也是替別人做事。三是相關(guān)部門(mén)不夠重視，雖然相關(guān)部門(mén)在農民工培訓中安排了一部分安全培訓的內容，但不是在所有的培訓中都安排了，即使有安全方面的內容也是點(diǎn)綴一下。四是部分企業(yè)不能擺正安全培訓和經(jīng)濟效益的關(guān)系，存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全培訓的問(wèn)題，以及以技能培訓代替安全培訓的問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導對安全培訓責任的理解也存在偏差，認為農民工安全培訓是政府的事、社會(huì )的事、農民工自己的事，而對企業(yè)應承擔的安全培訓主體責任不清楚。再加上農民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費成本進(jìn)行培訓，因而安全培訓投入不足。五是農民工自身接受安全培訓的意識不強。大部分農民工安全意識差，維權意識薄弱，也不愿參加培訓，因此出現了農民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)，文盲、半文盲下井作業(yè)等現象，特別是一些小企業(yè)尤為突出。
2、投入不足，培訓不到位。農民工安全培訓國家沒(méi)有扶持政策，財政沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，安全生產(chǎn)監管部門(mén)自身經(jīng)費緊張，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培訓經(jīng)費，就難以開(kāi)展安全培訓工作，如果收費，既與國家扶持農民工政策相悖，又增加了農民工的負擔。安全培訓機構培訓屬市場(chǎng)行為，沒(méi)有無(wú)償培訓的義務(wù)。企業(yè)存在認識上的差距，安全培訓的投入也不足。這樣就造成了農民工安全培訓的覆蓋面不廣。如黃岡市到今年上半年止，農民工安全培訓面僅為農民工的35.46%。
3、針對性不強、質(zhì)量不高。農民工主要集中在中小企業(yè)，危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山生產(chǎn)第一線(xiàn)，僅武穴這一縣級市，非煤礦山從業(yè)人員就達6000多人。這些崗位是最需要了解安全操作規程、安全防護知識、應急救援知識、安全行為規范和安全操作技能的。但針對這個(gè)群體的安全培訓，無(wú)論是企業(yè)還是培訓機構，普遍存在著(zhù)重技能培訓輕安全培訓，為了應付檢查走過(guò)場(chǎng)，為了完成培訓任務(wù)一帶而過(guò)，培訓課時(shí)不夠，教學(xué)內容不足，授課方式呆板，千篇一律，效果不佳。另外，農民工安全教育培訓對象分散、流動(dòng)性強、文化素質(zhì)層次不齊等特點(diǎn)，難以做到集中辦班，在一定程度上影響了農民工安全培訓質(zhì)量。
4、監管力度不夠。一是有些地方政府對安全培訓監管不力，沒(méi)有把農民工的安全培訓作為一項日常監管工作，對企業(yè)尤其是中小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)中的農民工進(jìn)行安全培訓缺乏監管。二是對培訓機構的約束不夠，培訓考核欠規范，對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的考核評估。三是對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓情況的監督檢查也明顯缺乏力度，造成特種作業(yè)人員仍有不培訓就上崗、混證上崗、人證不符合的現象，特別是在施工進(jìn)入高峰期，工地急需各工種人員時(shí)，顯得尤為突出，這是安全生產(chǎn)的一大隱患。
四、加強農民工安全培訓工作的建議
抓好農民工安全培訓工作必須從制度入手，加大投入，加強監督，完善機制，整合資源，各部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，把農民工安全培訓納入各級政府的議事日程，以危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑、煙花爆竹、交通運輸等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展農民工安全培訓工作。
1、安監部門(mén)要高度重視農民工安全培訓工作。農民工安全培訓工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅持以人為本為核心的具體體現，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì )精神的重要舉措，各級安監部門(mén)要把農民工安全培訓納入日常工作之中，明確農民工安全培訓的目標、任務(wù)，采取有效措施，加大培訓力度，加強監督管理，把農民工安全培訓作為目標責任考核的一項內容，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，推動(dòng)全省農民工安全培訓工作順利進(jìn)行。具體建議：一是將農民工安全培訓列入20**年的工作要點(diǎn)和考核指標中去;二是召開(kāi)全省安全生產(chǎn)培訓工作會(huì )專(zhuān)門(mén)研究部署農民工安全培訓工作;三是在安全生產(chǎn)檢查中把農民工安全培訓作為一項內容進(jìn)行檢查;四是制定《湖北省農民工安全培訓管理辦法》，加強和規范我省農民工安全培訓工作。農民工安全培訓工作實(shí)行“五個(gè)統一”，即統一大綱、統一教材、統一時(shí)間、統一考核、統一證書(shū)。對參加培訓的農民工進(jìn)行考試、考核，合格后頒發(fā)《安全培訓合格證》。對取得《安全培訓合格證》的農民工，有關(guān)部門(mén)優(yōu)先推薦，企業(yè)優(yōu)先吸納就業(yè)。同時(shí)，逐步探索建立從業(yè)人員培訓卡制度，20**年先進(jìn)行試點(diǎn)。
2、制訂農民工安全培訓規劃。將農民工安全培訓納入安全生產(chǎn)培訓總體規劃。根據安全生產(chǎn)“十一五”規劃，制定相應的培訓規劃，將農民工作為安全培訓的重點(diǎn)對象提出明確的目標、措施和要求。各地也要完善相應的規劃內容，抓好實(shí)施。
3、加大投入，建立安全培訓專(zhuān)項基金。目前政府實(shí)施的陽(yáng)光工程、“雨露計劃”等，相關(guān)培訓農民工部門(mén)都有經(jīng)費保障，給參訓農民工予以補貼，每名農民工補貼 400-500元，而安監部門(mén)組織農民工培訓沒(méi)有政府補貼，建議將農民工安全培訓工作列為政府公共服務(wù)的重要內容，撥出專(zhuān)項基金以保障。具體建議省政府每年從中央財政下?lián)艿木蜆I(yè)補助資金中撥出農民工安全培訓資金，按每人30元給予補貼。明確省、市、縣(市、區)財政配套資金支持。省財政資金主要用于補貼農民工安全培訓教材、考核、證書(shū)等相關(guān)費用;市、縣(市、區)配套資金用于補貼培訓機構發(fā)生培訓費用;用人單位負有培訓本單位所用農民工的責任，應在職工培訓經(jīng)費中單獨列支。符合條件的安全培訓機構，可申請使用政府扶持農民工安全培訓專(zhuān)項經(jīng)費，但須相應降低農民工學(xué)員的培訓收費標準，杜絕借培訓之名對農民工亂收費，損害農民工的合法權益。
4、整合培訓資源，加強協(xié)調配合。安全培訓作為農民工培訓的一部分，應將農民工安全培訓納入全省農村勞動(dòng)力技能就業(yè)計劃、農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程” 計劃、以及貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓“雨露計劃”之中，統籌安排，合理利用資源。要結合實(shí)際，制訂統一的跨部門(mén)農民工培訓(含農民工安全培訓)計劃，協(xié)同組織實(shí)施，分工組織生源，協(xié)調安排培訓班次，努力使培訓對象各有側重，培訓資源相互補充，使培訓達到既學(xué)到實(shí)用的技能，又學(xué)習到安全防護知識的目的。安全監管部門(mén)要積極與農業(yè)、勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調，爭取在其農民工培訓中增加安全生產(chǎn)相關(guān)知識。
5、加強農民工安全培訓體系建設。一是大力發(fā)展安全培訓機構，按照安全培訓工作“統一規劃、歸口管理、分級培訓、分類(lèi)指導、教考分離”的總體要求，明確省、市、縣(市、區)安監部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、培訓機構在農民工安全培訓工作中的職責，建立健全農民工安全培訓的四級機構。安監部門(mén)自身要發(fā)展一批，政府支持發(fā)展一批，培訓機構除進(jìn)行農民工安全培訓外，還可為小企業(yè)、非公企業(yè)服務(wù)，以解決這些企業(yè)三級教育不到位的問(wèn)題。二是編寫(xiě)培訓教材。為做好農民工安全培訓教學(xué)工作，提高農民工安全培訓的效率與質(zhì)量，省安監局擬組織專(zhuān)家編寫(xiě)農民工安全培訓普及教材，爭取在20**年底出版發(fā)行。三是考核發(fā)證。農民工經(jīng)安全培訓考核合格后發(fā)給安全培訓合格證。
目前，農民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，必須提高廣大農民工的素質(zhì)和安全技能，今后一段時(shí)期，我省安監部門(mén)將以全面提高農民工安全素質(zhì)，預防和減少各類(lèi)傷亡事故，保護農民工生命權益為目的，認真落實(shí)培訓責任，規范培訓管理，著(zhù)力提高培訓質(zhì)量，加大農民工特別是高危行業(yè)農民工的安全培訓力度，為促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉提供可靠保障，為湖北經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
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